У резолуцији RIC-169-2023, управно тело је, поред потврђивања свих неправилности откривених у претходним одлукама, потврдило да је уговор потписан између Intrant-а и компаније Transcore Latam, SRL додао услуге које нису предвиђене условима и одредбама.
САНТО ДОМИНГО.- Док је Генерална дирекција за јавне набавке (DGCP) јуче известио о проналажењу нових незаконитости у процесу, Национални институт за транзит и копнени саобраћај (Intrant) потврдио је да је уговор за инсталацију семафорске мреже Великог Санто Доминга реализован са 65,54% и да је укупно 863.460.504,20 пезоса уложено у опрему и радове које је компанија Transcore Latam SRL већ извршила и испоручила на укупно 220 раскрсница.
Јуче је DGCP известио да је потврдио да је уговор потписан између Intrant-а и компаније Transcore Latam, SRL додао услуге које нису укључене у услове и одредбе, што представља директан уговор у оквиру горе поменутог уговора, кршећи чланове 16 и 20 Закона 340-06 о јавним набавкама и принципе правог поступка и законитости.
У досијеу који је адвокат компаније поднео Вишем управном суду налази се писмо од 2. новембра 2023. године, које је директор Центра за контролу унутрашњег саобраћаја, Самуел Бакеро, послао Угу Берасу, директору институције, у којем се пружају информације и упозорава на ризике раскида уговора, како је објављено овог петка, 1. децембра, у листу „Диарио Либре“.
У извештају о „тренутном статусу пројекта модернизације, проширења, надзора и управљања свеобухватним системом Центра за контролу саобраћаја и мрежом семафора Великог Санто Доминга“, Бакеро је упозорио Бераса да ако се уговор откаже, „наћи ћемо се у критичној ситуацији у којој би Доминиканској држави недостајао функционални саобраћајни центар, систем АТМС и контрола на раскрсницама Националног округа и Великог Санто Доминга“.
Он објашњава да је претходни добављач (Consorcio CMI KAPSCH ICONTROL) искључио услугу у мају, чиме је цео систем постао неоперативан, и захтевао је проактивне мере за ублажавање било каквог негативног утицаја који би могао настати из одлуке Генералне дирекције за јавне набавке(DGCP) да обустави уговорене услуге и евентуални повратак опреме коју је испоручио Transcore Latam.
Према писању листа „Diario Libre“, Бакеро је затражио сарадњу Националног одељења за истраге (DNI) и Националног центра за сајбер безбедност како би се Интранту обезбедили технолошки ресурси неопходни за управљање 335 раскрсница на које се односи ова одлука.
„Узевши ово у обзир и с обзиром на то шта ова ситуација представља, изражавам своју најдубљу забринутост, с обзиром на то да је Центар за контролу саобраћаја тренутно ван употребе, а његова зграда се реновира, тако да ако опрема привременог контролног центра извођача радова престане да ради, потпуно бисмо изгубили могућност управљања саобраћајем у Националном округу и Великом Санто Домингу; што је критично с обзиром на почетак сезоне највећих загушења“, закључује се у писму.
Основна објашњења
Жалба за „прелиминарну административну меру предострожности“ коју је компанија Transcore Latam SRL поднела TSA, против одлуке Генералне дирекције за јавне набавке (DGCP) којом су поништени поступак и уговор за постављање мреже семафора Великог Санто Доминга, има много аспеката.
Иако се у поднеску одбране који је суду поднео адвокат Хорхе Абрахам Мориља Олгин наводи да је поступак спроведен у складу са одредбама Закона 340-06 и његових прописа и да се бави забринутостима које је изнео наручилац у вези са поступком лицитирања, не објашњавају конкретни аспекти који су довели до поништења.
Иако наводи жалбе које су поднеле компаније Sic Transcore Latinoamérica и Transcore LP да је Transcore Latam, SRL наводно користио информације креиране лажно или преварно, или фалсификоване из других доступних јавних извора, у сврху учешћа као понуђачи у поступку, не представља суду своју верзију ове чињенице.
У вези са овим аспектом, у случају се наводи само следеће: „Треба напоменути да обе жалбе, иако утичу на уговорна права која је стекао наш клијент, било злонамерно или не, нису биле обавештене садашњем тужиоцу (Transcore Latam) до 24. октобра 2023. године, односно више од три (3) месеца након што су примљене…“.
Није објашњена ни дифузна структура акционарства компаније, нити сумњива кретања акционара, која DGCP наводи као озбиљне неправилности у Резолуцији RIC-156-2023 DGCP-а којом је, по службеној дужности, суспендован Уговор бр. DJ-CSB-009-2023, потписан између Intrant-а и Transcore Latam-а.
Ово су кључне тачке које је DGCP изнео како би поништио поступак надметања и обуставио извршење уговора. Међутим, одбрана од 319 страница се не бави њима у поднеску TSA.
Што се тиче аргумента DGCP-а да енглески документи нису преведени како је прописано условима и одредбама, одбрана у поднеску тврди да су ти документи представљали додатне информације поред оних које су прописане условима и одредбама, а не захтеве понуде коју је поднео тужилац који се не могу исправити.
У вези са тврдњом да је искуство које је представила компанија Transcore Latam SRL било пре оснивања компаније, тврди се да је „начин на који је конфигурисан поступак избора референци омогућио акредитацију искуства произвођача понуђене робе и услуга, а не нужно и понуђача“.
DGCP је открио више незаконитости
DGCP је потврдио све неправилности откривене у претходним одлукама, у поступку лицитације за инсталацију семафорске мреже Великог Санто Доминга и у новој одлуци потврђује да је потврдио да је уговор потписан између Intrant-а и компаније Transcore Latam, SRL додао услуге које нису предвиђене условима и одредбама.
У новој одлуци, објављеној у саопштењу за јавност јуче, 30. новембра, агенција тврди да ово представља директан уговор у оквиру горе поменутог уговора, што је у супротности са члановима 16 и 20 Закона 340-06 о јавним набавкама и принципима правог поступка и законитости.
Институција је представила резултате треће истраге коју су јој наручиле компаније Icontrolt, SRL и Kapsch Trafficcom Dominican Republic, SRL, против поступка јавног надметања који је спровео Intrant за постављање мреже семафора на подручју Великог Санто Доминга.
„Директно уговарање које је Intrant склопио са компанијом Transcore Latam, SRL, у вези са пружањем услуге наплате за 305 контролора који се налазе на различитим раскрсницама широм земље, ништавно је, јер није било предвиђено условима и одредбама“, саопштио је DGCP.
