Удружење хотела и туристичких пројеката Источне зоне већ 27 година захтева план територијалног планирања, који ће, према најави, бити готов за 60 дана.
САНТО ДОМИНГО. – Ове среде, 10. септембра, током церемоније отварања Сајма Националног удружења хотела и ресторана 2025. године -Асонахорес-, министар туризма, Давид Кољадо, најавио је да ће план територијалног планирања за општински округ Верон-Пунта Кана бити спреман за мање од 60 дана.
Туристички предузетник Франк Ренијери, пионир у развоју дестинације, поздравио је објаву: „Коначно ћемо имати план територијалног планирања“, поновивши да захтев Удружења хотела и туристичких пројеката Источне зоне остаје без одговора већ 27 година, што је довело до неконтролисаног и неуређеног раста.
Ренијери је више пута осуђивао неодговорно коришћење приобалних подручја: уклањање дина, вађење песка, оштећење мангрова и мочвара, а у интервјуу за Дијарио Либре говорио је о саучесништву, толеранцији и некажњивости.
Хуан Банкалари, председник Асонахореса, рекао је 2. септембра у интервјуу за Дијарио Либре да: „Планирање коришћења земљишта је главна тачка којом се бави стратегија одрживости... како сутра не би стављали индустрију у хотелску зону или хотел у индустријску зону“ и уврстио је Лас Теренас у Самани као другу дестинацију којој треба посветити пажњу, због велике густине насељености и великог саобраћаја.
Планирање коришћења земљишта омогућава правилну расподелу и разграничење коришћења земљишта, дефинишући зоне заштите животне средине, продуктивна подручја и урбане и руралне просторе. Његов главни циљ је постизање одрживог и хармоничног развоја, избегавајући сукобе између економских, друштвених и еколошких активности.
Ова потреба произилази из брзог раста, који заузврат врши огроман притисак на природне ресурсе и доприноси климатским променама. То подразумева процес планирања и управљања простором који има за циљ да организује људске активности на уравнотежен начин, поштујући животну средину и обезбеђујући благостање становништва.
Национални план територијалног планирања који је најавио министар туризма подразумева инвестицију од 89 милиона америчких долара, коју финансирају Доминиканска држава и Светска банка, а биће спроведен током четири године.
Верон-Пунта Кана: огледало
Општински округ Верон-Пунта Кана представља велику лабораторију за оно што може поћи по злу када раст надмаши институционалне капацитете. Закон 368-22 нуди солидне алате: он даје овлашћења, захтева планирање, ствара правне институције и налаже одговорност. Али без практичне примене, без јасне институционалне воље и са прописима који се само делимично примењују или су непознати, овај правни оквир остаје на папиру, док „хаос“ на који се Ренијери позива није само естетска жалба.
То је развојна криза: еколошка, економска и социјална, која захтева функционисање јасне власти која преузима одговорност, поштује прописе и спроводи територијалне планове, у супротном Верон-Пунта Кана ризикује да њен раст престане да буде предност и постане терет.
Радиографија
• Верон-Пунта Кана, иако туристички округ са преко 15.000 становника, преузео је овлашћење да издаје грађевинске дозволе, дозволе за коришћење земљишта и управља сопственим урбанистичким планирањем, како је предвиђено чланом 24 Закона 368-22 о територијалном планирању, коришћењу земљишта и људским насељима. • Међутим, многе од ових радњи нису признате од стране Министарства за становање, станишта и зграде (MIVHED) или од стране Градског већа Хигеја, које тврди да одређене дозволе може издати само та општина. Градоначелник Верона тврди да се ови органи власти и даље понашају као да закон не постоји. • Правни саветник извршне власти, у саопштењу од 3. јула 2025. године, потврдио је да је Закон 368-22 у потпуности на снази од 24. децембра 2022. године, датума његовог објављивања у Службеном гласнику. • Упркос овој валидности, неки владини актери тврде да одређени аспекти примене (они који се односе на локалне канцеларије за урбанистичко планирање и сертификате о коришћењу земљишта) захтевају посебне прописе да би ступили на снагу. Верон каже да ово више не може бити изговор да им се ускрати овлашћење. • У Верон-Пунта Кани, пројекти некретнина и туризма су заустављени због недостатка законског признавања дозвола које издаје Окружни одбор или надлежна локална канцеларија. Компаније кажу да не постоји техничко или правно оправдање за блокирање ових дозвола. • Штавише, у мају 2025. године, Верон је одлучио да раскине општинске споразуме са Игуејем у вези са расподелом накнада и пореза, на основу новог закона, тврдећи да ове наплате више законски не спадају у надлежност Игуеја за пројекте унутар граница Верона.
Током радионице, која је део програма Експо Асонахорес 2025 под називом „Територијално планирање: ка планираном и одрживом развоју туризма“, говорници су инсистирали да је кључно спречити да доминикански туризам настави са ширењем без јасних правила.
Активност је истакла важност ефикасне примене Закона 368-22 о територијалном планирању и коришћењу земљишта, заједно са његовом регулативном уредбом 396-25, као неопходних правних инструмената за координацију општина, туристичких округа и министарстава, ентитета који воде борбу за моћ.
Присутни пословни лидери и власти сложили су се да је једини начин за решавање нових изазова одрживости и диверзификације у сектору кроз мултисекторску радну групу која укључује владу, приватни сектор и локалне заједнице. Такође су истакли потребу за реформом Закона о органском туризму из 1969. године, који се сматра застарелим.
И иако није једини општински округ погођен споровима око коришћења земљишта, урбанистичког планирања и овлашћења, он је једна од највидљивијих и најконфликтнијих ситуација, због велике туристичке изложености, великог броја инвестиција, притиска на земљиште, инфраструктуру, услуге и релевантности законских овлашћења која Закон 368-22 додељује општинским окрузима са више од 15.000 становника и капацитетом наплате.
