Автор: инженер Нельсон Нуньес
Специально для El Inmobiliario
Начиная с 1996 года, Доминиканская Республика начала внедрять неолиберальную, навязанную глобальным экономическим порядком через международные кредитные институты. С внедрением этой новой экономической системы доминиканское государство было вынуждено избавиться от ряда компаний, таких как CEA, CORDE и CDE. Это повергло тысячи доминиканцев, которые прямо или косвенно получали свои скудные зарплаты от этих компаний, в нищету. В том же году начался и бурный период, повлиявший на профессиональную деятельность в либеральных профессиях.
Это особенно сильно затронуло инженерные и медицинские профессии. Начиная с того года, государственные учреждения Доминиканской Республики стали не оплачивать контракты на выполнение государственных работ, что привело к накоплению задолженности перед инженерами-подрядчиками, которые зависели от государственных проектов, реализовывавшихся при правительствах, сменявших друг друга после 1996 года.
Эта неолиберальная политика стоила жизни десяткам инженеров и разорила этот важный профессиональный сектор. Дошло до того, что в период с 2000 по 2004 год президент Иполито Мехия, говоря о накопившихся долгах перед инженерами, работавшими по контрактам на государственные строительные проекты, за неоплаченную работу, заявил: «Новые долги должны оставаться старыми, а старые долги не должны выплачиваться».
Что за концепция президента или главы государства! Именно в тот период правительство дало полную свободу действий транснациональным корпорациям Andrade Gutiérrez и Odebrecht. И все доминиканцы знают, как завышались цены на контракты, присуждаемые этим двум компаниям, посредством закулисных сделок, и как подкупали президентов, министров, сенаторов, представителей, журналистов и так далее.
Согласно исследованию, проведенному организацией Participación Ciudadana, к 2006 году тысячи строительных проектов были приостановлены из-за неплатежей, а другие были остановлены из-за строительных дефектов.
Стоит отметить, что, хотя Доминиканский колледж инженеров, архитекторов и землемеров (CODIA) начал процесс институционального упадка в 1990-х годах, именно с 1996 года начался крах профессиональной практики в государственном секторе инженерного дела.
Именно потому, что новая неолиберальная экономическая система, установленная в стране, вынудила политический класс включить CODIA в эти рамки. Вот почему у нас есть CODIA, которая отворачивается от Закона 6160, который её создал, и готова служить инструментом этой новой системы, которая обогатила несколько инженерных компаний — не более десяти — и довела до банкротства подавляющее большинство малых и средних строительных компаний, а также подавляющее большинство инженеров и архитекторов, связанных с CODIA.
Реализация описанной здесь политики привела к тому, что многие инженеры были вынуждены финансировать свои проекты за счет коммерческих кредитов, обращаться в формальные и неформальные банки, закладывать свою недвижимость, брать займы у родственников и друзей и т. д. Не имея возможности выполнить эти обязательства, многие были вынуждены покончить с собой, заболели и впоследствии умерли, а также потеряли свои дома, фермы, землю и другое имущество.
Закон 340-06 о государственных закупках, вместо того чтобы обеспечить горизонтальное, справедливое и прозрачное участие, фактически закрыл все возможности получения государственных контрактов. Это связано с препятствиями и барьерами, которые государственные учреждения устанавливают в тендерной документации , и которые должны соблюдать все участники тендеров и лотерей, приглашенные к участию в государственных строительных работах.
Эти требования, вместо того чтобы обеспечить участие подавляющего большинства специалистов строительной отрасли, как это предусмотрено в духе указанного закона, подобны костюму, сшитому на заказ для «партнеров и соратников» должностных лиц, управляющих этими учреждениями.
Молодые инженеры, осознавая этот спад, выбирают другие виды деятельности, часто не связанные с их профессией, или эмигрируют. Некоторым удается найти работу по специальности, но подавляющее большинство занимается деятельностью, совершенно не связанной с их профессией. Это явление известно как «утечка мозгов», когда страна вкладывает значительные средства в обучение и подготовку этих специалистов, а затем экспортирует их в другие страны, где они ценятся.
Все описанное в этом повествовании привело к накоплению долгов Доминиканским государством и краху национального инженерного сектора до такой степени, что подрядчики, работающие над государственными проектами, по сути, держат в руках бомбу замедленного действия. Это также привело к полному разрушению принципов участия, этики и демократии в профессиональной деятельности, что подчеркивает институциональный упадок, который сегодня поражает нашу страну.
