Согласно отчету специальной комиссии, изучавшей этот вопрос, Соединенные Штаты предоставили доминиканским властям 45 дней на внесение изменений в Закон о гражданской авиации, приведение его в соответствие с новыми стандартами и ужесточением режима наказания.
САНТО-ДОМИНГО.– Достижения в области технологий и существенные преобразования, требующие вмешательства государства для обеспечения эффективного воздушного наблюдения, были среди соображений, содержащихся в законопроекте, который был принят Палатой депутатов в прошлую среду, 28 мая.
В подтверждение этих доводов можно привести визит комиссии Федерации гражданской авиации США в Доминиканскую Республику для проверки рейсов, вылетающих с территории страны в североамериканскую зону. После проверки комиссия установила 45-дневный срок для внесения доминиканскими властями изменений в Закон о гражданской авиации, приведя его в соответствие с новыми стандартами и режимами более строгих санкций.
Нижняя палата одобрила во втором чтении проект закона, вносящий изменения в Закон 491-06 о гражданской авиации, тем самым утвердив обновленную нормативно-правовую базу этого законодательного акта, который теперь направляется в исполнительную власть для его принятия.
Эта поправка к закону, представленная исполнительной властью Национальному конгрессу, была одобрена 118 голосами «за» после того, как члены нижней палаты объявили ее «срочной». Инициатива была внесена в начале апреля этого года и одобрена обеими законодательными палатами почти месяц спустя.
Законопроект направлен на изменение существующей правовой базы и устанавливает ряд правил, регулирующих использование беспилотных летательных аппаратов в национальном воздушном пространстве и деятельность авиаперевозчиков, а также другие аспекты, касающиеся аэронавигации, авиационной метеорологии, аэродромных техников, программ обучения и летных инструкторов.
Среди их аргументов — тот факт, что IDAC, Доминиканский институт гражданской авиации, сталкивается с новыми проблемами, поскольку ему необходимо продемонстрировать Федеральному управлению гражданской авиации США (FAA), что он соответствует требованиям Международной организации гражданской авиации (ICAO) для надлежащего функционирования авиационной системы страны.
Вносятся изменения в 34 статьи закона, принятого в 2006 году, и рассматривается необходимость определения действий, уточнения нарушений и соответствующих санкций для усиления регулирующей роли государства.
Одно из изменений заключалось в добавлении двух пунктов к статье 26, касающихся утверждения и подтверждения психофизических способностей в зависимости от типа лицензии, выданной IDAC.
Кроме того, это обеспечит сохранение Доминиканской Республикой разрешений на авиаперевозки, выданных различными международными организациями, ответственными за контроль воздушного пространства.
Также заниматься подготовкой, изданием, публикацией и внесением изменений в нормативные акты, необходимые для внедрения стандартов в области управления рисками в сфере производственной безопасности.
В статью 55 внесены поправки, которые теперь гласят: «Генеральный директор может предоставлять исключения из требований по соблюдению любого положения, установленного настоящим законом, если он или она считает, что такие действия отвечают общественным интересам», а также указан ряд условий.
Сайт США
Конгрессмен Наполеон Лопес, возглавлявший специальную группу законодателей, изучавших поправки, рассказал изданию Diario Libre о возражениях, выдвинутых Соединенными Штатами против изменений, которые необходимо было внести в закон о гражданской авиации, и подтвердил, что это указано в положительном отчете, подготовленном упомянутым комитетом Конгресса по завершении анализа документа.
«В сентябре 2023 года страну посетила комиссия Федерального управления гражданской авиации (FAA) и Федерации гражданской авиации США. Эта федерация, естественно, стремится обеспечить, чтобы воздушные суда, заходящие на территорию США, соответствовали определенному уровню безопасности и чтобы пилоты имели необходимую подготовку для предотвращения любого риска для пассажиров», — говорится в отчете, утвержденном депутатами, согласно сообщению этого СМИ.
В отчете указывается, что Федерация Соединенных Штатов Америки внесла ряд уточнений в действия Доминиканского государства и вернулась в страну в апреле для проведения технической проверки.
«В апреле, после проведения проверки, Федеральное управление гражданской авиации предоставило Доминиканской Республике 45 дней на корректировку своего закона о гражданской авиации и предупредило, что страна рискует быть понижена в рейтинге, если не модернизирует свои правила», — говорится в отчете дословно.
По словам конгрессмена Лопеса, если рекомендации Федерального управления гражданской авиации (FAA) не будут выполнены, страна будет понижена до второй категории по уровню опасности полетов, и Соединенные Штаты введут дополнительные ограничения на полеты, вылетающие с национальной территории, что негативно скажется на экономике страны и туризме.
В докладе, подписанном депутатами, говорится, что принятый в 2006 году Закон о гражданской авиации предусматривает санкции в отношении авиакомпаний, но все они носят «очень общий характер», упразднены и нуждаются в реформировании.
В этом смысле новая система последствий, закрепленная в поправке к закону, увеличивает размер штрафов за преступления, включает новые виды авиации, такие как беспилотники, и наказывает не только авиакомпании, но и пилотов, операторов воздушных судов и руководителей, нарушающих правила.
Нарушения
Статья 304, в которой говорится, что нарушения будут классифицироваться как незначительные, умеренные и серьезные, будет изменена.
К незначительным инцидентам относятся те, которые не влияют на исход авиационной деятельности и не представляют непосредственной угрозы безопасности полетов.
К умеренным относятся те, которые могут негативно повлиять на безопасность операций, а к серьезным — те, которые создают катастрофические условия или представляют непосредственную угрозу общей безопасности.
В данной статье это уточняется, поскольку действующее законодательство не содержит подробного описания различных видов нарушений.
В данном проекте закона действия, связанные с тестированием на употребление алкоголя и наркотиков, считаются мелкими правонарушениями.
Статья 307 определяет, какие нарушения будут касаться операторов малых летательных аппаратов, управляемых на больших расстояниях, известных под английскими аббревиатурами "Drone, Rpas или UAV".
Согласно новым правилам, непредставление отчета в IDAC считается незначительным нарушением.
Неспособность создать систему регистрации важных полетных данных и отсутствие в течение 10 дней письменного отчета о чрезвычайной ситуации в полете, требующей немедленных действий.
Аналогичным образом, пилот не позаботился о том, чтобы у самолета было достаточно энергии для работы во время полета.
Законопроект предусматривает, что за незначительные нарушения будет налагаться административный штраф в размере не менее трех и не более 50 минимальных заработных плат. Кроме того, нарушителю может грозить приостановление действия его разрешения на срок до 30 дней.
Статья 308 будет касаться нарушений средней тяжести, за которые будет налагаться административный штраф в размере не менее пятидесяти и не более 120 зарплат в государственном секторе.
Как и в случае с приостановлением действия заверенного разрешения или водительского удостоверения на 45 дней.
За серьезные нарушения будет налагаться административный штраф в размере не менее 120, а не более 300 минимальных заработных плат в государственном секторе, и, при необходимости, будет предусмотрено приостановление действия выданного разрешения на срок от 46 до 365 дней.
В конечном итоге, его могут наказать бессрочным лишением разрешения.
