Asociația Hotelieră și Proiecte Turistice din Zona de Est cere de 27 de ani un plan de amenajare a teritoriului, care, conform anunțului, va fi gata în 60 de zile.
SANTO DOMINGO. – Miercuri, 10 septembrie, în cadrul ceremoniei de deschidere a Târgului Comercial 2025 al Asociației Naționale a Hotelurilor și Restaurantelor -Asonahores - ministrul Turismului, David Collado, a anunțat că planul de planificare teritorială pentru districtul municipal Verón-Punta Cana va fi gata în mai puțin de 60 de zile.
Antreprenorul în turism Frank Rainieri, un pionier în dezvoltarea destinației, a aplaudat anunțul: „În sfârșit vom avea un plan de planificare teritorială”, reiterând în același timp că cererea Asociației Hotelurilor și Proiectelor Turistice din Zona de Est a rămas fără răspuns timp de 27 de ani, ceea ce a dus la o creștere necontrolată și dezordonată.
Rainieri a denunțat în repetate rânduri utilizarea iresponsabilă a zonelor de coastă: îndepărtarea dunelor, extragerea nisipului, deteriorarea mangrovelor și a zonelor umede, iar într-un interviu acordat publicației Diario Libre a vorbit despre complicitate, toleranță și impunitate.
Juan Bancalari, președintele Asonahores, a declarat pe 2 septembrie într-un interviu acordat publicației Diario Libre că: „Planificarea utilizării terenurilor este principalul punct abordat în strategia de sustenabilitate... astfel încât mâine să nu mai fie plasată o industrie într-o zonă hotelieră sau un hotel într-o zonă industrială” și a inclus Las Terrenas, din Samaná, ca a doua destinație abordată, datorită densității mari și a traficului intens.
Planificarea utilizării terenurilor permite distribuirea și delimitarea corectă a utilizării terenurilor, definind zone de protecție a mediului, zone productive și spații urbane și rurale. Obiectivul său principal este de a realiza o dezvoltare durabilă și armonioasă, evitând conflictele dintre activitățile economice, sociale și ecologice.
Această nevoie provine din creșterea rapidă, care, la rândul ei, pune o presiune imensă asupra resurselor naturale și contribuie la schimbările climatice. Ea implică un proces de planificare și gestionare a spațiului care își propune să organizeze activitățile umane într-un mod echilibrat, respectând mediul și asigurând bunăstarea populației.
Planul Național de Planificare Teritorială anunțat de ministrul Turismului presupune o investiție de 89 de milioane de dolari americani, finanțată de statul dominican și Banca Mondială, și va fi implementat pe parcursul a patru ani.
Verón-Punta Cana: o oglindă
Districtul municipal Verón-Punta Cana reprezintă un laborator la scară largă pentru a demonstra ce poate merge prost atunci când creșterea depășește capacitatea instituțională. Legea 368-22 oferă instrumente solide: acordă competențe, impune planificare, creează instituții juridice și impune responsabilitatea. Însă, fără o implementare practică, fără o voință instituțională clară și cu reglementări aplicate doar parțial sau necunoscute, acest cadru legal rămâne pe hârtie, în timp ce „haosul” la care se referă Rainieri nu este doar o plângere estetică.
Este o criză de dezvoltare: de mediu, economică și socială, care necesită funcționarea unei autorități clare, care își asumă responsabilitatea, respectă reglementările și execută planurile teritoriale, altfel Verón-Punta Cana riscă ca creșterea sa să înceteze să mai fie un avantaj și să devină o povară.
Radiografie
• Verón-Punta Cana, deși este un district turistic cu peste 15.000 de locuitori, și-a revendicat autoritatea de a emite autorizații de construire, autorizații de utilizare a terenurilor și de a-și gestiona propria planificare urbană, așa cum este stipulat în articolul 24 din Legea 368-22 privind Amenajarea Teritoriului, Utilizarea Teritoriului și Așezările Umane. • Cu toate acestea, multe dintre aceste acțiuni nu sunt recunoscute de Ministerul Locuințelor, Habitatului și Clădirilor (MIVHED) sau de Consiliul Local Higüey, care susține că anumite autorizații pot fi acordate doar de municipalitatea respectivă. Primarul orașului Verón afirmă că aceste autorități continuă să acționeze ca și cum legea nu ar exista. • Consilierul Juridic al Executivului, într-o comunicare din 3 iulie 2025, a confirmat că Legea 368-22 este pe deplin în vigoare din 24 decembrie 2022, data publicării sale în Monitorul Oficial. • În ciuda acestei validități, unii actori guvernamentali susțin că anumite aspecte ale cererii (cele legate de birourile locale de urbanism și certificatele de utilizare a terenurilor) necesită reglementări specifice pentru a intra în vigoare. Verón spune că aceasta nu mai poate fi o scuză pentru a le refuza autoritatea. • În Verón-Punta Cana, proiectele imobiliare și turistice sunt blocate din cauza lipsei de recunoaștere legală a autorizațiilor emise de Consiliul Districtual sau de biroul local competent. Companiile spun că nu există nicio justificare tehnică sau juridică pentru blocarea acestor autorizații. • În plus, în mai 2025, Verón a decis să rupă acordurile municipale cu Higüey privind distribuirea taxelor și impozitelor, pe baza noii legi, argumentând că aceste colectări nu mai intră legal sub jurisdicția orașului Higüey pentru proiectele din limitele orașului Verón.
În timpul atelierului de lucru, parte a programului Expo Asonahores 2025 intitulat „Planificare teritorială: către o dezvoltare turistică planificată și durabilă”, vorbitorii au insistat că este esențial să se împiedice continuarea expansiunii turismului dominican fără reguli clare.
Activitatea a evidențiat importanța aplicării eficiente a Legii 368-22 privind amenajarea teritoriului și utilizarea terenurilor, împreună cu Decretul de reglementare 396-25, ca instrumente juridice indispensabile pentru coordonarea municipalităților, districtelor turistice și ministerelor, entități care mențin o luptă pentru putere.
Liderii de afaceri și autoritățile prezente au convenit că singura modalitate de a aborda noile provocări legate de sustenabilitate și diversificare în acest sector este printr-un grup de lucru multisectorial care să includă guvernul, sectorul privat și comunitățile locale. De asemenea, au ridicat necesitatea reformării Legii Turismului Organic din 1969, considerată depășită.
Și, deși nu este singurul district municipal afectat de dispute privind utilizarea terenurilor, urbanismul și atribuțiile, este una dintre cele mai vizibile și conflictuale situații, datorită expunerii turistice ridicate, numărului mare de investiții, presiunii asupra terenurilor, infrastructurii, serviciilor și relevanței atribuțiilor legale pe care Legea 368-22 le atribuie districtelor municipale cu peste 15.000 de locuitori și capacitate de colectare.
