Conform raportului comisiei speciale care a studiat articolul, Statele Unite au acordat autorităților dominicane 45 de zile pentru a modifica Legea Aviației Civile, ajustând-o la un nou standard și la regimuri de consecințe mai stricte.
SANTO DOMINGO.– Progresele pe care le-a experimentat tehnologia și transformările substanțiale care necesită intervenția statului pentru a garanta o supraveghere aeriană eficientă s-au numărat printre considerațiile conținute în proiectul de lege, adoptat de Camera Deputaților miercurea trecută, 28 mai.
La acest argument se adaugă vizita unei comisii din partea Federației Aviației Civile a Statelor Unite în Republica Dominicană pentru a inspecta zborurile care părăsesc teritoriul național către zona nord-americană și, după revizuire, echipa a acordat un termen de 45 de zile autorităților dominicane pentru a modifica Legea Aviației Civile, ajustând-o la un nou standard și la regimuri cu consecințe mai stricte.
Camera Deputaților a aprobat în a doua lectură proiectul de lege care modifică Legea 491-06 a Aviației Civile, transformând astfel în lege actualizarea cadrului de reglementare al acestui act legislativ care este acum supus promulgării de către Executiv.
Această modificare a legii, înaintată Congresului Național de către Executiv, a fost aprobată cu 118 voturi pentru, după ce a fost declarată „urgentă” de către membrii Camerei Inferioare. Inițiativa a fost introdusă la începutul lunii aprilie a acestui an și a fost aprobată de ambele camere legislative aproape o lună mai târziu.
Proiectul de lege urmărește modificarea cadrului legal actual și stabilește o serie de reglementări pentru manipularea dronelor în spațiul aerian național și pentru operatorii aerieni, printre alte aspecte legate de navigația aeriană, meteorologia aeronautică, tehnicienii de aerodrom, programele de instruire și instructorii de zbor.
Printre argumentele lor se numără și faptul că IDAC, Institutul Dominican de Aviație Civilă, se confruntă cu noi provocări, deoarece trebuie să demonstreze Administrației Federale a Aviației din Statele Unite (FAA) că respectă elementele cerute de Organizația Aviației Civile Internaționale (ICAO) pentru buna funcționare a sistemului aeronautic al țării.
Aceasta modifică 34 de articole din legea adoptată în 2006 și consideră necesară identificarea acțiunilor, specificarea infracțiunilor și a sancțiunilor corespunzătoare pentru a consolida rolul de reglementare al statului.
Una dintre modificări a fost adăugarea a două clauze la articolul 26 privind aprobarea și validarea certificatelor de aptitudini psihofizice în funcție de tipul de licență emisă de IDAC.
În plus, se va asigura că Republica Dominicană își menține permisele de aviație acordate de diversele organizații internaționale responsabile de controlul spațiului aerian.
De asemenea, pentru a pregăti, emite, publica și modifica reglementările necesare pentru implementarea standardelor în domeniul managementului riscurilor de siguranță operațională.
Articolul 55 a fost modificat astfel încât să aibă următorul cuprins: „Directorul general poate acorda derogări de la cerințele de respectare a oricărui regulament prevăzut în prezenta lege, dacă consideră că o astfel de acțiune este în interes public” și specifică, de asemenea, o serie de condiții.
Site-ul Statelor Unite
Congresmanul Napoleon López, care a prezidat echipa specială de legislatori care a studiat modificările, a dezvăluit publicației Diario Libre contestația formulată de Statele Unite cu privire la modificarea care trebuia adusă legii aviației civile și a susținut că acest lucru este menționat în raportul favorabil întocmit de comisia congresională menționată la finalizarea analizei articolului.
„În septembrie 2023, o comisie a Administrației Federale a Aviației (FAA), Federația Aviației Civile a Statelor Unite, a vizitat teritoriul. Această federație, în mod firesc, își propune să se asigure că aeronavele care intră pe teritoriul SUA îndeplinesc un anumit nivel de siguranță și că piloții au pregătirea necesară pentru a evita orice risc pentru pasageri”, se arată în raportul aprobat de deputați, potrivit acelei instituții media.
Raportul indică faptul că Federația Statelor Unite a făcut o serie de clarificări statului dominican și s-a întors în țară în aprilie pentru a efectua un audit tehnic.
„În aprilie, după revizuire, FAA a acordat Republicii Dominicane 45 de zile pentru a-și ajusta Legea Aviației Civile și a avertizat că țara riscă să fie retrogradată dacă nu își modernizează reglementările”, se arată textual în raport.
Potrivit congresmanului López, dacă recomandările FAA nu ar fi respectate, țara ar fi retrogradată la categoria a doua în ceea ce privește nivelul de zbor, iar Statele Unite ar impune mai multe restricții asupra zborurilor care pleacă de pe teritoriul național, ceea ce ar afecta țara din punct de vedere economic și turistic.
Raportul semnat de deputați precizează că Legea aviației civile adoptată în 2006 are sancțiuni împotriva companiilor aeriene, dar toate sunt „foarte generice”, desființate și trebuie reformate.
În acest sens, noul sistem de consecințe prevăzut în modificarea legii crește costul amenzilor pentru infracțiuni, include noi forme de aviație, cum ar fi dronele, și penalizează nu doar companiile aeriene, ci și piloții, operatorii de aeronave și directorii care încalcă reglementările.
Infracțiuni
Articolul 304, care prevede că infracțiunile vor fi clasificate în minore, moderate și grave, ar urma să fie modificat.
Incidentele minore sunt cele care nu afectează rezultatul activității aeronautice și nici nu prezintă un risc imediat pentru siguranța operațională.
Cele moderate sunt cele care pot avea un impact negativ asupra siguranței operațiunilor și, în final, cele grave generează condiții catastrofale sau reprezintă un pericol iminent pentru siguranța generală.
Acest articol specifică acest lucru, întrucât legea actuală nu detaliază diferitele tipuri de infracțiuni.
În acest proiect de lege, acțiunile legate de testele pentru consumul de alcool și stupefiante sunt considerate contravenții minore.
Articolul 307 definește ce infracțiuni vor fi legate de operatorii de aeronave mici pilotate la distanță, cunoscute prin acronimele lor în limba engleză „Drone, RPA sau UAV”.
Conform noilor reglementări, neraportarea către IDAC constituie o infracțiune minoră.
Neexercitarea unui sistem de înregistrare a datelor esențiale de zbor și absența, timp de 10 zile, a unui raport scris privind o urgență în timpul zborului care necesită acțiuni imediate.
În mod similar, pilotul nu s-a asigurat că aeronava conține suficientă energie pentru funcționarea sa în timpul zborului.
Proiectul de lege prevede că infracțiunile minore vor fi sancționate cu o amendă administrativă de cel puțin trei și cel mult 50 de salarii minime. În plus, contravenientul ar putea risca o suspendare a permisului pe o perioadă de până la 30 de zile.
Articolul 308 ar acoperi infracțiunile moderate, care vor fi sancționate cu o amendă administrativă de cel puțin cincizeci și cel mult 120 de salarii din sectorul public.
Ca și în cazul suspendării pe 45 de zile a permisului sau licenței certificate a contravenientului.
Contravențiile grave vor fi sancționate cu amendă administrativă de cel puțin 120 și nici mai mult de 300 de salarii minime pe economie în sectorul public și, dacă este necesar, cu suspendarea autorizației de utilizare pe o perioadă de 46 până la 365 de zile.
În cele din urmă, ar putea fi sancționat cu revocarea permisului pe o perioadă nedeterminată.
