Riscul de mediu ascuns în lacunele silențioase ale caietului de sarcini pentru infrastructura costieră.
BOCA CHICA. – Publicarea recentă a licitației pentru reconstrucția falezei din Andrés și Boca Chica, de către Comitetul Executiv pentru Infrastructură a Zonelor Turistice (CEIZTUR), deschide o breșă în dezbaterea privind echilibrul dintre dezvoltarea infrastructurii și protecția mediului, într-unul dintre cele mai sensibile medii costiere din Caraibe dominicane.
Deși caietul de sarcini al licitației pentru proiectul CEIZTUR-CCC-LPN-2025-0008 stabilește anumite obligații generale de mediu, o analiză detaliată relevă faptul că omisiunile cheie și riscurile semnificative nu sunt abordate cu profunzimea cerută de Legea 64-00 privind mediul și resursele naturale și de Constituția Republicii Dominicane însăși.
Lacuna din procesul de licitație
este evidentă în Constituția Republicii Dominicane, care consacră dreptul la un mediu sănătos și stabilește datoria statului de a-l proteja. Orice intervenție în zone sensibile din punct de vedere ecologic trebuie să ia în considerare, atunci când un proiect poate afecta procesele ecologice relevante, o evaluare prealabilă a impactului asupra mediului (EIA).
De asemenea, este important să se asigure existența unor garanții pentru controlul și atenuarea impacturilor potențiale în timpul construcției și exploatării, precum și pentru monitorizarea mediului după finalizarea proiectului.
Aceste elemente decurg din principiile de mediu consacrate în Constituție și sunt dezvoltate în continuare în Legea 64-00 privind mediul și resursele naturale, care impune evaluarea de mediu, prevenirea daunelor aduse mediului și respectarea standardelor pe întregul ciclu de viață al proiectelor cu impacturi potențiale.
Cu toate acestea, o examinare detaliată a documentelor de licitație CEIZTUR relevă lacune :
– Depunerea sau acreditarea autorizației de mediu corespunzătoare sau a unui studiu sau a unei declarații de impact asupra mediului, necesare pentru lucrările costiere de acest gen în temeiul articolelor 41, 42 și 43 din Legea 64-00,
nu este în mod expres necesară. – Clasificarea proiectului din punct de vedere al mediului este neclară, ceea ce face dificilă determinarea dacă au fost adoptate măsurile specifice de atenuare a impactului asupra mediului prevăzute de lege pentru lucrările cu impacturi potențial semnificative asupra ecosistemelor costiere și marine.
– Nu este instituită monitorizarea obligatorie a mediului în timpul și după construcție, în ciuda faptului că zona este recunoscută pentru vulnerabilitatea sa ecologică.
În schimb, licitația include doar obligații parțiale și generale de mediu, cum ar fi un plan de management de mediu și cerințe de gestionare a deșeurilor, fără a specifica mecanisme care să garanteze că lucrările nu modifică ireversibil dinamica costieră sau echilibrele hidrobiologice asociate izvoarelor și golfului.
Proiectul ignoră riscurile de mediu, care nu sunt acoperite în mod explicit în caietul de sarcini al licitației, cum ar fi alterarea dinamicii costiere și eroziunea: amplasarea unor structuri rigide, cum ar fi tetrapodele, fără o evaluare prealabilă de mediu, poate modifica curenții, transportul sedimentelor și modelele valurilor, cu impact asupra sectoarelor adiacente ale coastei.
Nu se anticipează niciun impact asupra biodiversității marine. Ecosisteme precum recifele, straturile de iarbă marină și zonele de mangrove, prezente în și în jurul lagunei Boca Chica, sunt foarte sensibile la turbiditate, sedimentare și schimbări ale salinității și calității apei.
Nici nu este clar definit cum va fi gestionată poluarea apei. Dovezile istorice ale contaminării bacteriene cu materii fecale din zonă indică faptul că apa de coastă poate fi de calitate slabă în anumite momente, ceea ce face ca o abordare de atenuare și control înainte, în timpul și după dezvoltarea infrastructurii să fie cu atât mai urgentă.
Boca Chica și-a demonstrat deja vulnerabilitatea la fenomene meteorologice extreme, cum ar fi valurile de valuri asociate cu uraganele, care necesită soluții rezistente și bazate pe știință, dincolo de lucrări reactive, iar Legea 64-00 nu numai că impune recunoașterea generală a standardelor de mediu, ci și impune, mandatează și ordonă:
– Evaluare prealabilă a impactului (unde este cazul).
– Autorizație de mediu pentru lucrări care afectează dinamica ecologică sensibilă.
– Participarea cetățenilor la procesele de mediu.
– Monitorizare și raportare continuă a indicatorilor de mediu.
În acest sens, licitația include câteva cerințe de mediu de bază, cum ar fi planuri de management pe termen scurt și strategii de gestionare a riscurilor, dar nu garantează că proiectul în ansamblu are un sprijin ecologic adecvat, ceea ce este deosebit de important în medii complexe din punct de vedere socio-cultural și ecologic, cum ar fi Boca Chica.
Nu este o plajă obișnuită
Situat la mai puțin de 40 de kilometri de capitala dominicană, Boca Chica este un golf protejat de un recif natural, cu ape puțin adânci, alimentat de izvoare subterane care ies la iveală în zonă și contribuie la un echilibru ecologic fragil între apa dulce și cea sărată, o combinație care face ca zona să fie deosebit de sensibilă la orice alterare a dinamicii costiere și a fluxului de sedimente naturale.
În plus, sosirea masivă a sargaselor a devenit un fenomen recurent, afectând biodiversitatea marină din Boca Chica, deteriorând calitatea apei și provocând impacturi negative asupra turismului local, cu scăderi de până la 85% ale activității economice în timpul sezoanelor de invazie a algelor marine.
Există, de asemenea, studii istorice care sugerează contaminarea din cauza deversărilor de ape uzate și a deversărilor de ape uzate, ceea ce a ridicat îngrijorări cu privire la calitatea apei și la riscurile de boli transmise prin apă.
Este un mediu extrem de amenințat și vulnerabil, care a fost scena eforturilor municipale și statale pentru gestionarea deșeurilor solide și curățarea zonelor costiere, dar acestea nu au fost întotdeauna suficiente pentru a atenua degradarea mediului pe termen lung.
Toate aceste condiții fac din această coastă un ecosistem fragil, supus unor multiple presiuni de mediu: acumularea de macroalge, poluarea bacteriană, eroziunea costieră, interacțiuni biologice complexe între apa dulce și cea sărată și utilizarea intensivă în turism și comerț.
Guvernul consideră că reconstrucția zonei riverane este o oportunitate de a consolida reziliența orașului Boca Chica, de a proteja ecosistemele sale și de a asigura bunăstarea comunității locale, dar acest lucru va fi posibil doar dacă se încorporează o abordare ecologică cuprinzătoare, inclusiv evaluări, atenuare, monitorizare și participare socială.
Acest proiect, care include cerințe generale de mediu în caietul de sarcini al licitației, încalcă Legea 64-00, care stabilește imperative tehnice pentru protejarea unui ecosistem vulnerabil care susține economia, turismul și calitatea vieții.
Apelul
Apelul de propuneri, identificat cu referința CEIZTUR-CCC-LPN-2025-0008, a fost publicat în decembrie 2025 și stabilește ca termen limită de primire a propunerilor 9 februarie 2026, ora 10.00, la sediul Pro-Dominicana, colțul Avenida 27, Sectorul Național Grerio de Luperero, 9 februarie 2026.
Termenii și condițiile stabilesc cerințele tehnice și economice pe care companiile interesate trebuie să le depună, atât în format fizic, cât și electronic prin intermediul Sistemului Electronic de Achiziții Publice (SECP).
