Prin rezoluția RIC-169-2023, organul de conducere, pe lângă confirmarea tuturor neregulilor constatate în deciziile anterioare, a verificat că în contractul semnat între Intrant și compania Transcore Latam, SRL s-au adăugat servicii neprevăzute în termeni și condiții.
SANTO DOMINGO.- În timp ce Direcția Generală de Achiziții Publice (DGCP) a raportat ieri despre noi ilegalități constatate în proces, Institutul Național de Tranzit și Transport Terestru (Intrant) a certificat că contractul pentru instalarea rețelei de semafoare din zona metropolitană Santo Domingo a fost executat în proporție de 65,54% și că un total de 863.460.504,20 pesos au fost angajați în echipamente și lucrări deja efectuate și livrate de compania Transcore Latam SRL într-un total de 220 de intersecții intervenite.
Ieri, DGCP a raportat că a verificat faptul că în contractul semnat între Intrant și compania Transcore Latam, SRL s-au adăugat servicii neincluse în termeni și condiții, ceea ce constituie un contract direct în cadrul contractului menționat anterior, încălcând articolele 16 și 20 din Legea 340-06 privind achizițiile publice și principiile garanției procesuale și legalității.
Dosarul depus la Curtea Administrativă Superioară de către avocatul companiei include o scrisoare din data de 2 noiembrie 2023, din partea directorului Centrului de Control al Traficului Internațional, Samuel Baquero, adresată lui Hugo Beras, directorul instituției, prin care oferă informații și avertizează asupra riscurilor anulării contractului, așa cum a fost publicat vineri, 1 decembrie, de Diario Libre.
În raportul privind „starea actuală a proiectului de modernizare, extindere, supraveghere și gestionare a sistemului complex al Centrului de control al traficului și al rețelei de semafoare din zona metropolitană Santo Domingo”, Baquero l-a avertizat pe Beras că, în cazul anulării contractului, „ne-am afla într-o situație critică în care statul dominican nu ar avea un centru de trafic funcțional, sistemul ATM și controlul la intersecțiile dintre Districtul Național și zona metropolitană Santo Domingo”.
El explică faptul că furnizorul anterior (Consorcio CMI KAPSCH ICONTROL) s-a deconectat în luna mai, ceea ce a făcut ca întregul sistem să fie inoperabil, și a solicitat măsuri proactive pentru a atenua orice impact negativ care ar putea decurge din decizia Direcției Generale de Achiziții Publice(DGCP) de a suspenda serviciile contractate și, în cele din urmă, de a returna echipamentele furnizate de Transcore Latam.
Potrivit Diario Libre, Baquero a solicitat colaborarea Departamentului Național de Investigații (DNI) și a Centrului Național de Securitate Cibernetică pentru a oferi companiei Intrant resursele tehnologice esențiale pentru gestionarea celor 335 de intersecții afectate de această decizie.
„Acestea fiind spuse și având în vedere ceea ce reprezintă această situație, îmi exprim cea mai profundă îngrijorare, având în vedere că Centrul de Control al Traficului este în prezent offline, iar clădirea sa este în curs de renovare, astfel încât, dacă echipamentul centrului temporar de control al antreprenorului va ieși din funcțiune, am pierde complet capacitatea de a gestiona traficul în Districtul Național și în zona metropolitană Santo Domingo; ceea ce este esențial în lumina începerii sezonului de vârf al aglomerației”, conchide scrisoarea.
Explicații esențiale
Recursul pentru „măsură administrativă precauțională prealabilă” solicitat de compania Transcore Latam SRL la TSA, împotriva deciziei Direcției Generale de Achiziții Publice (DGCP) care a anulat procedura și contractul pentru instalarea rețelei de semaforizare a zonei metropolitane Santo Domingo, are multiple fațete.
Deși memoriul apărării depus la instanță de avocatul Jorge Abraham Morilla Holguín susține că procedura a fost desfășurată în conformitate cu prevederile Legii 340-06 și ale regulamentelor acesteia și abordează preocupările exprimate de autoritatea contractantă cu privire la procesul de licitație, acesta nu explică aspectele specifice care au dus la anulare.
Deși citează plângerile depuse de companiile Sic Transcore Latinoamérica și Transcore LP, conform cărora Transcore Latam, SRL ar fi folosit informații create în mod fals sau fraudulos sau falsificate din alte surse publice disponibile, în scopul participării ca ofertanți la procedură, nu prezintă instanței propria versiune a acestui fapt.
În ceea ce privește acest aspect, instanța exprimă doar următoarele: „Trebuie menționat că ambele plângeri, deși afectează drepturi contractuale dobândite de clientul nostru, fie cu rea intenție, fie nu, nu au fost notificate reclamantului actual (Transcore Latam) decât la data de 24 octombrie 2023, adică la mai mult de trei (3) luni de la primirea lor...”.
Nu este explicată nici structura difuză a acționariatului companiei, nici mișcările suspecte ale acționarilor, pe care DGCP le citează drept nereguli grave în Rezoluția RIC-156-2023 a DGCP care a suspendat, din oficiu, Contractul nr. DJ-CSB-009-2023, semnat între Intrant și Transcore Latam.
Acestea sunt puncte cheie argumentate de DGCP pentru anularea procesului de licitație și suspendarea executării contractului. Cu toate acestea, memoriul de apărare de 319 pagini nu le abordează în documentul depus la TSA.
În ceea ce privește argumentul DGCP conform căruia documentele în limba engleză nu au fost traduse conform termenilor și condițiilor, memoriul apărării susține că aceste documente au constituit informații suplimentare față de cele cerute de termeni și condiții și nu cerințe nerectificabile ale ofertei depuse de reclamant.
În ceea ce privește afirmația conform căreia experiența prezentată de societatea Transcore Latam SRL era anterioară înregistrării societății, se argumentează „că modul în care a fost configurată procedura de selecție a referințelor a permis acreditarea experienței producătorului bunurilor și serviciilor oferite, și nu neapărat a ofertantului”.
DGCP a detectat mai multe ilegalități
DGCP a confirmat toate neregulile constatate în deciziile anterioare, în procesul de licitație pentru instalarea rețelei de semaforizare din zona metropolitană Santo Domingo și afirmă într-o nouă decizie că a verificat faptul că contractul semnat între Intrant și compania Transcore Latam, SRL a adăugat servicii neprevăzute în termeni și condiții.
Într-o nouă decizie, publicată într-un comunicat de presă ieri, 30 noiembrie, agenția susține că aceasta constituie un contract direct în cadrul contractului menționat anterior, încălcând articolele 16 și 20 din Legea 340-06 privind achizițiile publice și principiile garanției procesuale și legalității.
Instituția a prezentat rezultatele celei de-a treia investigații pe care a fost însărcinată să o realizeze de către companiile Icontrolt, SRL și Kapsch Trafficcom Republica Dominicană, SRL, în cadrul licitației publice desfășurate de Intrant pentru instalarea rețelei de semaforizare din zona metropolitană Santo Domingo.
„Contractarea directă derulată de Intrant cu firma Transcore Latam, SRL, privind furnizarea serviciului de colectare a celor 305 controlere existente la diferite intersecții la nivel național, este nulă, întrucât nu a fost stipulată în caietul de sarcini”, a precizat DGCP.
