De Yamalie Rosario
El Inmobiliario
SANTO DOMINGO. Atingerea unui echilibru între drepturile chiriașilor și cele ale proprietarilor este una dintre principalele dileme cu care se confruntă Legea generală privind închirierile imobiliare și evacuările în Congresul Național.
Articolul, care este studiat de aproximativ 20 de ani, ar abroga Legea nr. 4314 din 22 octombrie 1955, Legea nr. 17-88 din 5 februarie 1988 și Decretul nr. 4807. Prima lege citată și avizul prezidențial datează din epoca Trujillo.
Proiectul își propune să reformeze reglementările învechite pentru a stimula investițiile private interne și străine în proiecte de dezvoltare imobiliară destinate închirierii. Acesta urmărește ca guvernul să dezvolte politici care să faciliteze furnizarea de unități locative și, în consecință, să reducă costurile de închiriere.
Deși congresmenii propun printre punctele luate în considerare pentru lege ca aceasta „să protejeze drepturile chiriașilor prin interzicerea practicilor discriminatorii și oneroase, rezultate din gestionarea unilaterală și clauzele impuse de proprietari”, se pare că acest lucru și maltratarea primită de proprietarii de imobile persistă printre obstacolele din calea Congresului.
Judecător și juriu?
Interesul pentru aceste din urmă drepturi a fost evident în timpul ședinței plenare a Camerei Deputaților din 24 mai, când acest organ a declarat proiectul de lege urgent, l-a aprobat în primă lectură și l-a returnat comisiei în scopul organizării de audieri publice.
Cu acea ocazie, adjunctul Forței Populare, Hamlet Melo, a recunoscut că, în calitate de avocat, agent imobiliar și om de afaceri în zona turistică Verón-Punta Cana, vede zilnic cum chiriașii „jignează, indignează, maltratează proprietarii” și avocații.
Dezacordurile
Într-un interviu acordat El Inmobiliario despre proiectul de lege, Luis Henríquez Beato, membru al partidului PLD și membru al comisiei speciale care a studiat proiectul de lege timp de aproximativ opt luni, a recunoscut că motivul pentru care inițiativa nu a reușit să devină lege este persistarea dezacordurilor.
„Drepturile locative ale chiriașului și drepturile de proprietate ale proprietarilor. Echilibrul dintre aceste două drepturi este o sursă de mare gelozie în rândul legislatorilor care apără una sau alta dintre părți”, a afirmat el.
Printre problemele fără consens, el a menționat alegerea instituției care se va ocupa de depozitele pe care chiriașii trebuie să le facă pentru a închiria o locuință, deoarece unii deputați propun ca aceasta să fie Ministerul Locuințelor, Habitatului și Construcțiilor (Mivhed), iar alții, să rămână Banca Agricolă.
Totuși, proiectele de lege depuse și raportul favorabil al acelei comisii speciale, în legislatura trecută, au menținut propunerea ca Banca Rezervei să aibă acest rol.
Henriquez Beato a subliniat importanța proiectului deoarece legislația actuală este învechită și, în plus, trebuie să includă reforme constituționale legate de drepturile fundamentale.
El a declarat că această inițiativă urmărește să consolideze drepturile proprietarilor, astfel încât aceștia să poată epuiza procese agile în recuperarea locuințelor lor, garantează siguranța chiriașilor, stabilește controale asupra prețurilor de închiriere și face transparentă problema garanțiilor.
Legislatorii au luat în considerare posibilitatea de a lua în considerare contractele de leasing comercial pentru a face proiectul mai cuprinzător.
Obiecții răspândite
Există obiecții la adresa proiectului de lege din diverse sectoare, iar unii sugerează consolidarea acestuia. Acest lucru a fost exprimat de membri ai Asociației Agenților și Companiilor Imobiliare (AEI), Asociației Constructorilor și Dezvoltatorilor de Locuințe (Acroprovi), Fundației Instituționalism și Justiție (Finjus) și alții.
Reyna Echenique, secretara Consiliului de Administrație al AEI, a declarat că deputații trebuie să ofere țării un nou cadru legal care să ia în considerare și să respecte drepturile de proprietate ale proprietarilor și drepturile de utilizare ale chiriașilor.
Avocatul și agentul imobiliar speră că în această sesiune legislativă ordinară, care a început pe 16 august, se va realiza o lege mai echitabilă și mai transparentă, una care să impulsioneze investițiile imobiliare și economia.
Reyna Echenique și congresmanul Eugenio Cedeño.
Observații
Pe 28 iunie, comisia specială a Camerei Deputaților care a studiat proiectul de lege a primit comentarii de la aproximativ 20 de sectoare în cadrul audierilor publice.
Acoprovi, reprezentată de președintele său, Annerys Meléndez, a deplâns în timpul audierii faptul că există puține investiții imobiliare din cauza lipsei garanțiilor legale existente.
Pe scenă, susținătorul proiectului de lege, Alfredo Pacheco, președintele Camerei Deputaților, a vorbit în acest sens, recunoscând: „Închirierea locuințelor în Republica Dominicană este în prezent un dezastru”. El a subliniat că proiectul său de lege va stabili un echilibru între drepturile proprietarilor și ale chiriașilor.
Fundația pentru Instituționalism și Justiție (Finjus) a înțeles că proiectul de lege ar trebui îmbunătățit, deoarece, prin stabilirea unor protocoale birocratice, consideră că ar afecta sectorul productiv și ar prejudicia investițiile.
Aceste sugestii au venit după ce congresmanul Eugenio Cedeño, președintele comisiei speciale care a studiat proiectul de lege, s-a plâns în fața plenului Camerei Deputaților că, în ciuda faptului că comisarii au invitat Curtea Supremă de Justiție, Procuratura Generală și Acoprovi, aceste sectoare nu s-au prezentat niciodată pentru a-și prezenta sugestiile.
Detaliile
Legea propusă privind închirierile prevede că chiriașii plătesc doar un depozit pe o lună, care trebuie depus la Banco de Reservas de la República Dominicana (Banca de Rezervă a Republicii Dominicane). În prezent, în acest scop se folosește Banco Agrícola (Banca Agricolă).
Inițiativa interzice discriminarea pe motive de existență a copiilor, apartenență la un grup etnic, sex, credință, statut social sau alte cauze (articolul 31) și propune ca litigiile privind depozitul să fie soluționate în primă instanță de către judecătorii de pace din jurisdicția căreia îi corespunde bunul (articolul 22).
20 de ani de eșecuri
Proiectul General privind Închirierile de Imobile și Evacuările se confruntă cu obstacole în calea transpunerii sale în lege de către Puterea Legislativă pentru o perioadă de 20 de ani.
Inițiativa actuală a expirat în ultima legislatură ordinară și a fost reintrodusă de susținătorul ei pe 21 august 2023.
Sistemul Informațional Legislativ (SIL) al Camerei Deputaților listează trei proiecte de lege cu aceleași obiective care au expirat.
Unul dintre aceste materiale a fost depus în legislatura precedentă, pe 13 decembrie 2018, de către deputații de atunci ai PLD, Henry Merán și Demóstenes Martínez, și de Alfredo Pacheco, actualul susținător.
Fostul congresman Merán și-a amintit într-un interviu acordat în ianuarie 2020 că proiectul fusese declarat la momentul respectiv de mare interes național. El a afirmat că legea era un mandat constituțional.
„Din păcate, prin acest proiect de lege, deputații și senatorii nu au căzut de acord nici în timp, nici în spațiu pentru a transforma în lege acest proiect de lege foarte important privind locațiunile, chiriile și evacuările”, s-a plâns fostul congresman, iar trei ani mai târziu aceleași obstacole persistă.
