O analiză a articolelor 48-63 dezvăluie partea cea mai delicată a textului: sancțiuni, măsuri precauționale și reglementări de coexistență care intră în conflict cu autonomia municipală și rezerva legală.

SANTO DOMINGO – În această parte a seriei speciale despre „Proiectul de lege privind crearea Superintendenței Condominiilor”, El Inmobiliario.do examinează capitolele finale ale documentului. Și, deși tot ce a fost analizat până acum relevă tensiuni normative, aceste două capitole sunt, fără îndoială, cireașa de pe tort.

Asta pentru că capitolele IX și X, care acoperă 16 articole (de la 48 la 63), nu numai că reproduc problemele identificate în secțiunile anterioare, ci le amplifică, în special în ceea ce privește sancțiunile, coexistența, zgomotul, animalele domestice și competențele disciplinare pe care și le-ar asuma Superintendența.

Aceste ultime două capitole ale proiectului de lege depus de deputatul Tobías Crespoconțin cel mai mare număr de prevederi cu risc ridicat de conflict normativ din întregul text. Dintre cele 16 articole evaluate, 11 prezintă conflicte, iar 7 sunt considerate cu risc ridicat.

Capitolele IX și X abordează probleme cotidiene pentru orice comunitate rezidențială: deținerea de animale de companie, coexistența, zgomotul, utilizarea spațiilor comune, conflictele dintre coproprietari, măsurile disciplinare, procedurile de sancționare, amenzile, contestațiile și aplicarea sancțiunilor.

Scopul este de a aduce ordine în viața condominiilor. Problema este cum să se facă acest lucru.

Pentru a atinge aceste obiective, proiectul de lege acordă Superintendenței competențe care aparțin în prezent municipalităților, Sănătății Publice, Mediului, administrațiilor municipale (Legea 176-07), Legii 248-12 privind protecția animalelor, Poliției Municipale și, în unele cazuri, instanțelor judecătorești.

Sistemul de amenzi, cel mai mare punct de dispută:

Articolele 48-63 creează un regim cuprinzător de sancțiuni și reprezintă partea cea mai sensibilă a întregului proiect de lege, deoarece introduc competențe care sunt distribuite în prezent între mai multe instituții.

Conform proiectului, Superintendența ar puteaimpune: amenzi economice, suspendarea temporară a dreptului de utilizare a spațiilor comune, restricții privind activitățile private din cadrul condominiului, închideri, suspendarea înregistrării unei unități sau condominii, măsuri precauționale imediate, sancțiuni pentru nerespectarea regulamentului de ordine interioară, sancțiuni pentru zgomot, sancțiuni pentru animale de companie și sancțiuni pentru activități de închiriere.

Până aici, totul merge bine, dar multe dintre aceste aspecte, precum controlul zgomotului, igiena și salubritatea, animalele domestice, conviețuirea în vecinătate, inspecțiile, unitățile economice, ocuparea spațiilor comune, sunt de competența exclusivă a municipalităților, conform Legii 176-07.

În plus, proiectul de lege permite Superintendenței să impună sancțiuni pentru „infracțiuni definite de regulament”, ceea ce este incompatibil cu Constituția, care stabilește că numai o lege poate crea infracțiuni și sancțiuni (articolele 40.15 și 74.2). Niciun regulament administrativ nu poate stabili noi amenzi.

Proiectul de lege autorizează Superintendența să dispună închideri temporare, suspendări preventive, limitări de utilizare, măsuri urgente în cadrul condominiului și restricții privind activitățile economice interne - măsuri care, în temeiul altor cadre juridice, necesită intervenție judiciară sau municipală, în funcție de natura actului.

Principalele puncte de dispută identificate în ultimele două capitole ale proiectului de lege sunt:

​​a) Rezerva statutară privind sancțiunile:
Amenzile și sancțiunile nu sunt definite de lege, ci sunt delegate Regulamentului de funcționare.
Constituția (articolele 40.15 și 74.2) indică faptul că acest lucru nu este posibil.

b) Autonomia municipală (articolele 199-200 din Constituție):
Competențele privind ordinea publică, zgomotul, curățenia și animalele domestice aparțin consiliilor municipale.

c) Drepturi de proprietate:
Suspendarea activităților private, închiderea spațiilor sau restricționarea utilizărilor afectează drepturile fundamentale fără supraveghere judiciară.

d) Regim dublu de sancțiuni:
Un rezident s-ar putea confrunta cu amenzi atât din partea Superintendenței, cât și a municipalității pentru aceeași conduită.

Animalele de companie: o problemă cotidiană pe care proiectul o complică.

Capitolul IX reglementează: ce animale pot fi ținute, responsabilitățile proprietarilor, gestionarea zgomotului și a inconvenientelor, animalele interzise sau restricționate și sancțiunile pentru nerespectare.
Conflictul apare deoarece există deja ordonanțe municipale, Legea 248-12 privind protecția animalelor, protocoalele de sănătate publică și reglementările de mediu pentru speciile interzise.
Proiectul de lege propus privind Superintendența Condominiilor creează un sistem paralel, în care Superintendența ar defini reguli și sancțiuni care se află în prezent sub incidența unui alt cadru instituțional.

Aceste constatări întăresc importanța evaluării riguroase de către comisia de studiu a domeniului de aplicare punitiv al proiectului, asigurând respectarea Constituției, a autonomiei municipale și a echilibrului instituțional.

Articole cu cele mai grave deficiențe: Capitolele IX și X