산토도밍고- 지속가능한 관광의 기준은 더 나은 현재와 미래를 위해 충족되어야 할 필요성을 바탕으로 만들어졌습니다. 따라서 관광은 지역 개발, 수자원 및 에너지 관리, 양질의 일자리 창출, 생물 다양성 보존에 기여해야 합니다.
그러나 도미니카 공화국은 지역과 공동체를 위한 합리적인 투자 관리보다는 국제적 추세를 맹목적으로 따라가는, 무분별한 개발 수요 충족에만 집중하고 있습니다.
국가 관광 가이드인 에드윈 아리스티와 지속 가능한 관광 전문가인 리세트 길은 모두 이 나라가 관광지 개발에 대한 포괄적인 비전을 갖고 있지 않으며, 지속 가능성 기준에 기반한 관광 부문 규제법이 필요하다는 데 동의합니다.
11월 16일, 도미니카 관광 경쟁력 컨소시엄(CDCT)의 전 사무국장인 길(Gil)은 리스틴 디아리오 그린 포럼에 참석하여 도미니카 공화국의 지속 가능한 관광을 실현하기 위한 효과적인 정책과 전략을 수립하고 시행해야 할 필요성을 강력히 강조했습니다. 이 관광 전문가는 수년간 이 문제를 제기하고 강조하며 경고해 온 바 있습니다.
도미니카 공화국이 현재의 관광 형태에서 21세기형 관광 형태로 전환하기 위해서는 무엇을 해야 할까요?
LG. 도미니카 공화국은 관광 상품 다양화에 상당한 진전을 이루었으며, 전국 여러 지역에서 관광 산업이 지속적으로 성장해 왔습니다. 그러나 이러한 성장은 현재와 미래의 조화로운 발전을 위해 절대적으로 필요한 지속가능성 기준에 부합하지 않습니다.
주된 이유는 도미니카 공화국 관광 개발에 지속 가능하고 회복력 있으며 재생 가능한 관광지를 추구하는 관광 계획 전략이 부재하기 때문입니다. 이러한 전략은 각 지역의 실제 특성과 역량을 고려하지 않고, 오히려 국내외 투자 유치와 정치적 의제에만 치중하고 있습니다. 이는 현재 개발에는 영향을 미치지만, 미래에는 해당 지역은 물론 투자자와 주민들에게까지 문제가 될 수 있습니다.
21세기에 부응하는 포괄적인 영토 비전이 존재할까요?
LG. 제 생각에는 도미니카 공화국 관광지 개발에 대한 포괄적인 비전이 없습니다. 도미니카 공화국 관광지 개발은 투자 수요에 맞춰 진행되고 있으며, 지역 주민의 복지를 반드시 고려하는 것은 아닙니다. 오히려 그 반대여야 합니다. 일자리
창출이 지역 생활 여건 개선으로 이어진다고 생각하지만, 관광 개발로 인해 해당 지역의 수자원이 고갈된다면 어떻게 될까요? 가장 큰 피해를 보는 것은 결국 영구 거주민들입니다. 계획 부재로 인한 결과의 고통을 고스란히 감당해야 하는 것은 바로 이들입니다.
관광객도, 투자자도, 정치인도 왔다 갔다 합니다. 하지만 관광지에 남아 있는 지역 주민들은 영구적으로 거주하며, 종종 가장 소외되는 계층입니다.
¿환경, 사회, 경제적 측면과 같은 엄격한 지속가능성 기준에 기반하여 국가 관광지를 계획하는 데 있어 얼마나 진전이 있었습니까?
LG. 제 생각에는 국내 관광지 개발 계획 수립에 있어 진전이 거의 이루어지지 않았습니다. 이는 관광 부문 관계자들과 기업인들이 지속가능성을 단순히 환경 및 보존 기준에만 국한하여 인식하고 있기 때문인데, 이는 현실과 거리가 멉니다.
지속가능성은 사회경제적 측면뿐만 아니라 사회문화적 측면, 그리고 환경적 요인 관리까지 고려해야 합니다. 이러한 네 가지 차원의 완벽한 균형이 없이는 지속가능성을 달성할 수 없습니다.
관광지로서 우리는 지속가능성, 회복력, 그리고 재생이라는 개념의 중요성을 아직 제대로 이해해야 할 부분이 많다고 생각합니다. 이러한 개념들은 21세기 관광지의 전략적 개발 방향을 제시하는 핵심 요소이므로, 조속히 도입해야 합니다.
사회적 측면에서는 관광지 개발 과정에서 참여형 거버넌스를 적극적으로 추진하는 것이 필수적입니다. 이는 사람들에게 직접적인 영향을 미치고, 참여형 거버넌스를 통해서만 관광 지역이 조화롭고 질서 있게 발전하며, 주민과 관광객 간의 건강한 공존을 보장하는 데 필요한 계획을 요구할 수 있습니다.
계획 수립 시 환경, 사회, 경제적 요소를 고려하지 않을 경우 주요 영향은 무엇일까요?
계획이 부실하거나 아예 없는 경우, 물 소비, 고형 폐기물 관리, 폐수 처리 등에 대한 계획이 부재한 무질서한 개발이 초래됩니다. 관광 개발로 인한 접근성과 인구 증가를 고려하지 않고, 관광지의 주요 매력인 생태계 보존을 소홀히 하는 경우가 많습니다.
계획이 없는 관광지는 실제 시장 상황을 고려하지 않고 인프라를 구축하여(바라호나 공항처럼) 막대한 비용을 발생시키지만, 그 비용은 나중에 잊혀지곤 합니다. 계획과 관리가 제대로 이루어지지 않는 관광지는 법규 위반이 끊이지 않고, 불법 업체들이 난립하며, 무분별한 건설이 이루어지고, 우리나라의 많은 관광지처럼 돌이킬 수 없는 결과를 낳습니다.
도미니카 공화국에서 관광지 계획은 여전히 미완의 과제입니다. 수십 년 동안 장관들이 취임 후 장기적인 전략을 수립하기보다는 자신의 업적을 남기는 데 급급했기 때문입니다. 초기 기반 공사와 사진 촬영에만 치중하고, 질서와 법규 준수에는 소홀했습니다.
카보 로호와 사마나 지역에서는 지속가능한 개발을 위한 예비 단계로 지역 계획 및 관광 계획 수립 과정이 진행되고 있습니까?
카보 로호는 우리나라에서 관광 잠재력이 가장 높은 지역 중 하나로, 역사적으로 가장 많은 개발 제안을 받아온 곳입니다. 그러나 안타깝게도 새로운 프로젝트들은 즉각적인 개발 요구에 의해 추진되고 있으며, 페데르날레스의 진정한 매력인 자연의 아름다움을 보존하는 합리적인 투자 관리보다는 콘크리트 블록과 철근을 우선시하는 정치적 환경에 의해 더욱 부추겨지고 있습니다.
과학자들과 전문가들의 경고에도 불구하고, 페데르날레스는 이 지역에 대한 진정한 지식을 가진 사람들의 기술적 권고와는 정반대의 방향으로 나아가고 있습니다. 따라서 페데르날레스의 계획은 이 풍요로운 지역에서 진정으로 달성할 수 있는 것이 아니라, 정치적 필요에 맞춰져 있다고 할 수 있습니다.
지속 가능한 모델로 전환하지 않는다면 향후 몇 년 동안 도미니카 공화국의 관광 산업은 어떻게 될 것이라고 예상하십니까?
앞으로 우리는 무계획적인 개발의 결과에 대처하기 위해 관광지 재설계를 추진해야 할 것입니다. 푸에르토 플라타와 후안 돌리오의 사례에서 이미 비슷한 상황을 경험했습니다. 두 지역 모두 무계획적이고 잘못된 개발로 인해 심각한 관광 위기를 겪었고, 이는 투자와 지역 경제에 악영향을 미쳤습니다.
두 지역 모두 변화를 모색해야 했습니다. 푸에르토 플라타는 크루즈선을 중심으로 다양한 관광 상품을 개발하는 방향으로 전환했지만, 그 결과는 아직 미지수입니다. 후안 돌리오는 부동산 관광을 추진했는데, 그 효과는 유사한 국제 모델과의 비교를 통해서만 예측할 수 있을 뿐입니다.
관광 계획은 고정된 제안이 아니라, 시대의 급변하는 상황에 유연하게 적응해야 합니다. 그러기 위해서는 공동의 목표, 즉 4년 후를 넘어 미래를 내다보고 계획하는 민관 협력이 필수적입니다.
이러한 계획은 지역 주민의 삶의 질 보장, 관광객의 만족과 안전, 자연 공간 보존, 수자원 및 토양 관리, 법규 준수, 그리고 무엇보다 "오늘의 임시방편은 장기적인 문제로 이어진다"는 말이 무분별하고 지속 불가능한 개발의 본질을 정확히 보여준다는 인식을 바탕으로 해야 합니다.
정확히 2년 전, 당신은 지속가능성 기준에 기반한 국가 관광지 계획의 부재를 지속가능한 개발의 주요 장애물로 지적하셨습니다. 국가개발전략(END)이 무시되고 있다고 생각하십니까?
저는 제 입장을 다시 한번 강조합니다. 최근 바바로에서 미래 관광지 국제 회의가 개최되었는데, 이 회의에서 국내외 전문가들은 관광지 관리와 관련된 다양한 주제를 논의했습니다.
관광 사업가들과 국내외 전문가들 모두가 공통적으로 언급한 주제는 도미니카 공화국이 지속 가능한 관광 개발 전략을 시급히 수립하고 관광법을 개정해야 한다는 것이었습니다. 이 사실 하나만으로도 국가개발전략(END)의 취지가 제대로 이행되지 않았음을 알 수 있습니다.
지역사회 기반 관광과 산악 관광은 크게 성장했지만, 여전히 해변 휴양지 관광 모델에 대한 대안, 즉 일종의 경쟁 상대로 인식되고 있습니다. 지속 가능한 관광이라는 틀 안에서 이 두 모델을 어떻게 조화롭게 융합할 수 있을까요?
지속가능성 기준은 해변 관광, 지역사회 기반 관광, 의료 관광, 자연 관광, 모험 관광을 포함한 모든 유형의 관광에 적용되어야 합니다. 우리나라에서는 많은 올인클루시브 리조트들이 지속가능성을 적극적으로 수용하고, 일부 리조트에서는 명확한 생태계 복원 계획을 시행하고 있는 것을 보고 기쁘고 놀랐습니다.
TCS(관광 및 스포츠 센터) 모델은 SSS(생존 및 서비스) 모델과 경쟁하는 것이 아니라, 오히려 상호 보완적인 서비스를 제공하여 도미니카 공화국을 방문하는 관광객들에게 다양한 경험을 선사하는 기회를 제공합니다.
우리가 분명히 해야 할 것은 모든 유형의 관광은 사업적, 사회적, 환경적 측면 사이에서 완벽한 균형을 이루어야 한다는 것입니다. 그래야만 오늘날과 미래에 경쟁력을 유지할 수 있을 것입니다.
출처: Listín Diario
