글: 산야 보야니치
유엔개발계획(UNDP) 도미니카 공화국 부대표
유엔세계관광기구(UNWTO)는 1980년부터 9월 27일을 세계 관광의 날로 지정해 왔습니다. 올해의 주제인 "관광과 평화"는 관광이 민족 간 화합과 화해를 증진하는 데 미치는 영향력을 강조합니다.
평화는 가장 넓은 의미에서 갈등과 폭력의 부재만을 의미하는 것이 아니라, 사회 내 정의, 형평성, 그리고 복지를 반영합니다. 이러한 평화를 달성하기 위해서는 개발이 포용적이고 균형 있게 이루어져야 하며, 거주 지역에 관계없이 국가 전체 인구가 혜택을 받을 수 있도록 해야 합니다. 그러나 이러한 목표를 달성하는 것은 매우 어려운 일이며, 경제 개발만으로는 충분하지 않습니다.
예를 들어, 세계적으로 유명한 관광지인 푼타카나(라알타그라시아 주 소재)가 있는 도미니카 공화국의 유마 지역은 관광 산업의 호황에도 불구하고 2022년 기준 인간개발지수(HDI)가 0.566으로 전국 평균 0.609보다 훨씬 낮아 도미니카 공화국에서 가장 낮은 수준을 기록했습니다(유엔개발계획(UNDP) 인간개발지역 플랫폼 자료 기준). 따라서 우리는 공동 번영을 촉진하고 관광 산업의 성장에 있어 공동 번영의 중요성을 인식하기 위해 무엇을 할 수 있을지 고민해야 합니다.
인간 개발 지수가 낮다는 것은 실제로 무엇을 의미할까요?
인간개발지수(HDI)가 낮다는 것은 이 지역 주민들이 삶의 주요 영역에서 어려움을 겪고 있음을 나타냅니다. 이러한 어려움에는 의료 서비스 접근성 부족으로 인한 낮은 기대 수명, 개인의 발전과 성장을 저해하는 교육 기회의 제한, 그리고 양질의 일자리 접근성 부족, 빈곤을 심화시키는 저소득 등이 포함됩니다.
경제 성장은 인간개발지수(HDI) 향상에 필수적인 조건이지만, 그것이 자동으로 지역 주민 전체의 전반적인 복지 증진으로 이어지는 것은 아닙니다. 이를 위해서는 관광 산업 확대를 포함한 경제 개발과 더불어, 사회, 교육, 보건 등 모든 인구의 여건 개선을 위한 지속 가능한 인간 개발을 촉진하는 의식적이고 의도적인 정부 전략(국가 및 지방 차원 모두)이 반드시 필요합니다.
이는 사회 서비스 접근성의 지역적 격차를 해소하고 자연 자본과 인적 자본을 보호하는 것을 의미하며, 이는 결국 경쟁력의 주요 원천이 됩니다. 특히 관광이 진정한 평화의 도구가 되려면 지역 사회에 기회를 창출하고 불평등 격차를 줄이는 데 기여하며 혜택이 보다 공평하게 분배되도록 해야 합니다.
그렇다면 관광이 평화, 정의, 평등, 그리고 복지에 기여하도록 어떻게 지원할 수 있을까요? UNDP는 지역사회와 정부 모두를 위한 지역 역량 강화 메커니즘을 강화하는 것이 핵심적인 조치라고 생각합니다. 주민들이 자신의 영토 내에서 권한을 행사할 수 있도록 하는 것은 그들이 미래에 영향을 미치는 결정에 적극적으로 참여할 수 있도록 할 뿐만 아니라, 지속적인 평화에 필수적인 요소인 안정과 사회적 결속을 증진시킵니다.
이러한 맥락에서 방문객과 관광은 지역 사회의 복지 증진, 강제 이주 감소, 사회적 박탈 완화, 빈곤 관련 폭력 감소에 직접적으로 기여함으로써 핵심적인 역할을 수행할 수 있습니다. 형평성과 포용성을 증진하기 위해서는 시민들의 참여와 관여를 지원하고 촉진하여, 시민들이 지역 사회의 필요 우선순위 설정, 부문별 및 지역별 계획 수립, 지역 개발 의제 결정 과정에 더욱 적극적으로 참여하고 기여할 수 있도록 해야 합니다.
또 다른 중요한 전략은 대형 관광 기업과 지역 소규모 사업체 간의 생산적인 연계를 강화하고, 이러한 지역 소규모 사업체를 관광 가치 사슬에 통합하는 것입니다. 혁신, 디지털화, 그리고 창업 인큐베이션 공간 조성을 통해 중소기업(MSMEs)의 경쟁력을 증진하는 것은 지역 사회에 직접적인 경제적 효과를 가져올 수 있습니다. 이러한 경제 통합은 관광 기업과 지역 기업가 모두에게 이익을 가져다주어 지역 발전과 보다 공평한 혜택 분배에 기여할 잠재력을 지니고 있습니다.
마지막으로, 이러한 모든 계획은 세계적인 비전을 가지고, 의료 및 양질의 교육과 같은 기본 서비스에 대한 접근성을 개선하는 데 전념하는 지역 공공 정책의 틀 안에서 개발되어야 합니다. 이러한 서비스는 건강하고 숙련된 인력의 기반이 되며, 이는 관광 및 국가의 지속 가능한 발전을 이끄는 기타 부문의 확장을 뒷받침할 것입니다.
이번 세계 관광의 날은 더 큰 그림을 보고 관광 개발이 경제 성장뿐 아니라 정의, 형평성, 복지를 의미하는 평화에 기여하는 환경을 조성하는 데에도 필수적이라는 점을 인식하는 기회입니다. 이러한 방식으로만 모든 지역에서 지속 가능한 인류 개발이 이루어지고 "누구도 소외되지 않는" 사회가 실현될 수 있습니다.
저자는 도미니카 공화국 유엔개발계획(UNDP) 상주대표 사무소 부대표입니다. 미국 보스턴 브랜다이스 대학교 국제경제금융대학원에서 경영학 석사(MBA) 학위를, 몬테네그로 대학교 경제학부에서 경영경제학 석사 및 경제학 학사 학위를 취득했습니다. 영어와 마케도니아어를 구사하며, 모국어는 몬테네그로어(세르비아어, 보스니아어, 크로아티아어 포함)입니다.
