Ant tonbe rejim nan ak monte Balaguer sou pouvwa a, Repiblik Dominikèn nan te eseye bati yon politik lojman depi nan zewo, e pwen depa a te devaste
SANTO DOMINGO. – Apre asasina tiran Rafael Leónidas Trujillo a nan dat 30 me 1961, Repiblik Dominikèn nan eritye, anplis yon sistèm politik an kriz, yon kapital ki te transfòme pa twa deseni entèvansyon iben, plizyè katye Leta te konstwi, ak yon estrikti enstitisyonèl ki te toujou ap eseye reponn, byenke nan yon fason limite, a pwoblèm lojman yon popilasyon k ap grandi.
Diktati a te kite yon rezo pwojè lojman konsantre nan Ciudad Trujillo, tankou Barrios de Mejoramiento Social, María Auxiliadora, Ensanche Luperón ak lòt devlopman Leta ankouraje.
Sepandan, eksperyans sa a te lwen pou l te konstitye yon politik nasyonal ki kapab adrese defisi lojman ki te akimile pandan plizyè dizèn ane, epi achitèk ak chèchè Natalia Ulloa Cáceres idantifye pwojè sa yo kòm anvan lojman sosyal dominiken an.
Nan etid li te fè an 2017 sou evolisyon lojman sosyal nan Santo Domingo, li deklare ke pwogram yo te aplike pandan rejim Franco a te reflete yon vizyon paternalis nan aksyon leta a, ki te vize bay estabilite a sèten sektè nan popilasyon iben an epi, an menm tan, ranfòse wòl gouvènman an kòm yon founisè byennèt sosyal.
Tonbe
rejim nan te inogire yon peryòd reorganizasyon enstitisyonèl ki te mennen, an Jiyè 1961, nan promulgasyon Lwa No 5574 la, ki te transfòme Konpayi Asirans, Èd ak Lojman an, ke yo te rele SAVICA, an Enstiti Èd ak Lojman (INAVI).
Nouvo antite a te asime fonksyon amelyorasyon sosyal ak asistans lojman nan yon kontèks make pa ensètitid politik ak nesesite pou refòme estrikti eritye nan men rejim nan.
Nan dat 10 me 1962, atravè Lwa nimewo 5892, yo te reòganize Enstiti Nasyonal Lojman an (INVI), li te vin yon òganis otonòm, ki te gen pou objektif kontribye nan solisyon pwoblèm lojman an atravè konstriksyon lojman sosyal.
Malgre ke non an te deja egziste depi dènye etap diktati a, refòm Konsèy Deta a te pwomote a te chèche bay enstitisyon an yon estrikti ki pi byen defini ak yon misyon ki oryante eksplisitman sou lojman popilè.
Nan menm mwa sa a, Lwa nimewo 5894 la te kreye Bank Nasyonal Lojman (BNV), yon pyès fondamantal pou devlopman finansman ipotèk nan peyi a apre sa, epi kreyasyon bank lan te reponn a yon reyalite ke planifikatè ak espesyalis iben yo te lajman rekonèt: konstriksyon lojman pa t kapab soutni sèlman grasa inisyativ dirèk leta a.
Li te nesesè pou devlope mekanis finansye ki t ap pèmèt yon pi gwo aksè a kredi epi ki t ap estimile pwodiksyon lojman.
Malgre chanjman sa yo, limit modèl ki te egziste a te evidan. Rechèch Marcos Prados Martín nan montre ke politik lojman yo soti nan 1930 rive 1961 te lye sere sere ak transfòmasyon iben kapital la.
Konstriksyon lojman te fè pati yon pwojè modènizasyon otoritè ki pi laj ki te chache ranplase lojman prekè, ankouraje itilizasyon materyèl pèmanan, epi konsolide yon baz sosyal ki te fèt ak travayè iben ak ti pwopriyetè tè.
Modèl sa a te pwodui rezilta vizib nan sèten sektè nan vil la, men li pa t rive rezoud bezwen lojman yon popilasyon ki te kontinye ap grandi, ni li pa t jenere yon pwoteksyon nasyonal konparab ak sa ki te deplwaye nan kapital la.
Nan kòmansman ane 1960 yo, defi a pa t sèlman pou konstwi kay ankò, men pou desine enstitisyon ki kapab reponn a yon demann ki t ap ogmante san rete.
Konstitisyon 1963 la, anba gouvènman Juan Bosch ki te dire yon ti tan, te reflete chanjman pèspektiv sa a avèk youn nan fòmilasyon ki pi anbisye nan listwa konstitisyonèl dominiken an konsènan lojman.
Atik 26 la te deklare etablisman chak kay dominiken sou pwòp tè li epi avèk pwòp amelyorasyon li yo kòm yon bagay ki gen anpil enterè piblik, epi li te stipile ke chak fanmi ta dwe posede yon kay konfòtab ak ijyenik. Lè resous yon fanmi pa t ase, Leta te pran obligasyon pou bay lojman avèk koperasyon benefisyè yo epi selon revni yo.
Atik 27 la te konplete pwoteksyon sa a lè li te deklare kay fanmi an ak lajan fanmi an inalienabl e ensesizab, sa ki te garanti ke lojman ki te destine pou inite fanmi an pa t ap ka vann oswa sezi pou dèt.
Dispozisyon an te mete lojman nan kad dwa sosyal yo epi li te elve l nan nivo yon angajman leta.
Enpòtans fòmilasyon sa a te chita nan lefèt ke lojman te sispann konsidere sèlman kòm yon pwojè gouvènman ki te sou pouvwa yo te pwomouvwa epi li te vin tounen yon aspirasyon ke lòd konstitisyonèl la te rekonèt.
Sepandan, diferans ki genyen ant prensip legal la ak reyalite materyèl la te rete konsiderab. Gouvènman Juan Bosch la te eseye apwofondi kèk nan refòm yo te kòmanse pandan peryòd tranzisyon an, men ranvèsman li an Septanm 1963 te entèwonp pwosesis la.
Dezan apre, Lagè Avril 1965 la ak entèvansyon militè ameriken ki te vin apre a te ajoute nouvo faktè enstabilite nan yon vil ki te kontinye agrandi, ni nan teritwa ni nan popilasyon.
Ulloa dokimante ke menm pandan ane sa yo, pwojè rezidansyèl ki te enspire pa modèl ki te devlope pandan peryòd anvan an te kontinye ap konstwi. Nan Villa Duarte, pa egzanp, te parèt yon konplèks lojman ki gen kay unifamilyal ki te òganize espasyalman e ki te raple plan yo te itilize nan premye katye Leta te pwomouvwa pandan diktati a.
Nouvo otorite yo te eritye enstitisyon, teknik konstriksyon, ak konsèp planifikasyon iben ki te devlope pandan trant ane anvan yo.
Gouvènman yo te chanje, lwa yo te chanje, epi diskou politik yo te chanje, men yon gwo pati nan estrikti lojman peyi a te kontinye apiye sou fondasyon ki te bati pandan rejim Trujillo a.
Natalia Ulloa rezime trajektwa sa a lè li fè remake ke pwodiksyon ak alokasyon lojman pa Leta Dominikèn nan te istorikman lye ak estrateji politik, anplis objektif sosyal yo.
Obsèvasyon sa a ede konprann youn nan konstans ki pi pèsistan nan listwa iben Repiblik Dominikèn nan: lojman pa sèlman yon repons a yon bezwen materyèl, men tou yon zouti pou bati pouvwa, lejitimite ak òganizasyon sosyal.
Ant 1961 ak 1966, Repiblik Dominikèn nan te eseye bati nouvo enstitisyon demokratik pandan l ap fè fas ak gwo tansyon politik. An tèm de lojman, ane sa yo te reprezante mwens yon kraze pase yon tranzisyon.
Peyi a te kòmanse abandone modèl diktati a te kreye a, men li te toujou depann de anpil nan estrikti li yo. Vrè ekspansyon lojman sosyal dominiken an t ap rete rezève pou deseni ki te vin apre yo.
Seri: Istwa lojman sosyal nan Repiblik Dominikèn. (Chapit V).
Lekti rekòmande:
