C'est l'un des principaux atouts de la République dominicaine pour attirer étrangers
Par Carolyne Bello
Spécial pour El Inmobiliario
SAINT-DOMINGUE.– La loi 158-01 sur la promotion du développement du tourisme, connue sous le nom de loi CONFOTUR, représente l'un des plus grands atouts dont dispose actuellement la République dominicaine pour attirer les investissements étrangers dans le secteur du tourisme.
Si vous êtes un chef d'entreprise ou un investisseur intéressé par les charmes de la République dominicaine, la chaleur de ses habitants, ses magnifiques plages et son soleil caribéen, voici tous les détails de cet instrument juridique : sa nature, les conditions d'éligibilité, ses avantages, ses exigences et les raisons pour lesquelles il attire les capitaux internationaux sur cette île des Caraïbes
1) Introduction
La loi n° 158-01 relative à la promotion du développement touristique, dite loi CONFOTUR, établit le cadre juridique régissant les incitations fiscales pour les projets touristiques et immobiliers en République dominicaine. Cette législation définit les conditions, les procédures d'approbation et les avantages applicables aux promoteurs et aux investisseurs dans les zones prioritaires pour le développement touristique.
Cette législation a été modifiée à plusieurs reprises depuis son adoption en 2001, par le biais des lois n° 184-02, 318-04 et 195-13, dans le but d'élargir son champ d'application et de s'adapter à la nouvelle dynamique du marché dominicain.
Vous trouverez ci-dessous un guide plus complet et détaillé pour comprendre le fonctionnement de cette loi, les avantages qu'elle offre et ses implications réelles pour les investisseurs, les promoteurs et les acheteurs.
1) Objectif de la loi
Ces réglementations visent à promouvoir le développement de pôles touristiques en dehors des destinations traditionnelles, à encourager la décentralisation économique, à attirer les investissements directs étrangers, à créer des emplois et à dynamiser les économies locales, ainsi qu'à promouvoir des projets de tourisme durable et d'écotourisme.
Dans ce contexte, une part importante des projets approuvés se concentre dans des zones telles que Punta Cana, Samaná, Miches, Puerto Plata et Pedernales, connues comme les principales destinations touristiques du pays, qui sont actuellement en pleine expansion.
2) Le processus étape par étape de CONFOTUR
L'accès aux prestations n'est pas automatique. Le processus comporte plusieurs étapes techniques et juridiques.
2.1) Demande de classification provisoire
Le promoteur soumet un dossier au ministère du Tourisme de la République dominicaine, par l'intermédiaire du bureau CONFOTUR, qui doit contenir les informations suivantes :
- Informations légales de l'entreprise
- Études de faisabilité
- Plans architecturaux
- Évaluation du budget d'investissement et de l'environnement
2.2) Évaluation du projet
Le Conseil analyse des critères tels que :
- viabilité financière
- impact économique
- emplacement stratégique
- Aliénation vis-à-vis des politiques touristiques.
2.3) Approbation provisoire et classification
Si le projet est approuvé : la construction peut commencer et le projet peut bénéficier de certaines aides initiales.
- Classification finale
Une fois construit et prêt à fonctionner : une inspection finale est effectuée et tous les avantages sont accordés.
3) Avantages fiscaux
Ce régime prévoit des incitations tant pour les promoteurs que pour les acquéreurs de biens immobiliers dans le cadre de projets approuvés.
Pour les développeurs, cela inclut :
- Exonération d'impôt sur le revenu
- L'exemption des droits d'importation sur les équipements, les meubles et les matériaux
- Exonération des taxes municipales
- L’exemption de l’ITBIS pour les biens et services liés à la construction.
Dans le cas des acheteurs, l'exonération de la taxe sur les transferts immobiliers, équivalente à 3 %, appelée IPI (Immobilier Property), est prévue, et dans certains cas, des avantages fiscaux sur les bénéfices liés au projet.
La durée de ces incitations peut être prolongée jusqu'à 15 ans, selon le type de projet et les conditions de son approbation.
4) Types de projets admissibles
CONFOTUR englobe une grande variété de développements touristiques :
- Hôtels
- Stations balnéaires
- Résidences hôtelières
- villas touristiques
- Projets immobiliers touristiques
- Parcs d'attractions
- ports de plaisance et ports de plaisance
- Infrastructures complémentaires (restaurants, centres commerciaux touristiques)
- Écotourisme et projets durables.
Il permet également des aménagements mixtes, ce qui a favorisé l'essor de communautés résidentielles à vocation touristique.
À l'origine, ce dispositif ne concernait que les zones sous-développées. Cependant, suite à ses modifications, il peut désormais englober : les destinations touristiques traditionnelles (sous certaines conditions), les nouvelles zones prioritaires définies par l'État, ainsi que les projets de rénovation ou de réaménagement touristique. Grâce à cela, même les destinations établies peuvent continuer d'attirer des investissements.
5) Durée du processus
Le processus d'évaluation peut prendre entre trois et six mois, voire plus si la demande nécessite un examen complémentaire, des corrections ou une évaluation par les institutions concernées. Comme il comprend une analyse technique, juridique et économique du projet, il est essentiel de soumettre un dossier complet et conforme dès le départ afin d'éviter tout retard.
6) Principales exigences
Le processus exige une conformité technique et juridique rigoureuse. Parmi les principales exigences :
• Constitution légale de la société de développement
• Titre foncier
• Étude d'impact environnemental approuvée
• Plan d'investissement détaillé
• Conformité aux réglementations d'urbanisme et de tourisme
• Inscription auprès des autorités fiscales (DGII)
De plus, le projet doit démontrer sa viabilité et sa contribution au développement du tourisme national.
Obligations et conditions :
• Débuter les opérations dans les délais impartis
• Respecter les normes de qualité touristique
• Assurer l'utilisation du projet conformément à son approbation
• Transmettre les informations aux autorités dominicaines
Il convient de noter que le non-respect de ces règles peut entraîner la perte d'avantages fiscaux.
7) Impact considérable sur le marché immobilier
Les raisons :
- Rentabilité accrue : la réduction d'impôt améliore le retour sur investissement (RSI).
- Augmentation de la demande étrangère : les investisseurs internationaux considèrent le pays comme une destination fiscalement attractive.
- Développement de nouvelles zones : des zones auparavant peu exploitées bénéficient désormais d'infrastructures touristiques modernes.
- Revitalisation économique : création d'emplois directs et indirects dans la construction, l'hôtellerie et les services.
Divers avantages
Les principaux avantages de ce régime sont les économies d'impôt, la sécurité juridique et les incitations à l'investissement à long terme. Cependant, l'accès est soumis à l'approbation du projet, les avantages peuvent être limités à certains acquéreurs et les procédures d'évaluation peuvent être longues.
8) Recommandations
Avant d'investir dans des projets relevant de ce régime, il est recommandé de vérifier la classification finale du projet, de confirmer la validité des incitations fiscales, d'examiner les antécédents du promoteur, d'évaluer l'emplacement et de solliciter des conseils juridiques et immobiliers spécialisés.
9) Un moteur essentiel de la croissance du tourisme
La loi CONFOTUR est devenue un pilier du développement du tourisme et de l'immobilier en République dominicaine. Son ensemble d'incitations fiscales, de soutien institutionnel et d'orientation stratégique en fait un outil essentiel pour les investisseurs locaux et étrangers.
Toutefois, pour en tirer pleinement profit, il est indispensable d'analyser attentivement le cadre juridique et de bien choisir ses projets. Dans un marché de plus en plus concurrentiel, l'information et les conseils de professionnels demeurent les meilleurs atouts.
Sources consultées:
• Ministère du Tourisme de la République dominicaine – Conseil de développement du tourisme (CONFOTUR)
• Loi n° 158-01 relative à la promotion du développement du tourisme et ses amendements (184-02, 318-04, 195-13)
• Direction générale des impôts intérieurs (DGII) – Législation incitative
• RealtorDR – Guide des avantages du CONFOTUR
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