Μόνο η πρώτη φάση του Cabo Rojo θα απαιτήσει περισσότερους από 8.000 ειδικευμένους εργάτες και ο δήμος Pedernales έχει 24.423 κατοίκους. Αυτά τα στοιχεία αποκαλύπτουν μια ιστορία που δεν εμφανίζεται σε επίσημες ανακοινώσεις
ΣΑΝΤΟ ΝΤΟΜΙΝΓΚΟ – Όταν συζητάμε για την τουριστική ανάπτυξη στο Κάμπο Ρόχο, στις Πεντερνάλες, τα στοιχεία συνήθως επικεντρώνονται σε επενδύσεις, δωμάτια ξενοδοχείων, αεροδρόμιο ή λιμάνι κρουαζιέρας. Ωστόσο, πίσω από κάθε σχεδιασμένη αίθουσα, κάθε εστιατόριο και κάθε εμπορική εγκατάσταση κρύβεται ένα λιγότερο προφανές ερώτημα: ποιος θα τα λειτουργήσει όλα;
Ο Πρόεδρος Λουίς Αμπινάντερ ανακοίνωσε στο Fitur 2022 στη Μαδρίτη, κατά την παρουσίαση του Γενικού Σχεδίου, ότι το έργο προβλέπει επένδυση 2,245 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, κατανεμημένη σε τέσσερις φάσεις σε διάστημα δέκα ετών, και ότι θα δημιουργήσει σχεδόν 20.000 άμεσες θέσεις εργασίας και περισσότερες από 50.000 έμμεσες θέσεις εργασίας.
Αυτά τα στοιχεία, που δημοσιεύθηκαν από το Γραφείο του Προέδρου, είναι τα πιο φιλόδοξα του έργου. Αλλά δεν είναι τα μόνα: τον Φεβρουάριο του 2023, κατά την έκθεση λογοδοσίας για την 179η επέτειο της Ανεξαρτησίας, ο πρόεδρος μίλησε για 2.200 άμεσες θέσεις εργασίας και 6.600 έμμεσες θέσεις εργασίας που σχετίζονται με την πρώτη φάση.
Και τον Ιούλιο του 2025, ο Υπουργός Δημόσιας Διοίκησης και Εκτελεστικός Διευθυντής του Ιδρύματος Pro-Pedernales, Sigmund Freund, δήλωσε στην εκπομπή El Día ότι μέχρι το τέλος της θητείας της κυβέρνησης, το έργο θα είχε δημιουργήσει 15.000 άμεσες και έμμεσες θέσεις εργασίας.
Τρεις στιγμές, τρία διαφορετικά νούμερα. Οι αποκλίσεις μεταξύ των διαφόρων προβλέψεων δεν έχουν εξηγηθεί δημόσια από το Ίδρυμα Pro-Pedernales.
Η μελέτη της φέρουσας ικανότητας τουριστών, η οποία ανατέθηκε από το Pro-Pedernales Trust και πραγματοποιήθηκε από την εταιρεία Russa García y Asociados, και δημοσιεύθηκε τον Ιούλιο του 2022, προσφέρει την πιο τεχνική εκτίμηση που υπάρχει: η πρώτη φάση του έργου και μόνο, με τα προβλεπόμενα 4.700 δωμάτια ξενοδοχείων, θα απαιτήσει 8.325 άμεσες θέσεις εργασίας και θα δημιουργήσει περίπου 24.975 έμμεσες.
Με άλλα λόγια, για τη λειτουργία μόνο του αρχικού σταδίου του Cabo Rojo, θα χρειαστούν περισσότεροι εξειδικευμένοι εργαζόμενοι από όσους έχει σήμερα ο δήμος Pedernales.
Και εδώ εμφανίζεται η διάσταση της δημογραφικής πρόκλησης: σύμφωνα με τα αποτελέσματα της Χ Εθνικής Απογραφής Πληθυσμού και Κατοικιών 2022, που δημοσιεύθηκαν από την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία (ONE), η επαρχία Pedernales είχε 34.375 κατοίκους κατά τη στιγμή της έρευνας.
Από αυτούς, οι 21.382 ήταν ηλικίας μεταξύ 15 και 64 ετών, δηλαδή, σε δυνητικά εργάσιμη ηλικία. Ο δήμος Pedernales, η πρωτεύουσα της επαρχίας, είχε 24.423 κατοίκους και η επαρχία στο σύνολό της αντιπροσωπεύει λιγότερο από το 0,4% του εθνικού πληθυσμού, επομένως η αγορά εργασίας, το εκπαιδευτικό σύστημα και ο αστικός ιστός της σχεδιάστηκαν για μια διαφορετική πραγματικότητα.
Αυτό δεν σημαίνει ότι ο τοπικός πληθυσμός δεν επαρκεί για να συμμετάσχει στην ανάπτυξη, αλλά μάλλον ότι μια σύγχρονη τουριστική οικονομία απαιτεί πολύ περισσότερο προσωπικό από ό,τι μπορεί να παρέχει οποιοσδήποτε δήμος αυτού του μεγέθους από μόνος του.
Κάθε δωμάτιο ξενοδοχείου χρειάζεται υπαλλήλους υποδοχής, καθαριότητας, τροφίμων και ποτών, συντήρησης, ασφαλείας και διοίκησης, και πρέπει να προσθέσετε τις θέσεις εργασίας σε εστιατόρια, μεταφορές, εκδρομές, καταστήματα, κέντρα υγείας, χρηματοοικονομικές υπηρεσίες, κατασκευές, logistics, περιβαλλοντική διαχείριση και δημόσιες υπηρεσίες.
Η συζήτηση για το μέλλον των Πεντερνάλες δεν αφορά μόνο τον τουρισμό, αλλά και τον πληθυσμό.
Ο καθρέφτης της Λα Αλταγκράσια
Η εμπειρία άλλων τουριστικών προορισμών της Δομινικανής Δημοκρατίας προσφέρει συγκεκριμένες ενδείξεις για το τι θα μπορούσε να συμβεί. Η περίπτωση της Λα Αλταγκράσια, της επαρχίας που περιλαμβάνει την Πούντα Κάνα και το Μπαβάρο, είναι η πιο καταγεγραμμένη.
Σύμφωνα με τα στοιχεία απογραφής του ONE, η La Altagracia μειώθηκε από 273.210 κατοίκους το 2010 σε 446.060 το 2022, σημειώνοντας αύξηση 63% σε μόλις δώδεκα χρόνια, και ο δήμος Verón-Punta Cana, συγκεκριμένα, αναπτύχθηκε με ετήσιο ρυθμό 8,17%, φτάνοντας τους 138.919 κατοίκους το 2022.
Τα δημοσιεύματα του Τύπου και οι αρχές έχουν αποδώσει αυτήν την αύξηση στην εσωτερική μετανάστευση: άνθρωποι από διαφορετικές επαρχίες της χώρας μετακόμισαν στη Λα Αλταγκράσια, προσελκύοντας ευκαιρίες εργασίας.
Ο τουριστικός τομέας κατέγραψε 74.604 επίσημες θέσεις εργασίας τον Ιούλιο του 2022, σύμφωνα με στοιχεία που επικαλούνται εξειδικευμένα μέσα ενημέρωσης, και οι άτυπες θέσεις εργασίας εκτιμώνται σε παρόμοιο αριθμό.
Η εισροή εργαζομένων μεταμόρφωσε την αγορά ακινήτων, έδωσε ώθηση σε δεκάδες χαμηλού κόστους οικιστικά έργα για την κάλυψη της ζήτησης για στέγαση και άλλαξε την αστική δομή ολόκληρης της περιοχής.
Το Πεντερνάλες θα μπορούσε να αντιμετωπίσει μια παρόμοια διαδικασία, αν και σε διαφορετική κλίμακα και σε διαφορετικό γεωγραφικό πλαίσιο. Η επαρχία συνορεύει με την Αϊτή, περιβάλλεται από προστατευόμενες περιοχές και ο μόνος δρόμος πρόσβασης σε αυτήν ήταν ιστορικά περιορισμένος.
Εάν υπάρξει σημαντική εισροή εργαζομένων από άλλες επαρχίες, τα εδαφικά ζητήματα θα είναι αναπόφευκτα: Πού θα ζήσουν; Θα μετακομίσουν με τις οικογένειές τους; Θα αυξηθεί η ζήτηση για ενοίκια;
Το Σχέδιο Χωροταξικού Σχεδιασμού Δημοτικού Τουρισμού που παρουσίασε η κυβέρνηση περιλαμβάνει την κοινωνική στέγαση μεταξύ των 14 σημείων του, αλλά μέχρι σήμερα δεν υπάρχουν δημόσιες πληροφορίες σχετικά με το πόσες μονάδες σχεδιάζονται ή σε ποιο χρονοδιάγραμμα.
Η διαμόρφωση διαρκεί περισσότερο χρόνο από την κατασκευή
Η κυβέρνηση ξεκίνησε προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης παράλληλα με τις αρχικές εργασίες κατασκευής. Τον Δεκέμβριο του 2021, τον ίδιο μήνα που ο Πρόεδρος Abinader ξεκίνησε τα θεμέλια του έργου, ο τότε Γενικός Διευθυντής της INFOTEP, Rafael Santos Badía, ανακοίνωσε ότι το ίδρυμα θα ίδρυσε μια σχολή φιλοξενίας και τουρισμού στο Pedernales, εξαλείφοντας την ανάγκη για ταξίδια τεχνικών για εκπαίδευση.
Μεταξύ 2021 και 2022, η INFOTEP εκπαίδευσε 5.692 συμμετέχοντες στην επαρχία σε 28 τομείς, συμπεριλαμβανομένων των μαγειρικών τεχνών, του μπάρμαν, της ρεσεψιόν ξενοδοχείων, της ξενάγησης, της τοιχοποιίας και των υδραυλικών.
Τον Ιούνιο του 2025, το Καθολικό Τεχνολογικό Πανεπιστήμιο της Μπαραχόνα (UCATEBA) και το Ίδρυμα Genera ITM πρόσθεσαν μια στρατηγική συμφωνία συνεργασίας που επικεντρώνεται στην τεχνική εκπαίδευση στη διαχείριση ξενοδοχείων, στις λιμενικές λειτουργίες, στην εφοδιαστική, στις γλώσσες και στις εξειδικευμένες πιστοποιήσεις.
Μεταξύ Ιανουαρίου 2023 και Αυγούστου 2024, το INFOTEP εκπαίδευσε 4.952 συμμετέχοντες στο Pedernales σε όλες τις περιοχές συνολικά, και τον Σεπτέμβριο του 2025, το εξειδικευμένο δίπλωμα στον τουρισμό κρουαζιέρας που ξεκίνησε από το INFOTEP και το Ίδρυμα Genera ITM ξεκίνησε με μια πρώτη γενιά 75 ατόμων.
Μέσα σε αυτό το πλαίσιο, τα κοινά προγράμματα της INFOTEP και του Ιδρύματος Genera ITM είχαν επηρεάσει συνολικά 1.328 συμμετέχοντες από το 2023. Μέχρι σήμερα, τα δημόσια έγγραφα του Pro-Pedernales Trust δεν περιγράφουν λεπτομερώς ένα ολοκληρωμένο σχέδιο επαγγελματικής κατάρτισης με στόχους, προθεσμίες και αριθμό δικαιούχων που να επιτρέπει τη σύγκριση αυτών των αριθμών με την προβλεπόμενη ζήτηση.
Η σύγκριση με τις προβλέψεις για την απασχόληση καταδεικνύει το μέγεθος της πρόκλησης. Η μελέτη της Russa García y Asociados, η οποία ανατέθηκε από το ίδιο το Ίδρυμα, εκτιμά ότι η πρώτη φάση του έργου και μόνο θα απαιτήσει 8.325 άμεσες θέσεις εργασίας. Αντίθετα, τα διαθέσιμα στοιχεία κατάρτισης, που έχουν συσσωρευτεί σε διάστημα τεσσάρων ετών εργασίας της INFOTEP στην επαρχία, δεν καλύπτουν ούτε το ήμισυ αυτής της ζήτησης, και δεν έχουν εκπαιδευτεί όλοι οι συμμετέχοντες σε τομείς που σχετίζονται άμεσα με τον τουρισμό.
Υπάρχει επίσης ένα ζήτημα πεδίου εφαρμογής: ο διευθυντής του Ιδρύματος Genera ITM δήλωσε ότι οι πιστοποιημένοι συμμετέχοντες έχουν την ικανότητα να εισέλθουν στην αγορά εργασίας οπουδήποτε στη χώρα.
Αν ισχύει αυτό, δεν υπάρχει καμία εγγύηση ότι οι μορφωμένοι κάτοικοι των Πεντερνάλες θα παραμείνουν στις Πεντερνάλες και δεν θα μεταναστεύσουν σε πιο καθιερωμένους τουριστικούς προορισμούς όπως η Πούντα Κάνα ή το Πουέρτο Πλάτα, όπου υπάρχουν ήδη ευκαιρίες εργασίας και είναι άμεσα διαθέσιμες.
Το Ίδρυμα Pro-Pedernales δεν έχει εξηγήσει δημόσια ποιοι μηχανισμοί υπάρχουν για τη διατήρηση αυτού του ανθρώπινου κεφαλαίου στην επαρχία μετά την εκπαίδευσή του.
Οι επίσημες ανακοινώσεις έχουν επικεντρωθεί σε επενδύσεις, δωμάτια ξενοδοχείων και υλικές υποδομές. Ωστόσο, η μελέτη φέρουσας ικανότητας, την οποία ανέθεσε το ίδιο το Ίδρυμα, διαπιστώνει ότι θα χρειαστούν δεκάδες χιλιάδες άνθρωποι για να λειτουργήσει το Cabo Rojo στην προβλεπόμενη κλίμακα.
Η κατασκευή δρόμων μπορεί να διαρκέσει χρόνια. Τα αεροδρόμια μπορούν να ανοίξουν. Τα ξενοδοχεία μπορούν να ανεγερθούν, αλλά το μεγάλο ερώτημα στο Κάμπο Ρόχο είναι άλλο: από πού θα προέλθουν οι δεκάδες χιλιάδες άνθρωποι που χρειάζονται για τη νέα οικονομία που χτίζεται στο Πεντερνάλες; Και αν υπάρξει σημαντική εισροή μεταναστών στην επαρχία, θα είναι ο δήμος προετοιμασμένος να τους δεχτεί, όχι μόνο από άποψη απασχόλησης, αλλά και από άποψη αστικής και κοινωνικής ανάπτυξης;
Προτεινόμενα αναγνώσματα:
