Η χώρα βιώνει μια χρυσή εποχή στον τουρισμό και τα εμβάσματα, αλλά η πρόκληση έγκειται στη μετατροπή αυτής της άνθησης σε μια πιο ισορροπημένη και ανθεκτική οικονομία.
ΣΑΝΤΟ ΝΤΟΜΙΝΓΚΟ–Η πιο πρόσφατη τριμηνιαία έκθεση οικονομικών προοπτικών της Λατινικής Αμερικής (LAC) από την Visa Consulting & Analytics προειδοποίησε ότι η περιοχή της Καραϊβικής εξαρτάται υπερβολικά από τις εξωτερικές ροές, καθιστώντας την ευάλωτη στις αλλαγές στις πολιτικές εμπορίου και μετανάστευσης των ΗΠΑ.
Δεδομένου αυτού του σεναρίου, ειδικοί και πολυμερείς οργανισμοί συμφωνούν ότι η χώρα πρέπει να επιταχύνει μια ατζέντα παραγωγικής διαφοροποίησης, στην οποία οι κατασκευές και η αγροτοβιομηχανία παρουσιάζονται ως οι κύριοι πρωταγωνιστές του επόμενου σταδίου.
Μια μελέτη του 2023 της Διαμερικανικής Τράπεζας Ανάπτυξης (IDB) υπογραμμίζει ότι, για την Κεντρική Αμερική και την Καραϊβική, «οι αγροτικές επιχειρήσεις, οι κατασκευές και ο τουρισμός θα μπορούσαν να γίνουν μοχλοί ανάπτυξης τα επόμενα χρόνια, υπό την προϋπόθεση ότι θα συνοδεύονται από επενδύσεις σε υποδομές και βελτιώσεις κανονιστικών ρυθμίσεων».
Στην περίπτωση της Δομινικανής Δημοκρατίας, ο κατασκευαστικόςτομέας, ο οποίος όχι μόνο προσελκύει άμεσες ξένες επενδύσεις αλλά δημιουργεί και χιλιάδες τοπικές θέσεις εργασίας και έχει πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα σε εισροές όπως το τσιμέντο, ο χάλυβας, η ηλεκτρική ενέργεια και οι μεταφορές, έχει επιδείξει δυναμισμό στον τουρισμό, τα οικιστικά και τα δημόσια έργα υποδομών.
Η οικονομολόγος Paola González, ερευνήτρια στο INTEC, είναι σαφής ότι δεν πρόκειται μόνο για κτίρια και τουρίστες. Κατανοεί ότι το κλειδί είναι η ευθυγράμμιση των επενδύσεων σε ακίνητα και τουρισμό με την περιφερειακή ανάπτυξη: «Η κατασκευή νέων τουριστικών κόμβων δεν πρέπει να περιορίζεται σε ξενοδοχειακά συγκροτήματα, αλλά να περιλαμβάνει στέγαση, βασικές υπηρεσίες και συνδεσιμότητα, έτσι ώστε να επιτευχθεί ισορροπημένη και βιώσιμη ανάπτυξη».
Διαφοροποίηση του Τουρισμού
Το Υπουργείο Τουρισμού προωθεί ήδη τη δημιουργία αναδυόμενων κόμβων στο Miches, τη Samaná, την Costa del Ámbar και το Σαντιάγο, με έργα στέγασης, ξενοδοχείων και οδικών υποδομών, πιθανώς με σκοπό τη μείωση της συγκέντρωσης στην Πούντα Κάνα, η οποία συνεχίζει να απορροφά περισσότερο από το 60% των διεθνών επισκεπτών.
Αλλά αυτή η στρατηγική, εκτός από την καλύτερη κατανομή των οικονομικών οφελών, ανοίγει ένα γόνιμο πεδίο για την ανάπτυξη ακινήτων σε επαρχίες με υψηλό δυναμικό, αποτελώντας μια χρυσή ευκαιρία για τον κατασκευαστικό τομέα.
Άλλες φωνές, όπως το Κέντρο Πληροφοριών Δομινικανών (dominicanaonline.org), προειδοποιούν ότι ο τουρισμός πρέπει να είναι βιώσιμος και να «δημιουργεί δεσμούς μεταξύ ξενοδοχείων και τοπικών παραγωγών, διασφαλίζοντας ότι και οι περιφερειακές κοινότητες επωφελούνται από την άφιξη των επισκεπτών».
Και σε αυτό το μοντέλο τουριστικής ανάπτυξης, οι κατασκευές διαδραματίζουν βασικό ρόλο, καλύπτοντας τα πάντα, από μικρά κέντρα κοινοτικών υπηρεσιών έως τοπικές αγορές, δευτερεύοντες δρόμους και έργα στέγασης που ενσωματώνουν τις κοινότητες στις αλυσίδες αξίας του τουρισμού.
Η διατήρηση των επενδύσεων χωρίς να παρεμποδίζεται η ανταγωνιστικότητα
είναι μια άλλη κρίσιμη πρόκληση, όπως και η φορολογική μεταρρύθμιση. Το Ίδρυμα Friedrich Ebert (FES) επισημαίνει ότι η χώρα διατηρεί ιστορικά χαμηλή φορολογική επιβάρυνση σε σύγκριση με τους ομολόγους της στην περιοχή, περιορίζοντας την ικανότητα του κράτους να χρηματοδοτεί υποδομές και υπηρεσίες.
Ο οικονομολόγος Μιγκέλ Κολλάδο Ντι Φράνκο, από το Περιφερειακό Κέντρο για Βιώσιμες Οικονομικές Στρατηγικές (CREES), προειδοποιεί ότι «μια φορολογική μεταρρύθμιση δεν μπορεί να αφορά αποκλειστικά την αύξηση των εσόδων. Πρέπει να ενθαρρύνει τις ιδιωτικές επενδύσεις και να εγγυάται τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών».
Για τον κατασκευαστικό τομέα, ένας καλά σχεδιασμένος φορολογικός εκσυγχρονισμός θα σήμαινε πρόσβαση σε καλύτερες συνθήκες δημόσιας χρηματοδότησης και μεγαλύτερη σταθερότητα σε μακροπρόθεσμα έργα.
Τέλος, η Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (UNCTAD) συνιστά σε χώρες όπως η Δομινικανή Δημοκρατία να ενισχύσουν το θεσμικό τους πλαίσιο διαφοροποιώντας το εμπόριο, επενδύοντας στην καινοτομία και δημιουργώντας ευέλικτες οντότητες, παρόμοιες με τις τράπεζες ανάπτυξης, που παρέχουν μακροπρόθεσμη χρηματοδότηση.
Αυτού του είδους οι οργανισμοί θα μπορούσαν να διευκολύνουν τη χορήγηση δανείων για έργα κοινωνικής στέγασης, βιομηχανικά πάρκα και αγροτοβιομηχανικούς κόμβους, ενσωματώνοντας έτσι τον κατασκευαστικό τομέα σε μια εθνική στρατηγική για την τοπική ανάπτυξη.
Βασικά στοιχεία
Τουρισμός και επενδύσεις
- 6,1 εκατομμύρια τουρίστες το πρώτο εξάμηνο του 2025 (+9% σε ετήσια βάση).
- Προβλέπονται 12 εκατομμύρια επισκέπτες μέχρι το τέλος του 2025 (ιστορικό ρεκόρ).
- 20,5 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ συνεισφέρθηκαν από τον τουρισμό στο ΑΕΠ το 2024 (16,1% του συνόλου).
- Περισσότερες από 876.000 θέσεις εργασίας δημιουργήθηκαν από τον τουριστικό τομέα (17,6% του εργατικού δυναμικού).
- Από το 2022 έχουν συσσωρευτεί 3,5 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε επενδύσεις στον τουρισμό και τα ακίνητα, τα οποία αναμένεται να διπλασιαστούν έως το 2026.
- Έργα στο Miches με περισσότερα από 1 δισεκατομμύριο δολάρια ΗΠΑ σε ανάπτυξη ξενοδοχείων, βιλών και κατοικιών.
Εμβάσματα και συνάλλαγμα
- 5,826 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε εμβάσματα το πρώτο εξάμηνο του 2025 (+11,2 %).
- Τα εμβάσματα αντιπροσωπεύουν περίπου το 10% του ΑΕΠ.
- Ο τουρισμός και τα εμβάσματα συνολικά ξεπερνούν τα 22 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε ξένο συνάλλαγμα ετησίως.
Κατασκευές και ακίνητα
- Εκτιμώμενο έλλειμμα στέγασης: περισσότερες από 1,4 εκατομμύρια μονάδες.
- Ανάπτυξη οικιστικών και τουριστικών έργων σε αναδυόμενες περιοχές: Miches, Samaná, Costa del Ámbar και Santiago.
- Εκτιμώμενες επενδύσεις στον κατασκευαστικό τομέα (2023-2025): περισσότερα από 5 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ μεταξύ τουρισμού, υποδομών και κατοικιών.
Κίνδυνοι και ευπάθειες
- Εξάρτηση από τις ΗΠΑ για τον τουρισμό (η μεγαλύτερη πηγή προέλευσης) και τα εμβάσματα (1,5 εκατομμύριο Δομινικανοί στη διασπορά).
- Πιθανός αντίκτυπος των αλλαγών στις μεταναστευτικές και εμπορικές πολιτικές των ΗΠΑ στις εξωτερικές ροές.
- Η χαμηλή φορολογική πίεση περιορίζει την ικανότητα του κράτους να χρηματοδοτήσει υποδομές και κοινωνικά προγράμματα.
Ακίνητα: Μια αναπτυσσόμενη αγορά
Η άνθηση της αγοράς ακινήτων που πυροδοτήθηκε από την άνοδο του τουρισμού, μόνο στο Μίτσε, προβλέπει επενδύσεις άνω του1 δισεκατομμυρίου σε ξενοδοχεία, βίλες και οικιστικά έργα κατά τα επόμενα πέντε χρόνια, σύμφωνα με το Υπουργείο Τουρισμού.
Στη Σαμάνα, διεθνείς αλυσίδες έχουν ήδη ανακοινώσει νέα ανοίγματα, ενώ στην Ακτή Άμπερ αναπτύσσονται τουριστικά-κατοικητικά συγκροτήματα που συνδυάζουν εξοχικές κατοικίες και ενοικιαζόμενα καταλύματα για διακοπές.
Ο ιδιωτικός τομέας εκτιμά ότι οι επενδύσεις στον τουρισμό και την κατασκευή κατοικιών έχουν ήδη ξεπεράσει τα 3,5 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ που έχουν συσσωρευτεί από το 2022, ένα ποσό που θα μπορούσε να διπλασιαστεί έως το 2026 εάν υλοποιηθούν τα τρέχοντα σχέδια.
Εν τω μεταξύ, η εγχώρια ζήτηση κατοικιών συνεχίζει να αυξάνεται. Το ποσοτικό έλλειμμα ήταν πάνω από 600.000 κατοικίες το 2006 , αλλά πρόσφατη έρευνα, ιδίως αυτή που υποστηρίζεται από οργανισμούς όπως η IDB και η Παγκόσμια Τράπεζα , υποδηλώνει ένα σημαντικά μεγαλύτερο έλλειμμα, κοντά ή και πάνω από 1,4 εκατομμύρια, ενώ το Habitat for Humanity , με ισχυρή ποιοτική εστίαση, εκτιμά ότι χρειάζονται 2,19 εκατομμύρια μονάδες
Αυτό το σενάριο ανοίγει σημαντικές ευκαιρίες για τους κατασκευαστές ακινήτων, ειδικά στον τομέα της κοινωνικής στέγασης και σε μεσαίου μεγέθους πόλεις όπως το Σαντιάγο, η Λα Βέγκα και το Σαν Κριστόμπαλ.
Συγκριτική Σύνοψη
| Κρήνη | Εκτίμηση του ελλείμματος στέγασης | Σχετικές σημειώσεις |
| Εθνική Τράπεζα Στέγασης | ≈ 600.000 κατοικίες (2006) | Παρατίθεται από τον Leonardo Matos Berrido· μετριοπαθής προσωπικότητα Hoy Digital |
| Υπουργείο Στέγασης (MIVED) / IDB | > 1,4 εκατομμύρια κατοικίες (2022) | Με βάση το Δεκαετές Σχέδιο· περιλαμβάνει ποιοτικό έλλειμμα. Προεδρία της Δομινικανής Δημοκρατίας |
| Παγκόσμια Τράπεζα | ≈ 1,4 εκατομμύρια (51% του αποθέματος κατοικιών) | Περιλαμβάνει ποσοτικά και ποιοτικά δεδομένα από την Παγκόσμια Τράπεζα |
| Habitat for Humanity | > 2,19 εκατομμύρια κατοικίες | Υψηλής ποιότητας εστίαση habitat.orghabitatdominicana.org |
Φορολογικός εκσυγχρονισμός
Η φορολογική μεταρρύθμιση είναι απεχθής και έχει πολιτικό βάρος που οι πρόσφατες κυβερνήσεις προσπάθησαν να αποφύγουν, αλλά ορισμένοι οικονομολόγοι και τοπικοί εμπειρογνώμονες συμφωνούν ότι πρέπει να είναι ολοκληρωμένη, προοδευτική και να συνοδεύεται από έναν νόμο περί δημοσιονομικής ευθύνης που να εγγυάται τη βιωσιμότητα.
Ο Απολινάρ Βελόζ, πρώην διευθυντής της Κεντρικής Τράπεζας, επέμεινε ότι πρέπει να είναι προοδευτικό, έτσι ώστε «όποιος έχει περισσότερα χρήματα, να πληρώνει περισσότερους φόρους», δήλωσε στην εφημερίδα El Dinero, ως προϋπόθεση για τη διόρθωση των ανισοτήτων του ισχύοντος συστήματος.
Ο οικονομολόγος Φράνκλιν Βάσκεθ προειδοποίησε επίσης ότι η χώρα πέφτει σε «δημοσιονομική παγίδα» καθυστερώντας τη συζήτηση αυτού του ζητήματος, τονίζοντας ότι «η κατάσταση είναι μη βιώσιμη και απαιτείται επειγόντως μια ολοκληρωμένη φορολογική μεταρρύθμιση»
Αυτή η ανησυχία έχει επίσης μοιραστεί και ομάδες προβληματισμού. Ο Miguel Collado Di Franco, εκτελεστικός αντιπρόεδρος του CREES, ο οποίος αναφέρθηκε το 2024 από το República Dominicana Live, δήλωσε ότι υπάρχει «ανάγκη για φορολογική μεταρρύθμιση... πρέπει να δώσουμε προσοχή επειδή η κατάσταση είναι ανησυχητική». Ακόμη και ο πρώην Υπουργός Οικονομίας, Isidoro Santana, αναγνώρισε το πολιτικό κόστος αυτής της συζήτησης, αλλά ήταν εμφατικός δηλώνοντας ότι «είναι απαραίτητο το Κογκρέσο να την εγκρίνει, καθώς η Δομινικανή Δημοκρατία χρειάζεται επειγόντως να εκσυγχρονίσει το φορολογικό της σύστημα»
Συνοπτικά, η Δομινικανή Δημοκρατία έχει ως πυλώνες την προστασία της οικονομίας της από εξωτερικούς κραδασμούς, όπως οι κατασκευές, η αγροτική βιομηχανία και ο διαφοροποιημένος τουρισμός.
Η δέσμευση για νέους τουριστικούς και οικιστικούς κόμβους, μαζί με ένα εκσυγχρονισμένο δημοσιονομικό πλαίσιο και ενισχυμένους θεσμούς, όχι μόνο ανταποκρίνεται σε μια οικονομική ανάγκη, αλλά ανοίγει και ένα ιστορικό επενδυτικό παράθυρο για τον τομέα των ακινήτων.
Η πρόκληση είναι σαφής: κάθε έργο, από ένα θέρετρο στο Μίτσες μέχρι ένα συγκρότημα κατοικιών στο Σαντιάγο, όχι μόνο να εγείρει δομές από σκυρόδεμα, αλλά και να θέσει τα θεμέλια οικονομικής ανθεκτικότητας και ανάπτυξης χωρίς αποκλεισμούς για όλους, σε όλη τη χώρα.
Και για να διατηρηθεί η οικονομική ανθεκτικότητα και να χρηματοδοτηθεί βιώσιμα ο τομέας των ακινήτων, του τουρισμού και της κοινωνικής ανάπτυξης, απαιτείται επειγόντως φορολογική μεταρρύθμιση
