Σύμφωνα με την έκθεση της ειδικής επιτροπής που μελέτησε το θέμα, οι Ηνωμένες Πολιτείες έδωσαν στις Δομινικανές αρχές προθεσμία 45 ημερών για να τροποποιήσουν τον Νόμο περί Πολιτικής Αεροπορίας, προσαρμόζοντάς τον σε νέο πρότυπο και αυστηρότερα καθεστώτα συνεπειών.
ΣΑΝΤΟ ΝΤΟΜΙΝΓΚΟ.– Οι εξελίξεις που έχει σημειώσει η τεχνολογία και οι ουσιαστικοί μετασχηματισμοί που απαιτούν κρατική παρέμβαση για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εναέρια επιτήρηση ήταν μεταξύ των προβληματισμών που περιέχονταν στο νομοσχέδιο, το οποίο ψηφίστηκε σε νόμο από τη Βουλή των Αντιπροσώπων την περασμένη Τετάρτη, 28 Μαΐου.
Σε αυτό το επιχείρημα προστίθεται η επίσκεψη μιας επιτροπής της Ομοσπονδίας Πολιτικής Αεροπορίας των Ηνωμένων Πολιτειών στη Δομινικανή Δημοκρατία για την επιθεώρηση πτήσεων που αναχωρούν από το εθνικό έδαφος προς τη ζώνη της Βόρειας Αμερικής και, μετά την αναθεώρηση, η ομάδα έδωσε προθεσμία 45 ημερών στις Δομινικανές αρχές για να τροποποιήσουν τον Νόμο περί Πολιτικής Αεροπορίας, προσαρμόζοντάς τον σε νέο πρότυπο και καθεστώτα με ισχυρότερες συνέπειες.
Η Κάτω Βουλή ενέκρινε σε δεύτερη ανάγνωση το νομοσχέδιο που τροποποιεί τον Νόμο 491-06 περί Πολιτικής Αεροπορίας, καθιστώντας έτσι σε νόμο την ενημέρωση του κανονιστικού πλαισίου αυτού του νομοθετικού έργου που τώρα υποβάλλεται στην Εκτελεστική Εξουσία για την ψήφισή του.
Αυτή η τροποποίηση του νόμου, που υποβλήθηκε στο Εθνικό Κογκρέσο από την Εκτελεστική Εξουσία, εγκρίθηκε με 118 ψήφους υπέρ, αφού χαρακτηρίστηκε «επείγουσα» από τα μέλη της Κάτω Βουλής. Η πρωτοβουλία κατατέθηκε στις αρχές Απριλίου του τρέχοντος έτους και εγκρίθηκε και από τα δύο νομοθετικά σώματα σχεδόν ένα μήνα αργότερα.
Το νομοσχέδιο επιδιώκει να τροποποιήσει το ισχύον νομικό πλαίσιο και θεσπίζει μια σειρά κανονισμών για τον χειρισμό των drones στον εθνικό εναέριο χώρο και τους αερομεταφορείς, μεταξύ άλλων πτυχών που σχετίζονται με την αεροναυτιλία, την αεροναυτική μετεωρολογία, τους τεχνικούς αεροδρομίων, τα προγράμματα εκπαίδευσης και τους εκπαιδευτές πτήσεων.
Μεταξύ των επιχειρημάτων τους είναι το γεγονός ότι το IDAC, το Δομινικανό Ινστιτούτο Πολιτικής Αεροπορίας, αντιμετωπίζει νέες προκλήσεις, καθώς πρέπει να αποδείξει στην Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Αεροπορίας των Ηνωμένων Πολιτειών (FAA) ότι συμμορφώνεται με τα στοιχεία που απαιτούνται από τον Διεθνή Οργανισμό Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO) για την ορθή λειτουργία του αεροναυτικού συστήματος της χώρας.
Τροποποιεί 34 άρθρα του νόμου που ψηφίστηκε το 2006 και θεωρεί απαραίτητο να προσδιορίσει τις ενέργειες, να διευκρινίσει τις παραβάσεις και τις αντίστοιχες κυρώσεις για την ενίσχυση του ρυθμιστικού ρόλου του Κράτους.
Μία από τις τροποποιήσεις ήταν η προσθήκη δύο ρητρών στο άρθρο 26 σχετικά με την έγκριση και την επικύρωση πιστοποιητικών ψυχοσωματικής ικανότητας σύμφωνα με τον τύπο άδειας που εκδίδεται από την IDAC.
Επιπλέον, θα διασφαλίσει ότι η Δομινικανή Δημοκρατία διατηρεί τις άδειες αεροπορίας που χορηγούνται από τους διάφορους διεθνείς οργανισμούς που είναι υπεύθυνοι για τον έλεγχο του εναέριου χώρου.
Επίσης, να καταρτίζει, να εκδίδει, να δημοσιεύει και να τροποποιεί τους κανονισμούς που είναι απαραίτητοι για την εφαρμογή προτύπων στον τομέα της διαχείρισης κινδύνων επιχειρησιακής ασφάλειας.
Το άρθρο 55 τροποποιήθηκε ώστε να έχει πλέον ως εξής: «Ο γενικός διευθυντής δύναται να χορηγεί εξαιρέσεις από τις απαιτήσεις συμμόρφωσης με οποιονδήποτε κανονισμό που προβλέπεται από τον παρόντα νόμο, εάν κρίνει ότι η εν λόγω ενέργεια είναι προς το δημόσιο συμφέρον» και επίσης καθορίζει μια σειρά από όρους.
Η ιστοσελίδα των Ηνωμένων Πολιτειών
Ο βουλευτής Napoleón López, ο οποίος προήδρευσε της ειδικής ομάδας νομοθετών που μελέτησε τις τροποποιήσεις, αποκάλυψε στην εφημερίδα Diario Libre την αμφισβήτηση που έθεσαν οι Ηνωμένες Πολιτείες σχετικά με την τροποποίηση που έπρεπε να γίνει στον νόμο περί πολιτικής αεροπορίας και υποστήριξε ότι αυτό αναφέρεται στην ευνοϊκή έκθεση που συνέταξε η εν λόγω επιτροπή του Κογκρέσου μετά την ολοκλήρωση της ανάλυσης του άρθρου.
«Τον Σεπτέμβριο του 2023, μια επιτροπή της Ομοσπονδιακής Διοίκησης Αεροπορίας (FAA), της Ομοσπονδίας Πολιτικής Αεροπορίας των Ηνωμένων Πολιτειών, επισκέφθηκε την περιοχή. Αυτή η ομοσπονδία, φυσικά, στοχεύει να διασφαλίσει ότι τα αεροσκάφη που εισέρχονται στο έδαφος των ΗΠΑ πληρούν ένα ορισμένο επίπεδο ασφάλειας και ότι οι πιλότοι έχουν την απαραίτητη εκπαίδευση για να αποφύγουν οποιονδήποτε κίνδυνο για τους επιβάτες», αναφέρει η έκθεση που εγκρίθηκε από τους βουλευτές, σύμφωνα με το εν λόγω μέσο ενημέρωσης.
Η έκθεση αναφέρει ότι η Ομοσπονδία των Ηνωμένων Πολιτειών έδωσε μια σειρά διευκρινίσεων στο Δομινικανό Κράτος και επέστρεψε στη χώρα τον Απρίλιο για να διενεργήσει τεχνικό έλεγχο.
«Τον Απρίλιο, μετά από αναθεώρηση, η FAA έδωσε στη Δομινικανή Δημοκρατία 45 ημέρες για να προσαρμόσει τον νόμο περί πολιτικής αεροπορίας και προειδοποίησε ότι η χώρα κινδύνευε να υποβαθμιστεί εάν δεν εκσυγχρονίσει τους κανονισμούς της», αναφέρει αυτό ακριβώς η έκθεση.
Σύμφωνα με τον βουλευτή Λόπεζ, εάν δεν ακολουθηθούν οι συστάσεις της FAA, η χώρα θα υποβαθμιστεί στην κατηγορία δύο σε επίπεδο πτήσης και οι Ηνωμένες Πολιτείες θα επιβάλουν περισσότερους περιορισμούς στις πτήσεις που αναχωρούν από την εθνική επικράτεια, κάτι που θα επηρεάσει τη χώρα οικονομικά και από άποψη τουρισμού.
Η έκθεση που υπογράφηκε από τους βουλευτές αναφέρει ότι ο νόμος περί πολιτικής αεροπορίας που θεσπίστηκε το 2006 προβλέπει κυρώσεις κατά των αεροπορικών εταιρειών, αλλά όλες είναι «πολύ γενικές», έχουν διαλυθεί και χρειάζονται μεταρρύθμιση.
Υπό αυτή την έννοια, το νέο σύστημα συνεπειών που ενσωματώνεται στην τροποποίηση του νόμου αυξάνει το κόστος των προστίμων για εγκλήματα, περιλαμβάνει νέες μορφές αεροπορίας, όπως τα drones, και τιμωρεί όχι μόνο τις αεροπορικές εταιρείες, αλλά και τους πιλότους, τους φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών και τα στελέχη που παραβιάζουν τους κανονισμούς.
Παραβάσεις
Το άρθρο 304, το οποίο ορίζει ότι οι παραβάσεις θα ταξινομούνται ως ήσσονος σημασίας, μέτριες και σοβαρές, θα τροποποιηθεί.
Μικρά περιστατικά είναι αυτά που δεν επηρεάζουν το αποτέλεσμα της αεροναυτικής δραστηριότητας ούτε παρουσιάζουν άμεσο κίνδυνο για την επιχειρησιακή ασφάλεια.
Οι μέτριες είναι εκείνες που μπορεί να έχουν αρνητικό αντίκτυπο στην ασφάλεια των λειτουργιών και, τέλος, οι σοβαρές δημιουργούν καταστροφικές συνθήκες ή αποτελούν άμεσο κίνδυνο για τη γενική ασφάλεια.
Αυτό το άρθρο το διευκρινίζει αυτό, καθώς ο ισχύων νόμος δεν περιγράφει λεπτομερώς τους διαφορετικούς τύπους παραβάσεων.
Σε αυτό το νομοσχέδιο, οι ενέργειες που σχετίζονται με ελέγχους χρήσης αλκοόλ και ναρκωτικών θεωρούνται ήσσονος σημασίας αδικήματα.
Το Άρθρο 307 ορίζει ποιες παραβάσεις θα σχετίζονται με τους χειριστές μικρών αεροσκαφών που χειρίζονται σε αποστάσεις, γνωστά με τα αγγλικά ακρωνύμια τους ως «Drone, Rpas ή UAV».
Σύμφωνα με τους νέους κανονισμούς, η μη υποβολή αναφοράς στην IDAC συνιστά ήσσονος σημασίας παράβαση.
Μη καθιέρωση συστήματος καταγραφής βασικών δεδομένων πτήσης και απουσία, για περίοδο 10 ημερών, γραπτής αναφοράς έκτακτης ανάγκης εν πτήσει που απαιτεί άμεση δράση.
Ομοίως, ο πιλότος δεν έχει διασφαλίσει ότι το αεροσκάφος διαθέτει επαρκή ενέργεια για τη λειτουργία του κατά τη διάρκεια της πτήσης.
Το νομοσχέδιο ορίζει ότι οι μικρές παραβάσεις θα τιμωρούνται με διοικητικό πρόστιμο τουλάχιστον τριών και όχι μεγαλύτερο από 50 κατώτατους μισθούς. Επιπλέον, ο παραβάτης μπορεί να αντιμετωπίσει αναστολή της άδειάς του έως και 30 ημέρες.
Το Άρθρο 308 θα καλύπτει μέτριες παραβάσεις, οι οποίες θα τιμωρούνται με διοικητικό πρόστιμο τουλάχιστον πενήντα και άνω των 120 μισθών του δημόσιου τομέα.
Όπως και με την 45ήμερη αναστολή της πιστοποιημένης άδειας ή άδειας οδήγησης του παραβάτη.
Ενώ οι σοβαρές παραβάσεις θα τιμωρούνται με διοικητικό πρόστιμο τουλάχιστον 120 και άνω των 300 κατώτατων μισθών στον δημόσιο τομέα και, εάν χρειαστεί, θα λάβουν αναστολή της παρεχόμενης άδειας από 46 έως 365 ημέρες.
Τελικά, θα μπορούσε να του επιβληθεί επ' αόριστον ανάκληση της άδειάς του.
