Αδειοδότηση, One-Stop Shop και δομική εποπτεία στην καρδιά της διαχείρισης.
ΣΑΝΤΟ ΝΤΟΜΙΝΓΚΟ.– Η θητεία του Κάρλος Μπονίγια ως επικεφαλής του Υπουργείου Στέγασης, Οικοτόπων και Κτιρίων (MIVHED), η οποία ολοκληρώνεται στις 15 Ιανουαρίου, σημαδεύτηκε από παράπονα συνδικάτων, ερωτήματα σχετικά με καθυστερήσεις στην αδειοδότηση, δυσκολίες στο Ενιαίο Παράθυρο και δράσεις που ενίσχυσαν την τεχνική εποπτεία, σε μια περίοδο κατά την οποία εισήχθησαν επίσης νέα διοικητικά στοιχεία και κανονιστικές ενημερώσεις.
Από την ίδρυσή του το 2021 μέσω του Νόμου 160-21, το MIVHED έχει αναλάβει αρμοδιότητες που σχετίζονται με την κατασκευή κοινωνικών κατοικιών, δημόσιων κτιρίων, τεχνικών κανονισμών και εποπτείας του δομημένου περιβάλλοντος. Σε αυτό το πλαίσιο, το ίδρυμα έχει διαχειριστεί διοικητικές, τεχνικές και κανονιστικές διαδικασίες που αφορούν κατασκευαστές και τομεακούς φορείς.
Όπως τεκμηριώνεται από την El Inmobiliario, το υπουργείο λειτούργησε σε ένα περιβάλλον που χαρακτηριζόταν από απαιτήσεις για μεγαλύτερη ιχνηλασιμότητα, διαθεσμικό συντονισμό και μεγαλύτερη ευελιξία στην χορήγηση αδειών για την κατασκευή έργων.
Απαιτήσεις της Ένωσης
Ο Σύνδεσμος Κατασκευαστών και Προωθητών Κατοικιών (ACOPROVI), ο Σύνδεσμος Προωθητών και Κατασκευαστών Κατοικιών του Cibao (Aprocovici), ο Σύνδεσμος Προγραμματιστών και Κατασκευαστών της Altagracia (ADECLA) και άλλοι οργανισμοί του κλάδου εξέφρασαν επανειλημμένα ανησυχίες σχετικά με τους χρόνους έγκρισης αδειών, σημειώνοντας ότι οι χρόνοι είχαν παραταθεί, επιβραδύνοντας την ανάπτυξη ακινήτων.
«Εάν δεν έχουμε σαφή κατανομή αδειών από τις αρχές, είναι αδύνατο να αναπτύξουμε αυτήν την περιοχή. Αυτή η περιοχή έχει χάσει το κύρος της, για παράδειγμα, λόγω των πολλών καθυστερημένων παραδόσεων από πολλούς κατασκευαστές», δήλωσε ο Daniel Cordero, διευθυντής της εταιρείας ανάπτυξης Morada, στην El Inmobiliario στις 13 Σεπτεμβρίου. Δήλωσε ότι αυτή η κατάσταση εμποδίζει την πρόοδο της περιοχής και θα μπορούσε να βλάψει τη φήμη της λόγω των συνεχών καθυστερήσεων στις παραδόσεις των έργων. Εξήγησε ότι ένας από τους λόγους που επιδεινώνουν τις καθυστερήσεις είναι η έλλειψη συγχρονισμού στις ψηφιακές πλατφόρμες και οι συχνές αλλαγές στο προσωπικό που είναι υπεύθυνο για τις διαδικασίες.
Στις 23 Απριλίου 2024, ο Σύνδεσμος Οικοδόμων του Ανατολικού Σάντο Ντομίνγκο (ACOSDE) απαίτησε την εφαρμογή ενός ενιαίου παραθύρου που θα περιλαμβάνει όλα τα γραφεία που επεξεργάζονται τις άδειες κατασκευής, όπως το Περιβάλλον, το Δημαρχείο, το Υπουργείο Στέγασης, Οικοτόπων και Κτιρίων (MIVHED), μεταξύ άλλων, σε αυτήν την οριοθέτηση.
Αδειοδότηση και εποπτεία
Η αδειοδότηση παρέμεινε ένα από τα κεντρικά σημεία στην ατζέντα του τομέα, χαρακτηριζόμενη από ένα ευρύ φάσμα παραπόνων και συχνές καταγγελίες από επιχειρηματίες κατασκευών, οι οποίοι δήλωσαν ότι η χορήγηση αδειών είχε καταστεί εμπόδιο για την ανάπτυξη ακινήτων της χώρας.
Σε συνάντηση που πραγματοποιήθηκε στις 16 Οκτωβρίου 2025 στην Πούντα Κάνα, με εκπροσώπους του τομέα και τον Υφυπουργό Προτύπων, Κανονισμών και Διαδικασιών του Υπουργείου Στέγασης, Οικοτόπων και Κτιρίων (MIVHED), Francisco Soliman, παρουσιάστηκαν τα ακόλουθα σχετικά θέματα: «Έκδοση αδειών κατασκευής, η πλατφόρμα Ενιαίας Θυρίδας για Κατασκευές και η πρόοδός της, η διαδικασία επιθεώρησης των έργων και ο νέος Κώδικας Κατασκευών της Δομινικανής Δημοκρατίας».
One-Stop Shop
Το Ενιαίο Σύστημα Κατασκευών, που δημιουργήθηκε για τη συγκέντρωση και την τυποποίηση των διαδικασιών αδειοδότησης, κατέγραψε ζητήματα που σχετίζονται με τις ενημερώσεις των αρχείων, την εξάρτηση από εξωτερικές επαληθεύσεις και την ιχνηλασιμότητα των διοικητικών βημάτων.
Στις 15 Σεπτεμβρίου 2023, El Inmobiliarioπήρε συνέντευξη από τους επαγγελματίες Cristian Rojas, πρώην πρόεδρο του Δομινικανικού Κολλεγίου Μηχανικών, Αρχιτεκτόνων και Τοπογράφων (CODIA), και τον αρχιτέκτονα Emiliano Familia, οι οποίοι ανέφεραν πολλές ελλείψεις του συστήματος.
Μεταξύ των ελλείψεων που διαπιστώθηκαν ήταν:
- διαφορές στα τεχνικά κριτήρια που εφαρμόζονται από τα συμμετέχοντα ιδρύματα,
- έλλειψη πλήρους ενσωμάτωσης μεταξύ των πλατφορμών των εμπλεκόμενων οργανισμών,
- μεταβλητοί χρόνοι στην αναθεώρηση εγγράφων,
- ανάγκη για μεγαλύτερη ορατότητα στην κατάσταση των αρχείων,
- επανάληψη βημάτων σε ορισμένες διαδικασίες.
Συμπτύσσεται
Κατά τη διάρκεια της θητείας του Carlos Bonilla ως επικεφαλής του Υπουργείου Στέγασης, Αστικής Ανάπτυξης και Στέγασης (MIVHED), σημειώθηκαν τρία δομικά ατυχήματα με σοβαρές επιπτώσεις: η κατάρρευση της στέγης του νυχτερινού κέντρου Jet Set, η μερική κατάρρευση του Denis Commercial Plaza στο Σαντιάγο και η μερική κατάρρευση της υπό κατασκευή στέγης στο Νοσοκομείο Μαιευτικής και Παιδιατρικής Azua. Αυτά τα περιστατικά οδήγησαν σε τεχνικές αξιολογήσεις και παρέμβαση από την Εθνική Υπηρεσία Ασφάλειας Κτιρίων (ONESVIE), καθώς και σε προσπάθειες της εν λόγω υπηρεσίας για την ενίσχυση των μέτρων ασφάλειας κτιρίων σε εθνικό επίπεδο.
Πρόοδος
Κατά τη διάρκεια της διακυβέρνησης Μπονίγια, υπήρξαν επίσης πρόοδοι ή μέτρα που ενίσχυσαν την εποπτεία των κτιρίων, όπως ο Κώδικας Κατασκευών, οι διαχειριστές πόλεων και η εποπτεία των επιχειρήσεων που χτίστηκαν χωρίς εποπτεία ή άδειες, όπως οι επιχειρήσεις κινεζικής ιδιοκτησίας και τα ιδιωτικά έργα.
Σε μια προσπάθεια μείωσης των καταρρεύσεων, η εποπτεία του ιδρύματος όσον αφορά την ασφάλεια των κατασκευών αυξήθηκε. Σύμφωνα με στοιχεία που δημοσίευσε η El Inmobiliario, περισσότερα από 40 κατασκευαστικά έργα σταμάτησαν ή έκλεισαν το 2025 λόγω μη συμμόρφωσης με τις άδειες, τις εγκρίσεις και τα πρότυπα ασφάλειας των κατασκευών.
Μόνο τον Σεπτέμβριο του ίδιου έτους, το υπουργείο διέταξε το προληπτικό κλείσιμο 11 επιχειρήσεων στο ευρύτερο Σάντο Ντομίνγκο, ισχυριζόμενο ότι λειτουργούσαν χωρίς οικοδομικές άδειες ή πιστοποιητικά επιθεώρησης και παρουσίαζαν εμφανείς δομικές ελλείψεις. Μεταξύ των κλειστών καταστημάτων ήταν οι Suplax, Plaza Hope, Central Depot, Central Point, Ming Sheng, Me Home (Nine Mall), La Rocca, Dulce Hogar, Shopping Center New World, STD Mall και Yo Me
Κτιριοδομικός Κανονισμός
Τον Σεπτέμβριο του 2025, το MIVHED παρουσίασε τον ενημερωμένο Κώδικα Κατασκευών της Δομινικανής Δημοκρατίας, ένα έγγραφο που καθορίζει τα ελάχιστα κριτήρια για τον σχεδιασμό, την δομική ασφάλεια, τα φορτία, τα υλικά και την απόδοση των κτιρίων.
Η ενημέρωση περιελάμβανε:
- ανασκόπηση σεισμικών παραμέτρων,
- προσαρμογές σε ζωντανά και μηδενικά φορτία,
- οδηγίες για βασικά κτίρια,
- κριτήρια για επεκτάσεις και αλλαγές χρήσης,
- ενσωμάτωση διεθνών προτύπων αναφοράς.
Αστικοί Διευθυντές
Κατά τη διάρκεια της διοίκησης του Bonilla, ενσωματώθηκε η ιδιότητα του Αστικού Διευθυντή, η οποία δημιουργήθηκε με το Διάταγμα 642-22 τον Νοέμβριο του 2022. Η πρώτη πρόσκληση υποβολής προσφορών πραγματοποιήθηκε τον Οκτώβριο του 2023, δίνοντας τη δυνατότητα σε τέσσερις επαγγελματίες.
Τον Μάρτιο του 2025, η Mivhed ορκίστηκε τους πρώτους αστικούς διευθυντές της χώρας: τους Enrique Aníbal Lié και Julio César Gómez στη Νοτιοανατολική Περιφέρεια, και τους Arcadio Vargas και Mayerlin Minier Recio στην Περιφέρεια Cibao και Νότιας Περιφέρειας.
Ο ρόλος των Αστικών Διευθυντών, όπως έχει θεσπιστεί από το Υπουργείο Στέγασης, Αστικής Ανάπτυξης και Στέγασης (MIVHED), είναι να παραλαμβάνουν, να εξετάζουν και να επεξεργάζονται σχέδια δόμησης και αιτήσεις αδειών, λειτουργώντας ως τεχνικός σύνδεσμος μεταξύ των αιτούντων και της δημόσιας διοίκησης. Η λειτουργία τους είναι να εγγυώνται τη διαφάνεια, να επιταχύνουν τις διαδικασίες και να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση με τους κανονισμούς πολεοδομικού σχεδιασμού και κατασκευών στη Δομινικανή Δημοκρατία.
