Στην απόφαση RIC-169-2023, το διοικητικό όργανο, εκτός από την επιβεβαίωση όλων των παρατυπιών που εντοπίστηκαν στις προηγούμενες αποφάσεις, επαλήθευσε ότι η σύμβαση που υπογράφηκε μεταξύ της Intrant και της εταιρείας Transcore Latam, SRL πρόσθεσε υπηρεσίες που δεν προβλέπονταν στους όρους και τις προϋποθέσεις.
ΣΑΝΤΟ ΝΤΟΜΙΝΓΚΟ.-Ενώ η Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Συμβάσεων (DGCP) ανέφερε χθες την εύρεση νέων παρανομιών στη διαδικασία, το Εθνικό Ινστιτούτο Μεταφορών και Χερσαίων Μεταφορών (Intrant) πιστοποίησε ότι η σύμβαση για την εγκατάσταση του δικτύου φωτεινών σηματοδοτών του Μείζονος Σάντο Ντομίνγκο είχε εκτελεστεί σε ποσοστό 65,54% και ότι συνολικά 863.460.504,20 πέσος έχουν δεσμευτεί σε εξοπλισμό και εργασίες που έχουν ήδη εκτελεστεί και παραδοθεί από την εταιρεία Transcore Latam SRL σε συνολικά 220 διασταυρώσεις στις οποίες έγινε παρέμβαση.
Χθες, η DGCP ανέφερε ότι επαλήθευσε ότι η σύμβαση που υπογράφηκε μεταξύ της Intrant και της εταιρείας Transcore Latam, SRL πρόσθεσε υπηρεσίες που δεν περιλαμβάνονται στους όρους και τις προϋποθέσεις, γεγονός που συνιστά άμεση σύμβαση εντός της προαναφερθείσας σύμβασης, κατά παράβαση των άρθρων 16 και 20 του Νόμου 340-06 περί Δημοσίων Συμβάσεων και των αρχών της νόμιμης διαδικασίας.
Ο φάκελος που κατατέθηκε στο Ανώτατο Διοικητικό Δικαστήριο από τον δικηγόρο της εταιρείας περιλαμβάνει επιστολή με ημερομηνία 2 Νοεμβρίου 2023, από τον διευθυντή του Κέντρου Ελέγχου Εσωτερικής Κυκλοφορίας, Samuel Baquero, η οποία απεστάλη στον Hugo Beras, διευθυντή του ιδρύματος, παρέχοντας πληροφορίες και προειδοποιώντας για τους κινδύνους ακύρωσης της σύμβασης, όπως δημοσιεύθηκε αυτήν την Παρασκευή, 1 Δεκεμβρίου, από την Diario Libre.
Αναφέροντας την «τρέχουσα κατάσταση του έργου για τον Εκσυγχρονισμό, την Επέκταση, την Εποπτεία και τη Διαχείριση του Ολοκληρωμένου Συστήματος του Κέντρου Ελέγχου Κυκλοφορίας και του Δικτύου Φωτεινών Σηματοδοτών του Μείζονος Σάντο Ντομίνγκο», ο Baquero προειδοποίησε τον Beras ότι εάν η σύμβαση ακυρωθεί, «θα βρεθούμε σε μια κρίσιμη κατάσταση όπου το Δομινικανό Κράτος θα στερείται ενός λειτουργικού κέντρου κυκλοφορίας, του συστήματος ATMS και του ελέγχου στις διασταυρώσεις της Εθνικής Περιφέρειας και του Μείζονος Σάντο Ντομίνγκο».
Εξηγεί ότι ο προηγούμενος πάροχος (Consorcio CMI KAPSCH ICONTROL) αποσυνδέθηκε τον Μάιο, καθιστώντας ολόκληρο το σύστημα εκτός λειτουργίας, και ζήτησε προληπτικά μέτρα για τον μετριασμό τυχόν αρνητικών επιπτώσεων που ενδέχεται να προκύψουν από την απόφαση της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσίων Συμβάσεων(DGCP) να αναστείλει τις συμβατικές υπηρεσίες και την τελική επιστροφή του εξοπλισμού που παρείχε η Transcore Latam.
Σύμφωνα με την Diario Libre, ο Baquero ζήτησε τη συνεργασία του Εθνικού Τμήματος Ερευνών (DNI) και του Εθνικού Κέντρου Κυβερνοασφάλειας για να παράσχει στην Intrant τους τεχνολογικούς πόρους που είναι απαραίτητοι για τη διαχείριση των 335 διασταυρώσεων που επηρεάζονται από αυτήν την απόφαση.
«Έχοντας πει αυτό, και δεδομένου του τι αντιπροσωπεύει αυτή η κατάσταση, εκφράζω τη βαθύτατη ανησυχία μου, δεδομένου ότι το Κέντρο Ελέγχου Κυκλοφορίας είναι προς το παρόν εκτός λειτουργίας και το κτίριό του βρίσκεται υπό ανακαίνιση, επομένως εάν ο εξοπλισμός του προσωρινού κέντρου ελέγχου του εργολάβου τεθεί εκτός λειτουργίας, θα χάσουμε εντελώς την ικανότητα διαχείρισης της κυκλοφορίας στην Εθνική Περιοχή και στο Μείζον Σάντο Ντομίνγκο, κάτι που είναι κρίσιμο ενόψει της έναρξης της περιόδου αιχμής της κυκλοφοριακής συμφόρησης», καταλήγει η επιστολή.
Βασικές εξηγήσεις
Η έφεση για «προκαταρκτικό διοικητικό προληπτικό μέτρο» που ζήτησε η εταιρεία Transcore Latam SRL στην TSA, κατά της απόφασης της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσίων Συμβάσεων (DGCP) που ακύρωσε τη διαδικασία και τη σύμβαση για την εγκατάσταση του δικτύου φωτεινών σηματοδοτών του Μείζονος Σάντο Ντομίνγκο, έχει πολλές πτυχές.
Παρόλο που το υπόμνημα υπεράσπισης που κατατέθηκε στο δικαστήριο από τον δικηγόρο Jorge Abraham Morilla Holguín ισχυρίζεται ότι η διαδικασία διεξήχθη σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου 340-06 και τους κανονισμούς του και απαντά στις ανησυχίες που εξέφρασε η αναθέτουσα αρχή σχετικά με τη διαδικασία υποβολής προσφορών, δεν εξηγεί τις συγκεκριμένες πτυχές που οδήγησαν στην ακύρωση.
Παρόλο που επικαλείται τις καταγγελίες που υπέβαλαν οι εταιρείες Sic Transcore Latinoamérica και Transcore LP, σύμφωνα με τις οποίες η Transcore Latam, SRL, φέρεται να χρησιμοποίησε πληροφορίες που δημιουργήθηκαν ψευδώς ή δολίως ή νοθεύτηκαν από άλλες διαθέσιμες δημόσιες πηγές, με σκοπό τη συμμετοχή της ως προσφέρων στη διαδικασία, δεν παρουσιάζει τη δική της εκδοχή για το γεγονός αυτό στο δικαστήριο.
Όσον αφορά αυτή την πτυχή, η υπόθεση εκφράζει μόνο τα εξής: «Πρέπει να σημειωθεί ότι και οι δύο καταγγελίες, αν και επηρεάζουν συμβατικά δικαιώματα που έχει αποκτήσει ο πελάτης μας, είτε κακόβουλα είτε όχι, δεν κοινοποιήθηκαν στον ενάγοντα (Transcore Latam), μέχρι τις 24 Οκτωβρίου 2023, δηλαδή περισσότερο από τρεις (3) μήνες μετά την παραλαβή τους…».
Ούτε εξηγείται η διάχυτη μετοχική δομή της εταιρείας, ούτε οι ύποπτες κινήσεις των μετόχων, τις οποίες η DGCP αναφέρει ως σοβαρές παρατυπίες στην Απόφαση RIC-156-2023 της DGCP που ανέστειλε, αυτεπαγγέλτως, τη Σύμβαση με αριθμό DJ-CSB-009-2023, που υπογράφηκε μεταξύ της Intrant και της Transcore Latam.
Αυτά είναι βασικά σημεία που υποστήριξε ο DGCP για την ακύρωση της διαδικασίας υποβολής προσφορών και την αναστολή της εκτέλεσης της σύμβασης. Ωστόσο, το υπόμνημα υπεράσπισης των 319 σελίδων δεν τα εξετάζει στην υποβολή στην TSA.
Όσον αφορά το επιχείρημα του DGCP ότι τα αγγλικά έγγραφα δεν μεταφράστηκαν όπως απαιτείται από τους όρους και τις προϋποθέσεις, το υπόμνημα υπεράσπισης υποστηρίζει ότι τα εν λόγω έγγραφα αποτελούσαν πρόσθετες πληροφορίες πέραν αυτών που απαιτούνταν από τους όρους και τις προϋποθέσεις και όχι μη διορθώσιμες απαιτήσεις της προσφοράς που υπέβαλε ο ενάγων.
Όσον αφορά τον ισχυρισμό ότι η εμπειρία που παρουσίασε η εταιρεία Transcore Latam SRL ήταν προγενέστερη της σύστασης της εταιρείας, υποστηρίζεται «ότι ο τρόπος με τον οποίο διαμορφώθηκε η διαδικασία επιλογής αναφοράς επέτρεψε την πιστοποίηση της εμπειρίας του κατασκευαστή των προσφερόμενων αγαθών και υπηρεσιών και όχι απαραίτητα του προσφέροντος».
Η DGCP εντόπισε περισσότερες παρανομίες
Η DGCP επιβεβαίωσε όλες τις παρατυπίες που εντοπίστηκαν στις προηγούμενες αποφάσεις, στη διαδικασία υποβολής προσφορών για την εγκατάσταση του δικτύου φωτεινών σηματοδοτών του Μείζονος Σάντο Ντομίνγκο και επιβεβαιώνει σε νέα απόφαση ότι επαλήθευσε ότι η σύμβαση που υπογράφηκε μεταξύ της Intrant και της εταιρείας Transcore Latam, SRL πρόσθεσε υπηρεσίες που δεν προβλέπονταν στους όρους και τις προϋποθέσεις.
Σε νέα απόφαση, που δημοσιεύθηκε σε δελτίο τύπου χθες, 30 Νοεμβρίου, ο οργανισμός υποστηρίζει ότι αυτό συνιστά άμεση σύμβαση εντός της προαναφερθείσας σύμβασης, κατά παράβαση των άρθρων 16 και 20 του Νόμου 340-06 περί Δημοσίων Συμβάσεων και των αρχών της νόμιμης διαδικασίας.
Το ίδρυμα παρουσίασε τα αποτελέσματα της τρίτης έρευνας που του ανατέθηκε από τις εταιρείες Icontrolt, SRL και Kapsch Trafficcom Dominican Republic, SRL, κατά της διαδικασίας δημόσιου διαγωνισμού που διεξήγαγε η Intrant για την εγκατάσταση του δικτύου φωτεινών σηματοδοτών του Μείζονος Σάντο Ντομίνγκο.
«Η απευθείας σύμβαση που πραγματοποίησε η Intrant με την εταιρεία Transcore Latam, SRL, σχετικά με την παροχή υπηρεσίας είσπραξης από τους 305 ελεγκτές που υπάρχουν σε διαφορετικές διασταυρώσεις σε όλη τη χώρα, είναι άκυρη, καθώς δεν οριζόταν στους όρους και τις προϋποθέσεις», δήλωσε η DGCP.
