Ο Σύνδεσμος Ξενοδοχειακών και Τουριστικών Έργων της Ανατολικής Ζώνης απαιτεί εδώ και 27 χρόνια ένα χωροταξικό σχέδιο, το οποίο, σύμφωνα με την ανακοίνωση, θα είναι έτοιμο σε 60 ημέρες.
ΣΑΝΤΟ ΝΤΟΜΙΝΓΚΟ. – Την Τετάρτη 10 Σεπτεμβρίου, κατά τη διάρκεια των τελετών έναρξης της Εμπορικής Έκθεσης 2025 του Εθνικού Συνδέσμου Ξενοδοχείων και Εστιατορίων -Asonahores-, ο Υπουργός Τουρισμού, David Collado, ανακοίνωσε ότι το σχέδιο χωροταξικού σχεδιασμού για την δημοτική περιφέρεια Verón-Punta Cana θα είναι έτοιμο σε λιγότερο από 60 ημέρες.
Ο επιχειρηματίας τουρισμού Φρανκ Ραϊνιέρι, πρωτοπόρος στην ανάπτυξη του προορισμού, χειροκρότησε την ανακοίνωση: «Επιτέλους θα έχουμε ένα σχέδιο χωροταξικού σχεδιασμού», ενώ επανέλαβε ότι το αίτημα του Συνδέσμου Ξενοδοχείων και Τουριστικών Έργων της Ανατολικής Ζώνης έχει μείνει αναπάντητο εδώ και 27 χρόνια, γεγονός που έχει οδηγήσει σε ανεξέλεγκτη και άτακτη ανάπτυξη.
Ο Ραϊνιέρι έχει επανειλημμένα καταγγείλει την ανεύθυνη χρήση των παράκτιων περιοχών: απομάκρυνση αμμόλοφων, εξόρυξη άμμου, ζημιές σε μαγκρόβια δάση και υγροτόπους, και σε συνέντευξή του στην εφημερίδα Diario Libre μίλησε για συνενοχή, ανοχή και ατιμωρησία.
Ο Juan Bancalari, πρόεδρος της Asonahores, δήλωσε στις 2 Σεπτεμβρίου σε συνέντευξή του στην εφημερίδα Diario Libre ότι: «Ο χωροταξικός σχεδιασμός είναι το κύριο σημείο που εξετάζεται στη στρατηγική βιωσιμότητας... έτσι ώστε αύριο να μην τοποθετήσουν μια βιομηχανία σε ξενοδοχειακή ζώνη ή ένα ξενοδοχείο σε βιομηχανική ζώνη» και συμπεριέλαβε το Las Terrenas, στη Σαμάνα, ως τον δεύτερο προορισμό που θα πρέπει να εξεταστεί, λόγω της υψηλής πυκνότητας και της υψηλής κυκλοφορίας.
Ο χωροταξικός σχεδιασμός επιτρέπει την ορθή κατανομή και οριοθέτηση της χρήσης γης, ορίζοντας ζώνες προστασίας του περιβάλλοντος, παραγωγικές περιοχές και αστικούς και αγροτικούς χώρους. Κύριος στόχος του είναι η επίτευξη βιώσιμης και αρμονικής ανάπτυξης, αποφεύγοντας τις συγκρούσεις μεταξύ οικονομικών, κοινωνικών και οικολογικών δραστηριοτήτων.
Αυτή η ανάγκη πηγάζει από την ταχεία ανάπτυξη, η οποία με τη σειρά της ασκεί τεράστια πίεση στους φυσικούς πόρους και συμβάλλει στην κλιματική αλλαγή. Περιλαμβάνει μια διαδικασία σχεδιασμού και διαχείρισης του χώρου που στοχεύει στην οργάνωση των ανθρώπινων δραστηριοτήτων με ισορροπημένο τρόπο, σεβόμενη το περιβάλλον και διασφαλίζοντας την ευημερία του πληθυσμού.
Το Εθνικό Σχέδιο Χωροταξικού Σχεδιασμού που ανακοινώθηκε από τον Υπουργό Τουρισμού συνεπάγεται επένδυση 89 εκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, η οποία χρηματοδοτείται από το Δομινικανό Κράτος και την Παγκόσμια Τράπεζα, και θα υλοποιηθεί σε διάστημα τεσσάρων ετών.
Βερόν-Πούντα Κάνα: ένας καθρέφτης
Η δημοτική περιφέρεια Βερόν-Πούντα Κάνα αντιπροσωπεύει ένα μεγάλης κλίμακας εργαστήριο για το τι μπορεί να πάει στραβά όταν η ανάπτυξη ξεπερνά την θεσμική ικανότητα. Ο νόμος 368-22 προσφέρει ισχυρά εργαλεία: παρέχει εξουσίες, απαιτεί σχεδιασμό, δημιουργεί νομικούς θεσμούς και επιβάλλει λογοδοσία. Αλλά χωρίς πρακτική εφαρμογή, χωρίς σαφή θεσμική βούληση και με τους κανονισμούς να εφαρμόζονται μόνο εν μέρει ή να είναι άγνωστοι, αυτό το νομικό πλαίσιο παραμένει στα χαρτιά, ενώ το «χάος» στο οποίο αναφέρεται ο Ραϊνιέρι δεν είναι απλώς ένα αισθητικό παράπονο.
Πρόκειται για μια αναπτυξιακή κρίση: περιβαλλοντική, οικονομική και κοινωνική, η οποία απαιτεί τη λειτουργία μιας σαφούς αρχής, η οποία αποδέχεται την λογοδοσία, σέβεται τους κανονισμούς και εκτελεί τα εδαφικά σχέδια, διαφορετικά η Βερόν-Πούντα Κάνα διατρέχει τον κίνδυνο η ανάπτυξή της να πάψει να αποτελεί πλεονέκτημα και να γίνει βάρος.
Ακτινογραφία
• Η Βερόν-Πούντα Κάνα, αν και τουριστική περιοχή με πάνω από 15.000 κατοίκους, έχει διεκδικήσει την εξουσία να εκδίδει άδειες οικοδομής, άδειες χρήσης γης και να διαχειρίζεται τον δικό της πολεοδομικό σχεδιασμό, όπως ορίζεται στο Άρθρο 24 του Νόμου 368-22 για τον Χωροταξικό Σχεδιασμό, τη Χρήση Γης και τους Ανθρώπινους Οικισμούς. • Ωστόσο, πολλές από αυτές τις ενέργειες δεν αναγνωρίζονται από το Υπουργείο Στέγασης, Οικοτόπων και Κτιρίων (MIVHED) ή από το Δημοτικό Συμβούλιο του Higüey, το οποίο υποστηρίζει ότι ορισμένες άδειες μπορούν να χορηγηθούν μόνο από τον συγκεκριμένο δήμο. Ο δήμαρχος της Βερόν ισχυρίζεται ότι αυτές οι αρχές συνεχίζουν να ενεργούν σαν να μην υπάρχει νόμος. • Ο Νομικός Σύμβουλος της Εκτελεστικής Εξουσίας, σε ανακοίνωση της 3ης Ιουλίου 2025, επιβεβαίωσε ότι ο Νόμος 368-22 έχει τεθεί πλήρως σε ισχύ από τις 24 Δεκεμβρίου 2022, ημερομηνία δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα. • Παρά την εγκυρότητά του, ορισμένοι κυβερνητικοί παράγοντες υποστηρίζουν ότι ορισμένες πτυχές της εφαρμογής (αυτές που σχετίζονται με τα τοπικά γραφεία πολεοδομικού σχεδιασμού και τα πιστοποιητικά χρήσης γης) απαιτούν συγκεκριμένους κανονισμούς για να τεθούν σε ισχύ. Ο Verón λέει ότι αυτό δεν μπορεί πλέον να αποτελεί δικαιολογία για να τους αρνηθεί κανείς την αρμοδιότητά τους. • Στο Verón-Punta Cana, τα έργα στον τομέα των ακινήτων και του τουρισμού έχουν σταματήσει λόγω της έλλειψης νομικής αναγνώρισης των αδειών που εκδίδονται από το Περιφερειακό Συμβούλιο ή το αρμόδιο τοπικό γραφείο. Οι εταιρείες λένε ότι δεν υπάρχει τεχνική ή νομική δικαιολογία για την παρεμπόδιση αυτών των αδειών. • Επιπλέον, τον Μάιο του 2025, ο Verón αποφάσισε να ακυρώσει τις δημοτικές συμφωνίες με τον Higüey σχετικά με την κατανομή των τελών και των φόρων, βάσει του νέου νόμου, υποστηρίζοντας ότι αυτές οι εισπράξεις δεν εμπίπτουν πλέον νομικά στη δικαιοδοσία του Higüey για έργα εντός των ορίων του Verón.
Κατά τη διάρκεια του εργαστηρίου, που αποτελεί μέρος του προγράμματος της Expo Asonahores 2025 με τίτλο «Χωροταξικός Σχεδιασμός: προς μια σχεδιασμένη και βιώσιμη τουριστική ανάπτυξη», οι ομιλητές τόνισαν ότι είναι καθοριστικής σημασίας να αποτραπεί η συνέχιση της επέκτασης του τουρισμού στη Δομινικανή Δημοκρατία χωρίς σαφείς κανόνες.
Η δραστηριότητα τόνισε τη σημασία της αποτελεσματικής εφαρμογής του Νόμου 368-22 για τον Χωροταξικό Σχεδιασμό και τη Χρήση Γης, μαζί με το Κανονιστικό Διάταγμα 396-25, ως απαραίτητα νομικά μέσα για τον συντονισμό των δήμων, των τουριστικών περιοχών και των υπουργείων, οντοτήτων που διατηρούν μια διαμάχη για την εξουσία.
Οι ηγέτες των επιχειρήσεων και οι αρχές που παρευρέθηκαν συμφώνησαν ότι ο μόνος τρόπος για την αντιμετώπιση των νέων προκλήσεων της βιωσιμότητας και της διαφοροποίησης στον τομέα είναι μέσω μιας πολυτομεακής ομάδας εργασίας που περιλαμβάνει την κυβέρνηση, τον ιδιωτικό τομέα και τις τοπικές κοινότητες. Έθεσαν επίσης την ανάγκη μεταρρύθμισης του νόμου περί βιολογικού τουρισμού του 1969, ο οποίος θεωρείται ξεπερασμένος.
Και παρόλο που δεν είναι η μόνη Δημοτική Ενότητα που επηρεάζεται από διαμάχες σχετικά με τη χρήση γης, τον πολεοδομικό σχεδιασμό και τις εξουσίες, είναι μια από τις πιο ορατές και αντικρουόμενες καταστάσεις, λόγω της υψηλής τουριστικής προβολής της, του μεγάλου αριθμού επενδύσεων, της πίεσης στη γη, τις υποδομές, τις υπηρεσίες και της σημασίας των νομικών εξουσιών που ο Νόμος 368-22 αναθέτει σε δημοτικές ενότητες με περισσότερους από 15.000 κατοίκους και ικανότητα συλλογής.
