Es handelt sich um ein Netzwerk, das ohne ein nationales Register entstanden ist, um zu wissen, wie viele davon noch aktiv sind. Die Dominikanische Republik nutzt Tourismuscluster jedoch schon seit mehr als zwei Jahrzehnten als Räume für die Zusammenarbeit zwischen Unternehmen, öffentlichen Institutionen, Gemeinden und anderen Akteuren in den Reisezielen
SANTO DOMINGO– Im Jahr 2026 gibt es kein einziges öffentliches Register, das es ermöglicht, mit einer einzigen Abfrage festzustellen, wie viele dieser Organisationen rechtmäßig existieren, wie viele über eine aktuelle Genehmigung verfügen, wie viele mit dem Staat Verträge abschließen können und wie viele weiterhin Aktivitäten durchführen.
Die Schwierigkeit besteht nicht nur darin, Namen zu finden, sondern auch darin, zu bestimmen, was es bedeutet, dass ein Cluster existiert.
Ein Teilnehmerverzeichnis der Caribbean Tourism Exchange (BTC) für 2024 identifiziert Organisationen, die mit Jarabacoa, Barahona, Constanza, Montecristi, San José de Ocoa, Pedernales, Puerto Plata, Samaná, La Romana-Bayahibe, Espaillat und Santo Domingo verbunden sind.
Bei dem Dokument handelt es sich um ein Foto von Teilnehmern einer Veranstaltung und nicht um ein nationales Register. Daher lässt sich daraus nicht schließen, dass dies die einzigen existierenden Organisationen sind oder dass alle diese Organisationen im Jahr 2026 noch aktiv sein werden.
Fünf Datensätze für dieselbe Organisation
Die erste Erkenntnis dieser Untersuchung ist, dass es keinen einzelnen Indikator gibt, der die Frage beantworten kann, ob ein Cluster rechtlich konstituiert und operativ aktiv ist.
Das Gesetz 122-05 regelt das Verfahren zur Gründung eines gemeinnützigen Vereins. Zu den erforderlichen Dokumenten gehören das Protokoll der Gründungsversammlung, die Satzung, die Mitgliederliste, die Mission und die Ziele, das geografische Tätigkeitsgebiet, die Adresse und die Bescheinigung, die zur Verwendung des Namens berechtigt.
Dies erlaubt uns, die Existenz einer juristischen Person festzustellen, jedoch nicht unbedingt deren aktuelle Tätigkeit.
Veröffentlichungen des Nationalen Amtes für geistiges Eigentum (ONAPI) ermöglichen die Verfolgung von Handelsnamen und Marken, die mit Organisationen in Verbindung stehen, die den Begriff „Cluster“ verwenden.
Die öffentliche Aktivität des Tourismusclusters Santo Domingo, die seit mindestens 2018 in der Presse dokumentiert ist, als ein neuer Vorstand unter der Leitung von Jaime Castillo Jorge die Führung übernahm, entspricht einer Organisation, die in dieser Zeit oder früher gegründet wurde.
Ein eingetragener Name oder eine aktive Richtlinie stellt für sich genommen keinen Nachweis institutioneller Tätigkeit im Jahr 2026 dar.
Das Nationale Zentrum zur Förderung und Entwicklung gemeinnütziger Vereine führt mit dem Nationalen Autorisierungsregister und den für Organisationen eingerichteten Mechanismen, die an mit öffentlichen Mitteln finanzierten Programmen teilnehmen, eine weitere Ebene ein.
Die Generaldirektion für öffentliches Beschaffungswesen fügt eine vierte hinzu. Gemäß der neuen Regelung des Gesetzes 47-25, das am 28. Juli 2025 erlassen wurde und seit dem 28. Januar 2026 gilt, können sich gemeinnützige Vereine, die gemäß Gesetz 122-05 gegründet wurden, vorbehaltlich der in dieser Verordnung festgelegten rechtlichen und administrativen Bedingungen als Lieferanten des Staates registrieren lassen.
Die fünfte Ebene befindet sich im Budget. Im Jahr 2025 identifizierte die Generaldirektion für Budget (DIGEPRES) unter den Begünstigten von Transfers des Tourismusministeriums den Tourismuscluster La Romana Bayahibe, Inc., mit der RNC 430082491, und den Ökotourismuscluster und verwandte Aktivitäten der Provinz Espaillat, Inc., mit der RNC 430233552.
Der Puerto Plata Destination Tourism Cluster, Inc., mit der RNC 430101232, wurde in der Liste für 2025 nicht berücksichtigt, wird aber für 2026 mit 12 Millionen RD$ im vorläufigen Budget der ASFL empfohlen, das von der CASFL im September 2025 erstellt wurde.
Die Kombination dieser Daten ermöglicht es uns, eine wesentlich präzisere Frage zu formulieren als „Wie viele Cluster gibt es?“: Wie viele Organisationen verfügen gleichzeitig über eine rechtliche Existenz, eine eingetragene Identität, gegebenenfalls über eine Genehmigung, die Fähigkeit zur Interaktion mit dem Staat und über nachweisbare Aktivitäten? Und das wird das Kriterium für die endgültige Karte sein.
La Romana-Bayahibe: mit nachweisbarer Aktivität
Der Tourismuscluster La Romana-Bayahibe geht auf den im Jahr 2000 gegründeten Zusammenschluss der Hotels der Region und den bereits 2004 dokumentierten Prozess der Vernetzung mit anderen Akteuren der touristischen Wertschöpfungskette zurück.
Die formal gegründete Organisation geht laut einer institutionellen Präsentation der La Romana-Bayahíbe Hotel Association (AHRB) aus dem Jahr 2023 auf das Jahr 2009 zurück.
Die Organisation weist auch im Jahr 2026 nachweisbare Aktivitäten auf, und im September 2025 erklärten das Tourismusministerium, der Hotelverband La Romana-Bayahibe und der Tourismuscluster La Romana-Bayahibe mit technischer Unterstützung der Organisation Open Doors und von Travegali La Romana-Bayahibe zum ersten barrierefreien und inklusiven Reiseziel des Landes.
Seine Existenz wird auch in den Budgetunterlagen für 2025 erwähnt, mit der RNC 430082491 und einem verbuchten Transfer von RD$1,5 Millionen.
In diesem Fall stimmen daher mehrere unabhängige Beweismittel überein: identifizierbare Organisation, jüngste öffentliche Aktivitäten und Haushaltsaufzeichnungen.
Samaná: Registrierung, institutionelles Gedächtnis und gemeinsames Umweltmanagement
Der Tourismuscluster Samaná (CTS) arbeitet auf der Grundlage des Gesetzes 122-05 und hat seinen Verwaltungsrat in den letzten Jahren erneuert: Im September 2024 wählte die CTS-Versammlung Javier Lara zum Präsidenten für den Zeitraum 2024-2026.
Der Fall Samaná zeigt, dass ein Cluster ein wichtiger Partner bei der Verwaltung einer öffentlichen Attraktion sein kann. Das Ministerium für Umwelt und natürliche Ressourcen wählte über sein Vizeministerium für Schutzgebiete und Biodiversität den Tourismuscluster Samaná als Koordinierungsstelle für den gemeinsamen Verwaltungsrat des Salto del Limón aus. Mehr als 25 kommunale und institutionelle Organisationen waren an diesem Prozess beteiligt, und das Ministerium plant, 11 Millionen RD$ in die Verbesserung der Besucherinfrastruktur zu investieren.
Der von Jesús Durán Haro vertretene Cluster unterzeichnete außerdem zusammen mit der Gemeinschaftsvereinigung für Ökotourismus des Wasserfalls Salto del Limón (Acesal) und dem Zentrum für Naturschutz und Ökoentwicklung der Bucht von Samaná (Cebse) die Vereinbarung zur gemeinsamen Verwaltung des Naturdenkmals Salto del Limón.
Das Vorhandensein dieser Funktion bedeutet nicht, dass der Cluster die Ressource besitzt oder dass er die für die Attraktion bereitgestellten öffentlichen Gelder automatisch verwaltet.
Puerto Plata: eine langjährige Struktur
Der Tourismuscluster Puerto Plata gibt an, seit 2003 als Konsortium von Institutionen und Unternehmen zu agieren, das durch eine Vereinbarung zwischen öffentlichen und privaten Akteuren gegründet wurde.
Die Organisation erscheint im ASFL-Haushaltsentwurf für 2026 unter der Nummer RNC 430101232 und mit einer Empfehlung für eine Überweisung von 12 Millionen RD$ aus dem Tourismusministerium – die höchste unter den Organisationen, die „Cluster“ in ihrem Namen tragen.
Die jüngsten Aktivitäten zeigen, dass es sich hierbei nicht nur um eine historische Bezeichnung handelt. Der Cluster verfügt über einen Verwaltungsrat unter dem Vorsitz von Birgitt Heinsen von Ocean World und hat sich im gesamten Jahr 2026 an Initiativen im Bereich barrierefreier Tourismus und Destinationsmarketing beteiligt.
Santo Domingo: die Marke und die Organisation
Der Tourismuscluster Santo Domingo dokumentiert seine institutionellen Aktivitäten in der Presse seit mindestens 2018, als ein von Jaime Castillo Jorge geleiteter Vorstand die Leitung übernahm; ihm folgten Vorstände unter der Leitung von Mónika Infante Henríquez (2018-2020) und zuletzt Juan Manuel Martín de Oliva für den Zeitraum 2025-2027.
Die Organisation setzt ihre institutionelle Tätigkeit fort: Im Juni 2026 starteten das Tourismusministerium und der Cluster die Sommerausgabe von Turizoneando mit Aktivitäten bis Ende August und mehr als 100 Angeboten in der Kolonialstadt.
Dies erlaubt es uns, zwei Konzepte zu trennen, die in der öffentlichen Kommunikation oft zusammen auftreten: die Organisation, die das Reiseziel repräsentiert, und die Programme, die eine staatliche Institution in Partnerschaft mit ihr durchführt.
Fälle, die weitere Untersuchungen erfordern
Jarabacoa, Constanza, Barahona, Montecristi und San José de Ocoa erscheinen im BTC-Verzeichnis von 2024. Darüber hinaus gibt es dokumentarische Belege für andere Cluster oder Tourismusstrukturen, die in früheren Wettbewerbsfähigkeitsprogrammen identifiziert wurden, darunter Monte Plata, Santiago und Dajabón, sowie für Organisationen, die außerhalb dieses Verzeichnisses aktiv sind, wie beispielsweise den Tourismus- und Produktionscluster Barahona.
Santiago verfügt, anders als Fälle mit weniger Dokumentation, über ein nachweisbares Datum und einen nachweisbaren Umfang. Der Tourismuscluster Santiago wurde am 8. November 2013 im Rahmen einer erweiterten institutionellen Versammlung mit Beteiligung von Vertretern aus über 55 lokalen und regionalen Organisationen entlang der touristischen Wertschöpfungskette ins Leben gerufen.
Die Organisation stützte sich auf die Erfahrungen aus 17 Ausgaben der Messe Expoturismo de Santiago und auf die offizielle Entwicklungsagenda der Stadt, die durch die städtische Verordnung Nr. 2945 formalisiert wurde.
Die historische Existenz einer Organisation wird nicht als Beweis für aktuelle Aktivitäten herangezogen, daher tragen nicht alle Felder auf dieser Karte notwendigerweise das Wort „aktiv“.
Pedernales und Miches, zwei Reiseziele, die im Jahr 2026 einen Großteil der öffentlichen Diskussion über neue Touristenzentren prägen werden, weisen ein anderes Muster auf als Santiago: Die vorliegenden Erkenntnisse lassen darauf schließen, dass das Cluster-Modell derzeit nicht der institutionelle Weg ist, der ihre Entwicklung steuert.
Der Tourismuscluster Pedernales existiert in den historischen Aufzeichnungen: Eine Pressemitteilung vom Mai 2015 nennt Katia Vilomar als seine Präsidentin und dokumentiert seine institutionelle Position zum Tourismus in der Provinz.
Diese Organisation wird jedoch in keiner der Nachrichten über die aktuelle Entwicklung von Cabo Rojo erwähnt, die in der Praxis einen anderen Weg einschlägt: den Pro-Pedernales Trust, der im Dezember 2020 durch Dekret 724-20 gegründet wurde, und seit Januar 2026 das Cabo Rojo Konsortium, eine private Allianz unter der Führung der Puntacana Group zusammen mit AFI Reservas und AFI Popular, die auf der Internationalen Tourismusmesse in Madrid die Leitung und das Management des Projekts vom Staat übernommen hat.
Keine der konsultierten Quellen zu diesem Konsortium oder zum Trust erwähnt den Tourismuscluster der Provinz.
Miches verfügt seinerseits über keinen dokumentierten Tourismuscluster; die Organisation, die die Geschäftsinhaber des Reiseziels zusammenbringt, ist ProMiches, der Hotel- und Tourismusverband von El Seibo und Miches.
Im Jahr 2023 erklärte Präsident Yamil Isaías, dass die Bildung eines Clusters zur Zusammenführung der Transportunternehmen des Reiseziels noch eine ausstehende Aufgabe für den Verband in diesem Jahr sei, und es wurden keine nachfolgenden Informationen gefunden, die bestätigen, dass dieser Cluster jemals gebildet wurde.
Dieser Bericht konnte die Leitungsgremien, Mitgliederzahlen oder genauen Registrierungsdaten von Boca Chica, Montecristi, Constanza, Barahona und San José de Ocoa nicht anhand einer Primärquelle verifizieren. Es konnte auch nicht bestätigt werden, ob der Tourismuscluster Pedernales von 2015 unter einem anderen Vorstand noch aktiv ist oder ob es ProMiches schließlich gelungen ist, den Cluster zu gründen, dessen Gründung für 2023 geplant war.
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