圣多明各——房地产旅游公司协会(ADETI)和全国酒店餐饮协会(Asonahores)提出了 四项 重要调整,认为这些调整将保护房地产旅游的动态以及对正规租赁的投资。
工会提议对短期租赁进行 法律定义,特别是针对租期不超过六个月的合同,并因其与主要住所性质迥异,将其排除在一般租赁制度之外。他们认为,长期租赁、商业场所和通过Airbnb等平台出租给游客的 三晚房源并非同一概念。他们相信,这种同质化会危及 对国民经济至关重要的房地产生态系统。
此外,他们还要求 担保存款可以存入任何受监管的金融实体 ,而不是像目前提交众议院的法案中隐含规定的那样存入 农业银行。
他们还主张在法规的法律范围内明确区分不同类型的用途(住宅、商业或旅游),并坚持维持快速驱逐欠款者的程序,以保障法律确定性和对私人投资的保护。
在立法委员会审议上述法案时, Asonahores 的 Alba Russo 和 ADETI 的 Michael Lugo 提出,该法律目前的措辞 没有区分租赁类型或其具体用途,这可能会使它们处于同一法律制度之下。
法案内容是什么?行业协会又提出了哪些意见?以下阐述了辩论中最相关的要点:
1. 法律适用范围:一法多用。法案(第1条和第2条):
对所有租赁合同进行规范,包括用于居住、商业、工业或任何其他经济活动的房产,未作区分。Asonahores
/ADETI 的提议:
他们要求区分住宅租赁、商业租赁,尤其是短期旅游租赁,因为这些合同的逻辑不同,需要相应的法规,而不是采用单一的统一方法。2
. 旅游租赁:是否应与自住房屋一样进行监管?
法案既未考虑也未定义“短期租赁”这一类别,也没有将旅游租赁视为特殊制度。
行业提议:将短期租赁明确定义为不超过六个月的合同,并鉴于其与旅游业相关且并非用作永久住所,应将此类情况排除在本法适用范围之外。他们认为这将保护与度假租赁、别墅或旅游住宅等模式相关的投资。3
. 保证金:现代化还是维持传统制度?
该法案(参照1955年第4314号法律):保证金必须存入农业银行的规定被隐含地保留。
行业协会的提议:他们认为这是一个 过时的 ,并建议允许将保证金存入任何受监管的金融机构,以实现制度现代化,并方便投资者和专业房东遵守规定。4
. 因未支付租金而驱逐:立即执行还是法律程序?
该法案第35条规定,如果租户违约,房东可以联系市政检查员,并给予30天的整改期。之后,房东可以驱逐租户。ADETI
保留 因未支付租金而立即执行的做法,避免冗长的官僚程序,以维护法律确定性和对正规租赁市场的信心。
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根据行业协会自身统计的数据,房地产和住宅旅游是一个蓬勃发展的领域,无论是外国人购买第二套住房,还是在旅游区进行短期租赁,尤其是豪华住宅租赁。.
2024年,多米尼加共和国的旅游地产项目吸引了超过 100亿美元的投资,其中包括ADETI提供的6000间新客房以及一些翻新项目。此外,据Eduardo Read去年8月的数据显示,这些项目创造了约34000个直接就业岗位,并新增了约 124000间非酒店住宿客房。
他们认为,采用不恰当的法律框架可能会造成法律上的不确定性,阻碍这些投资,直接影响蓬塔卡纳、拉斯特雷纳斯和卡普卡纳等旅游目的地的旅游和房地产项目发展。
此外,Airbnb、Vrbo 和 Booking 等平台的兴起重新定义了旅游目的地的租赁模式,催生出不符合传统住宅租赁逻辑的合同。因此,行业协会正努力确保法律能够正视这一现实,并且不会阻碍其发展。Asonahores
和 ADETI 的代表表示,他们的提案 并非旨在反对 租赁监管,而是为了使其适应一个经济高度依赖旅游业和外国房地产投资的国家。他们坚持认为,国会必须重新考虑该项目的方案,并建立一个符合市场实际情况的现代化、灵活的法律框架。
对比表:ASONAHORES/ADETI提案与当前项目
| 问题 | Asonahores / ADETI | 法案 – 相关文章 |
| 短期旅游租赁 | 他们建议排除短期(最多 6 个月)和以旅游为目的的运营。. | 没有任何例外。该法律适用于“住宅或其他用途”(第1-2条),不区分类型或期限。. |
| 商业用途的租赁 | 由于其性质与住宅用途不同,因此必须将其排除在外。. | 第二条明确包括“商业、工业、手工艺活动……”,没有任何例外。. |
| 保证金 | 他们要求可以灵活地将款项存入任何银行。. | 第 2 条(以及对 1955 年第 4314 号法律的引用)提到了没有灵活性的农业银行。. |
| 判决执行(驱逐) | 他们要求立即强制执行未付款项。. | 第 35 条及相关章节规定,可通过检查员采取行动,并规定了期限:授权后 30 天或立即执行。. |
| 根据财产用途进行区分 | 他们提出了差异化的监管框架(住宅、旅游、商业)。. | 该法律仅确立了一个“所有旨在用于住房或活动的合同……”的一般框架,而没有加以区分(第 1-2 条)。. |
| “短期停留”的定义 | 建议延长至6个月。. | “短期停留”没有明确的定义,法律文本中也没有出现。. |




