作者：桑娅·博亚尼奇
联合国开发计划署驻多米尼加共和国副代表
自1980年以来，联合国世界旅游组织将9月27日定为世界旅游日。今年的主题是“旅游与和平”，强调了旅游业在促进各国人民和谐与和解方面的力量。.
广义上的和平不仅意味着没有冲突和暴力，更体现了社会的公正、平等和福祉。要实现这种和平，发展必须是包容性和平衡的，确保全国人民无论身处何地都能从中受益。然而，实现这一目标并非易事，仅靠经济发展是不够的。.
例如，多米尼加共和国的尤马地区拥有国际知名的旅游胜地蓬塔卡纳（位于拉阿尔塔格拉西亚省），但其人类发展指数（HDI）在全国最低，2022年仅为0.566（数据来自联合国开发计划署领土人类发展平台），远低于0.609的全国平均水平，尽管旅游业推动了该地区的经济繁荣。因此，我们必须思考如何促进共同繁荣，以及这对于旅游业发展的重要性。
人类发展水平低下究竟意味着什么？
较低的人类发展指数表明，该地区的人们在福祉的关键领域面临诸多困难。这些挑战包括预期寿命低（可能是由于医疗服务匮乏所致）；教育机会受限，限制了个人发展和进步，也限制了获得体面工作的机会；以及收入低，导致贫困长期存在。.
经济增长固然是提升人类发展指数（HDI）的关键条件，但这并不意味着所有居民都能自动获得整体福祉。要实现这一目标，经济发展（包括旅游业的扩张）必须辅之以政府（包括国家和地方层面）有意识、有目的地制定战略，以促进可持续的人类发展：即改善全体居民的社会、教育和健康状况。.
这意味着要消除社会服务获取方面的地域差异，保护自然资本和人力资本，而这反过来又将成为竞争力的主要来源。具体而言，就旅游业而言，要真正成为促进和平的工具，就必须为当地社区创造机会，有助于缩小不平等差距，并确保收益分配更加公平。.
那么， 我们如何才能支持旅游业为和平、正义、公平和福祉做出贡献呢？ 联合国开发计划署认为，关键在于加强地方赋权机制，包括社区和政府的赋权。赋予民众在其领土上的权力，不仅能让他们积极参与影响自身未来的决策，还能促进稳定和社会凝聚力——这些都是实现持久和平的必要因素。
在此背景下，游客和旅游业可以通过直接促进当地福祉、减少被迫移民、社会贫困和与贫困相关的暴力行为发挥关键作用。为了促进公平和包容，必须支持和促进公民参与，使他们能够发挥更积极的作用，并在地方层面为确定需求优先次序、制定部门和区域规划以及确定地方发展议程做出贡献。.
另一项重要策略是促进大型旅游公司与当地小型企业之间建立富有成效的联系，并将这些小型企业融入旅游价值链。通过创新、数字化和创建企业孵化空间来提升微型、小型和中型企业（MSMEs）的竞争力，可以对社区产生直接的经济影响。这种经济一体化模式有望使旅游公司和当地企业家都从中受益，从而促进当地发展，并实现更公平的利益分配。.
最后，所有这些举措都必须以全球视野为指导，并在致力于改善基本服务（例如医疗保健和优质教育）的区域公共政策框架内开展。这些服务是打造健康、技能精湛的劳动力队伍的基础，而这支队伍将支持旅游业和其他推动国家可持续发展的行业的扩张。.
值此世界旅游日之际，我们有机会从更宏观的角度审视问题，并认识到旅游业发展不仅要促进经济增长，更要有助于营造有利于和平的环境，而和平应理解为公正、公平和福祉。唯有如此，我们才能确保可持续的人类发展在所有地区都能取得进展，真正做到“不让任何人掉队”。.
作者是联合国开发计划署驻多米尼加共和国副代表。她拥有美国波士顿布兰迪斯大学国际经济与金融学院的工商管理硕士学位、商业经济学硕士学位以及黑山大学经济学院的经济学学士学位。她会说英语和马其顿语，母语是黑山语（辅修塞尔维亚语、波斯尼亚语和克罗地亚语）。.
