Производна диверзификација и економска отпорност у Доминиканској Републици: перспективе туризма, грађевинарства и фискалне политике

Земља доживљава златно доба туризма и дознака, али изазов лежи у претварању тог бума у ​​уравнотеженију и отпорнију економију.

САНТО ДОМИНГО–Најновији извештај о кварталним економским изгледима за Латинска Америка и Каталошку страну (LAC) компаније Visa Consulting & Analytics упозорио је да је карипски регион превише зависан од спољних токова, што га чини рањивим на промене у трговинској и имиграционој политици САД.

С обзиром на овај сценарио, стручњаци и мултилатералне организације се слажу да земља мора убрзати агенду продуктивне диверзификације, у којој су грађевинарство и агроиндустрија представљени као главни протагонисти следеће фазе.

Студија Међуамеричке развојне банке (IDB) из 2023. године истиче да би, за Централну Америку и Карибе, „агробизнис, грађевинарство и туризам могли постати мотори раста у наредним годинама, под условом да их прате инвестиције у инфраструктуру и регулаторна побољшања“.

У случају Доминиканске Републике, грађевинскисектор, који не само да привлачи стране директне инвестиције већ и генерише хиљаде локалних радних места и има мултипликативни ефекат на инпуте као што су цемент, челик, електрична енергија и транспорт, показао је динамику у туристичким, стамбеним и јавним инфраструктурним пројектима.

Економисткиња Паола Гонзалез, истраживачица у INTEC-у, јасно је да се не ради само о зградама и туристима. Она разуме да је кључ усклађивање инвестиција у некретнине и туризам са регионалним развојем: „Изградња нових туристичких центара не би требало да буде ограничена на хотелске комплексе, већ би требало да укључује становање, основне услуге и повезаност, како би се постигао уравнотежен и одржив раст.“

Диверзификација туризма

Министарство туризма већ промовише стварање центара у настајању у Мичесу, Самани, Коста дел Амбару и Сантијагу, са пројектима стамбене, хотелске и путне инфраструктуре, вероватно са намером да се смањи концентрација у Пунта Кани, која и даље апсорбује више од 60% међународних посетилаца.

Али ова стратегија, поред боље расподеле економских користи, отвара плодно поље за развој некретнина у провинцијама са високим потенцијалом, што представља златну прилику за грађевински сектор.

Други гласови, попут Доминиканског информативног центра (dominicanaonline.org), упозоравају да туризам мора бити одржив и „стварати везе између хотела и локалних произвођача, осигуравајући да и периферне заједнице имају користи од доласка посетилаца“.

И у овом моделу развоја туризма, грађевинарство игра кључну улогу, обухватајући све, од малих центара за услуге у заједници до локалних пијаца, споредних путева и стамбених пројеката који интегришу заједнице са ланцима вредности у туризму.

Одржавање инвестиција без ометања конкурентности

је још један кључни изазов, као и пореска реформа. Фондација Фридрих Еберт (ФЕС) истиче да земља одржава историјски ниско пореско оптерећење у поређењу са својим регионалним конкурентима, ограничавајући капацитет државе да финансира инфраструктуру и услуге.

Економиста Мигел Коладо Ди Франко из Регионалног центра за одрживе економске стратегије (CREES) упозорава да „пореска реформа не може бити искључиво о повећању прихода; она мора подстаћи приватна улагања и гарантовати одрживост јавних финансија“.

За грађевински сектор, добро осмишљена модернизација пореза значила би приступ бољим условима јавног финансирања и већу стабилност у дугорочним пројектима.

Коначно, Конференција Уједињених нација о трговини и развоју (UNCTAD) препоручује да земље попут Доминиканске Републике ојачају свој институционални оквир диверзификацијом трговине, улагањем у иновације и стварањем агилних ентитета, сличних развојним банкама, које пружају дугорочно финансирање.

Ове врсте институција би могле олакшати кредитирање пројеката социјалног становања, индустријских паркова и агроиндустријских центара, чиме би се грађевинарство интегрисало у националну стратегију локалног развоја.

Кључне бројке

Туризам и инвестиције

• 6,1 милион туриста у првој половини 2025. (+9% у односу на исти период прошле године).
• 12 милиона посетилаца се очекује до краја 2025. године (историјски рекорд).
• Допринос туризма БДП-у у 2024. години износи 20,5 милијарди америчких долара (16,1% од укупног износа).
• Више од 876.000 радних места генерисано је у туристичком сектору (17,6% радне снаге).
• Од 2022. године акумулирано је 3,5 милијарди америчких долара инвестиција у туризам и некретнине; очекује се да ће се тај број удвостручити до 2026. године.
• Пројекти у Мичигену са више од милијарду америчких долара у развоју хотела, вила и стамбених објеката.

Дознаке и девизни курс

• 5,826 милијарди америчких долара дознака у првој половини 2025. године (+11,2 %).
• Дознаке представљају око 10% БДП-а.
• Туризам и дознаке годишње износе више од 22 милијарде америчких долара у девизама.

Грађевинарство и некретнине

• Процењени дефицит станова: више од 1,4 милиона јединица.
• Раст стамбених и туристичких пројеката у областима у настајању: Мицхес, Самана, Цоста дел Амбар и Сантиаго.
• Процењена улагања у грађевински сектор (2023-2025): више од 5 милијарди америчких долара између туризма, инфраструктуре и становања.

Ризици и рањивости

• Зависност од САД за туризам (највеће тржиште извора) и дознаке (1,5 милиона Доминиканаца у дијаспори).
• Могући утицај промена у миграционој и трговинској политици САД на спољне токове.
• Низак порески притисак ограничава капацитет државе да финансира инфраструктуру и социјалне програме.

Некретнине: Тржиште у експанзији

Бум на тржишту некретнина изазван порастом туризма, само у Мичесу, пројектује инвестиције од прекомилијарду у хотеле, виле и стамбене пројекте током наредних пет година, према подацима Министарства туризма.

У Саманису међународни ланци већ најавили нова отварања, док се на Ћилибарској обали развијају туристичко-стамбени комплекси који комбинују викендице и смештај за одмор.

Приватни сектор процењује да су инвестиције у туризам и стамбену изградњу већ премашиле 3,5 милијарди америчких долара акумулираних од 2022. године, а та цифра би се могла удвостручити до 2026. године ако се тренутни планови остваре.

У међувремену, домаћа потражња за становима наставља да расте. Квантативни дефицит је 2006. године био преко 600.000 домова , али недавна истраживања, посебно она која су подржале организације попут IDB- а и Светске банке  , сугеришу знатно већи дефицит, близу или преко 1,4 милиона, док Habitat for Humanity , са снажним квалитативним фокусом, процењује да је потребно 2,19 милиона јединица

Овај сценарио отвара значајне могућности за инвеститоре у некретнине, посебно у сегменту социјалног становања и у градовима средње величине попут Сантијага, Ла Веге и Сан Кристобала.

Упоредни резиме

Модернизација пореза

Пореска реформа је одвратна и има политичку тежину коју су недавне владе покушале да избегну, али неки економисти и локални стручњаци се слажу да мора бити свеобухватна, прогресивна и праћена законом о фискалној одговорности који гарантује одрживост.

Аполинар Велоз, бивши директор Централне банке, инсистирао је да она мора бити прогресивна, тако да „ко год има више новца, плаћа више пореза“, рекао је у новинама Ел Динеро, као услов за исправљање неједнакости тренутног система.

Економиста Френклин Васкез такође је упозорио да земља упада у „фискалну замку“ одлагањем расправе о овом питању, истичући да је „ситуација неодржива и да је хитно потребна свеобухватна пореска реформа“

Ову забринутост деле и истраживачки центри. Мигел Кољадо Ди Франко, извршни потпредседник CREES-а, кога је 2024. године цитирао República Dominicana Live, изјавио је да постоји „потреба за пореском реформом... морамо обратити пажњу јер је ситуација забрињавајућа“. Чак је и бивши министар економије, Исидоро Сантана, признао политичку цену ове дебате, али је био недвосмислен када је изјавио да је „неопходно да је Конгрес одобри, јер Доминиканска Република хитно мора да модернизује свој порески систем“

Укратко, Доминиканска Република има грађевинарство, агробизнис и диверзификовани туризам као стубове заштите своје економије од спољних шокова.

Посвећеност новим туристичким и стамбеним центрима, заједно са модернизованим фискалним оквиром и ојачаним институцијама, не само да одговара на економску потребу, већ и отвара историјски инвестициони прозор за сектор некретнина.

Изазов је јасан: да сваки пројекат, од одмаралишта у Мичесу до стамбеног комплекса у Сантијагу, не само да подиже бетонске конструкције, већ и темеље економске отпорности и инклузивног развоја за све, широм земље.

А да би се одржала економска отпорност и одрживо финансирао развој некретнина, туризма и друштвеног развоја, хитно је потребна пореска реформа