산토도밍고 - 산토도밍고 에스테 시에서 사설 묘지 공원 건설을 위한 토지 사용 승인이 이루어지면서 시정 및 도시 계획 분야에서 논란이 일고 있다. 시의회는 행정 절차상의 불규칙성과 사전 기술 보고서 부재에 대한 비판 속에 해당 안건을 승인했다.
산토도밍고 동부 시의회 회의에서 채택된 이 결의안에는 루이스 플로레스 시의원이 제출한 수정안이 포함되어 있는데, 이 수정안은 향후 5년간 해당 지자체에 추가 묘지 건설을 허가할 수 없도록 규정하고 있습니다. 이는 자유 경쟁에 미칠 수 있는 영향 때문에 지역 계획 및 도시 개발 관련 분야에서 우려를 불러일으키고 있습니다.
시정 절차 관련 문서와 회의에 참석한 관계자들의 증언을 통해 얻은 정보에 따르면, 시의회 도시계획국에서 발급한 토지 이용 기술 인증서가 첨부되지 않은 상태에서 승인이 이루어졌을 가능성이 있습니다. 도시계획국은 시의회에 프로젝트가 제출되기 전에 해당 프로젝트의 지역적 및 도시적 타당성을 평가하는 책임을 맡고 있는 부서 입니다.
행정법 및 도시 계획 전문가들은 도미니카 공화국 지방 자치 단체 규정에 따라 도시 계획 사무소는 토지 이용 신청서를 지방 의회에 제출하기 전에 사전 기술 평가를 수행해야 한다고 지적합니다.
회의 중 토론은 제한적으로 진행되었습니다
투표 절차 또한 비판을 받았습니다. 회의 도중 여러 시의원들이 결의안 내용에 대해 발언을 요청했지만, 회의 참석자들에 따르면 최종 투표 전에 발언권이 주어지지 않았습니다.
에일린 데캠프스 시의원은 이번 사건이 시의회 결정의 특징이 되어야 할 숙의 과정을 저해하는 행위라고 비판하며, 공개 토론은 시정 운영의 투명성을 보장하는 데 필수적인 요소라고 강조했습니다.
같은 맥락에서 법률가 안옐리나 올리보는 이러한 유형의 행위가 공공행정기관과의 관계에서 개인의 권리에 관한 법률 107-13에 명시된 원칙을 위반할 수 있다고 경고했습니다. 해당 법률은 행정 결정이 적법성, 투명성, 절차적 일관성 및 형평성의 기준에 따라 이루어져야 한다고 규정하고 있습니다.
토지이용계획에 대한 시사점
이번 논란으로 산토도밍고 에스테와 같이 도시 성장이 활발한 지자체에서 지역 영향 평가 프로젝트 승인 절차에 대한 논쟁이 다시 불거졌다.
도미니카 공화국의 도시 계획 실무에서 토지 이용 분석은 프로젝트가 지역 계획, 지역 사회 환경, 그리고 현행 환경 및 도시 규정과 부합하는지 여부를 판단하는 핵심 단계입니다. 따라서 지방 자치 단체 내 도시 계획 부서의 역할은 시의회의 결정이 타당한 기술적 기준에 기반하도록 보장하는 데 매우 중요합니다.
도미니카 공화국에서 인구 밀도가 가장 높은 지역 중 하나이자 도시 확장이 가속화되고 있는 산토도밍고 에스테 시는 지역 계획, 토지 이용 규제 및 부동산 개발 조직 측면에서 점점 더 많은 문제에 직면하고 있습니다.
승인 후 공식적인 침묵
결의안이 승인된 후, 시의회 의장인 미겔 포르투나는 해당 안건이 승인된 과정에 대해 어떠한 공개적인 언급도 하지 않았으며, 현장에 있던 기자들의 질문에도 답하지 않고 시청을 떠났다.
현재까지 시 당국은 해당 프로젝트 승인을 뒷받침할 기술적, 환경적 또는 도시 계획 연구에 대한 추가적인 세부 정보를 제공하지 않았습니다.
이 정보는 지방 자치 절차 관련 문서, 시의회 회의에 참여한 관계자들의 진술, 그리고 도미니카 공화국에서 시행 중인 도시 계획 및 공공 행정 규정을 참고하여 수집되었습니다.
추천 도서:
