넬슨 누녜스 지음
El Inmobiliario 특별판
도미니카 사회는 오랫동안 이 질문을 던져왔습니다. 그리고 이 질문은 도미니카 엔지니어, 건축가, 측량사 협회(CODIA) 회원들 사이에서도 자주 논의되는 주제입니다.
저는 엔지니어들이 개인의 이익을 위해서도, 더 나아가 집단의 이익을 위해서도 싸우지 않는 이유를 제가 이해하는 바대로 분석해 보겠습니다.
문제는 우리가 고등학교에 진학하면서 시작됩니다. 그때부터 우리는 소시민처럼 생각하기 시작하는데, 대학에 가서 공학이나 건축학을 공부하면 졸업하자마자 사회적 지위가 상승하고 소규모 사업가가 될 수 있을 거라고 생각하는 것입니다.
대학 시절, 엔지니어이자 건축가인 교수님들 중에는 멋진 트럭이나 승용차를 타고 강의하러 오시는 분들이 계셨습니다. 반면, 바쁜 전문직 종사 때문에 대학에 직접 오지 못하는 교수님들도 계셨습니다.
엔지니어와 건축가는 본질적으로 매우 개인주의적인 사고방식과 행동을 보입니다. 그들은 계약 기관의 운영 방식에 대한 세부 사항조차 동료들과 공유하지 않으며, 특정 사무실이나 부서에 접근하여 인맥을 쌓는 방법에 대한 팁도 주지 않습니다. 사실, 저는 이러한 점에서 우리가 다소 불성실하게 행동한다고 생각합니다.
우리는 오데브레히트가 입찰 과정을 통해 이러한 프로젝트들을 수주했고 , 엔지니어와 건축가들의 어떠한 항의도 없이, 심지어 도미니카 공화국 엔지니어, 건축가, 측량사 협회(CODIA)의 항의조차 없이, 과대평가된 가격으로 프로젝트를 따낸 것을 목격했습니다. 더욱이, 녹색 행진 운동의 반발이 거세지자, 오데브레히트의 하청업체였던 엔지니어와 건축가들이 인쇄 매체에 유료 광고를 게재하여 오데브레히트를 옹호하기까지 했습니다
1963년 1월 창립 이후, 도미니카 공화국 엔지니어, 건축가, 측량사 협회(CODIA)는 지난 61년 동안 뚜렷하게 두 시기로 나뉘었는데, 저는 이를 '빛의 시기'와 '그림자의 시기'라고 명명했습니다. 빛의 시기는 창립자들과 트루 히요 정권에 반대했던시기입니다. 이후 호아킨 발라게르 박사 정부 시절에는 경쟁 입찰 없이 공공사업 계약을 체결하는 관행에 맞서 정치 투쟁을 벌였습니다.
1980년대 말 CODIA에 개입한 여러 정치 세력에 일부 노동조합원들이 반대하는 짧은 과도기가 있었습니다.
그러나 정당들은 결국 승리하여 CODIA를 침묵시키고 집권당의 풀뿌리 위원회 같은 존재로 만들었 으며, 완전히 친정부적인 노동조합으로 탈바꿈시켰습니다
집권당은 엔지니어, 건축가, 측량사, 공무원, 그리고 당원들을 마치 양떼처럼 쉽게 몰아세워 당이 미리 선정한 후보에게 투표하게 합니다. 그리고 매년 2~3천 명에 달하는 공무원들을 해고 위협을 가해 투표를 강요하며 이러한 행태를 반복합니다. CODIA의 정관은 회원이 투표권을 행사하려면 회비를 납부해야 한다고 규정하고 있습니다. 집권 정부는 이 점을 악용하여 모든 회원의 회비를 갱신하도록 합니다. 이로 인해 CODIA는 역대 정부와 결탁하게 되었고, 기관의 위상을 훼손하며 정부의 묵인에 동조.
도미니카 공화국 엔지니어, 건축가, 측량사 협회(CODIA)는 회원들의 이익과 존엄성, 권리, 의무, 전문성 개발을 옹호하기는커녕, 책임을 저버리고 전문직 실무와 관련된 문제에서 회원들을 외면하며, 정부의 부당한 처우(예: 완공된 공사 및 프로젝트에 대한 대금 미지급)에 회원들을 방치하고 있습니다. 이러한 행태는 도미니카 공화국 교사 협회(ADP)와 도미니카 공화국 의사 협회(CMD)에서는 용납되지 않습니다. 두 기관 모두 야당 출신 인사들을 지도부로 선출하는 전략을 통해 목표 달성에 더 나은 결과를 얻고 있습니다.
실제로 도미니카 공화국 정부는 이 나라에서 가장 큰 고용주이기 때문에 엔지니어와 건축가들이 정부에 맞서기를 꺼리는 것입니다. 더욱이 CODIA의 대표자 총회, 이사회 및 지원 구조는 정부 당국과 매우 밀접하게 연관되어 있습니다.
1996년부터 PLD 정부가 시행한 신자유주의 정책과 미국 및 중미 국가들과의 무역 협정(DR-CAFTA로 더 잘 알려져 있음)으로 인해 민주공화국은 상품 구매 및 공공 사업 계약 체결을 규제하는 법률을 제정해야 했습니다.
법률 340-06 및 그 개정안의 적용으로, 장관 및 고위 간부들의 측근들에게 유리하게 맞춤 제작된 입찰 서류가 사실상 효력을 발휘하여, 대다수의 입찰에서 낙찰자조차 요건을 충족하지 못하는 경우가 발생합니다. 예를 들어, 전국 주요 도로에 신호등을 설치하는 INTRANT 계약이 그러합니다. 이 법은 사실상 이러한 특혜 시스템을 공식화하고 합법화한 것입니다.
CODIA의 대다수 엔지니어와 건축가는 법률 340-06과 그 수정안인 법률 449-06에 의해 10년 이상 동안 공개 입찰, 공사 추첨, 가격 비교에 접근할 수 없도록 금지되어 있습니다.
