'15분 도시'는 거주민들이 주거, 업무, 쇼핑, 의료, 교육, 오락의 6가지 범주로 분류된 필요를 충족할 수 있도록 설계되었습니다.
코로나바이러스 팬데믹으로 인한 위기는 '인간적인 규모'의 마을, 동네, 소도시에서 살고자 하는 열망을 증폭시켰습니다. 이러한 현실은 자동차가 아닌 사람 중심의 더욱 살기 좋은 모델인 '15분 도시'라는 개념을 다시금 주목받게 했습니다.
핵심 아이디어는 도시 거주자들이 도보나 자전거로 15분 이내 거리에 필요한 모든 것을 갖출 수 있는 작고 자급자족적인 공동체를 기반으로 하는 지역 중심의 생활 방식으로의 회귀를 장려하는 것입니다. 다시 말해, 초근접성을 통해 삶의 질을 향상시키는 것입니다.
이 개념은 100여 년 전 미국의 도시 계획가 클래런스 페리가 수행한 연구를 기반으로 하며, 1960년대에 그의 동향인 제인 제이콥스가 이를 재조명하고 프랑스-콜롬비아 과학자 카를로스 모레노가 재정의했습니다.
이 도시 계획안은 2020년 5월 마드리드와 바르셀로나를 포함한 전 세계 도시들의 연합체인 C40 도시 기후 리더십 그룹에서 채택되었습니다. 이 그룹은 탄소 배출량을 줄이고 기후 변화에 적응하기 위해 협력하고 있습니다. 이는 기후 위기뿐만 아니라 코로나19 팬데믹이 도시에 미치는 영향에 대한 대응책이기도 했습니다.
'15분 도시'는 다중심 도시, 즉 도시를 초월하여 지역 전체를 아우르는 분산되고 구역화된 구조에 기반을 두고 있으며, 효율적인 통신망을 통해 경제, 사회, 환경적 차원에서 각 부분 간의 발전과 경쟁적 협력을 결합합니다.
오염 감소
2022년에 발표된 한 과학 연구에 따르면, 이러한 모델을 따르는 공동체에서는 오염 물질이 개인 간에 훨씬 느리게 확산되는 것으로 나타났습니다. 대부분의 주민들이 매일 같은 오염 집중 지역을 통과할 필요가 없기 때문입니다. 또한 대부분은 직장, 학교, 지역 보건소 또는 지역 상점까지 걸어가거나 자전거를 탈 수 있어 대중교통에 의존하지 않습니다.
따라서 장거리 이동의 필요성을 줄임으로써 바이러스 확산과 오염 감소는 물론 지역 사회와 경제도 강화될 수 있습니다.
이 모델은 이웃 간의 유대감을 강화하는데, 심리학자들은 팬데믹과 같이 인간관계에 협력과 보살핌이 필요한 상황에서 이러한 유대감이 매우 중요하다고 여깁니다.
'15분 도시'는 거주민들이 주거, 업무, 쇼핑, 의료, 교육, 오락의 6가지 범주로 나뉜 필요를 충족할 수 있도록 설계되었습니다.
그렇다면 모든 주민이 15분 이내 거리에 반드시 있어야 하는 필수 서비스는 무엇일까요? 예를 들어 직장, 슈퍼마켓, 공원, 학교, 병원, 어린이 놀이터 등이 있습니다.
파리 소르본 대학교 지역 및 혁신 학과의 과학 책임자인 카를로스 모레노에 따르면, 도시는 만족스러운 삶을 사는 데 장애물이 아니라 동반자이자 영감의 원천이 되어야 합니다. 따라서 그는 더 건강한 공동체를 조성하는 도시 설계 개선을 제안합니다.
현재 대부분의 대도시에서처럼 주거, 사교, 업무 공간이 명확하게 구분된 구역으로 나뉜 도시 대신, 모레노의 개념은 도시 중심부를 다양한 동네들이 얽혀 있는 태피스트리처럼 구상합니다.
도시 주거 지역 재생
해당 과학자에 따르면, 팬데믹으로 인해 가속화된 재택근무로의 급격한 전환은 '15분 도시'가 실현 가능할 뿐만 아니라 '도시 지역 재생에 매우 중요할 수 있다'는 것을 입증했습니다. 이는 기본 서비스를 분산시키고 사회적, 기능적 요소가 조화롭게 어우러진 새로운 동네를 조성하는 것을 의미합니다.
모레노는 "재택근무가 가능한 직종이 많습니다. 집 가까운 곳에서 컴퓨터 앞에 앉아 일할 수 있는데, 한 시간씩 통근해서 사무실 컴퓨터 앞에 앉아 있는 건 비효율적이죠. 집 가까이에서 일하면 새로운 공간을 만들 수 있습니다."라고 지적합니다.
그녀의 또 다른 제안은 기존 기반 시설을 더 효율적으로 활용하는 방법을 재구상하는 것입니다. "파리와 같은 도시에서는 건물이 사용되는 시간이 전체 시간의 30~40%에 불과합니다. 즉, 하루 중 60~70%는 건물이 사용되는 시간보다 비어 있는 시간이 더 많다는 뜻입니다." 그녀는 건물을 원래 설계 목적과는 다른 용도로 재활용하는 것을 주장합니다.
그는 다음과 같은 예를 제시합니다. 사용되지 않는 건물을 코워킹 공간이나 협업 공간으로 바꿀 수 있습니다. 학교는 주말에 문화 활동을 위해 문을 열 수 있습니다. 낮에는 스포츠 홀로 사용되는 건물이 밤에는 나이트클럽으로 변모할 수 있습니다. 카페는 오후에 어학 수업을 제공하고, 공공 건물은 주말에 콘서트를 개최할 수 있습니다.
'15분 도시' 계획은 서비스 분산과 도로 재정비를 포함합니다. 이러한 패러다임 전환은 자동차에 100% 우선권을 주는 방식에서 벗어나 보행자와 자전거 이용자를 우선시하는 방향으로 나아가는 것을 의미합니다.
다시 말해, 디자인은 그 공간을 사용하는 사람들의 필요와 욕구를 이해하는 데 중점을 두어야 합니다. 즉, 거리를 사람들에게 되돌려주고 인간적인 교류를 촉진하는 것입니다.
해당 모델을 채택한 도시들
안느 이달고 시장 재임 시절, 카를로스 모레노 시장의 주도 하에 파리는 자립적인 공동체 발전을 촉진하는 계획을 최초로 시행한 도시 중 하나였습니다. '15분 도시' 계획은 대도시를 효율적인 동네로 탈바꿈시켜 오염을 줄이고 활기차고 역동적인 지역을 조성하는 것을 목표로 합니다.
코펜하겐 또한 이러한 흐름을 따랐습니다. 오래전부터 자전거를 도시 교통의 중심에 두어 왔습니다.
포틀랜드는 2000년대 후반 혁신적인 기후 행동 계획인 '20분 생활권'을 채택했습니다. 이 계획의 목표는 2030년까지 주민의 90%가 도보나 자전거로 20분 이내에 기본적인 생활 필수품을 구매할 수 있도록 하는 것입니다.
멜버른시는 주택 다양성 증진, 공공 예술 설치물 자금 지원, 레크리에이션 공간 조성, 그리고 중심 거리 재정비를 위한 건축 허가 개혁 프로그램을 시작했습니다.
중국의 상하이와 광저우에도 이미 "15분 공동체 생활권"이라는 주거 지역이 있는데, 이곳 주민들은 가능한 한 짧은 시간 안에 모든 기본적인 필요를 충족할 수 있습니다.
바르셀로나는 여가 및 지역 사회 활동, 보행자 및 자전거 이용자를 위한 공공 공간의 접근성과 질을 향상시키기 위해 도로망을 400x400미터 블록으로 나누는 '슈퍼블록' 시스템을 추진하고 있습니다.
비판: “이 모델은 부족주의를 조장할 것이다.”
하지만 '15분 도시' 개념에 대한 비판론자들도 있는데, 이들은 이 개념이 파벌주의를 조장하고 기존의 도시 내 지역 간 격차를 악화시킬 것이라고 예측합니다.
모레노는 이에 대해 도시가 이미 오늘날 매우 불평등하다고 반박했습니다. "도시들은 매우 파편화되어 있고, 매우 분리되어 있습니다. 우리는 많은 사람들을 집값이 더 저렴한 교외로 내몰고 있습니다. 그리고 그들에게 '기차를 타세요. 직장까지 한 시간이 걸릴 수도 있지만, 일자리가 있다는 것에 감사해야 합니다. 세상은 일찍 일어나는 사람들의 것이니까요.'라고 말합니다.".
모레노는 "계속해서 도심에서 점점 더 멀리 떨어진 곳에 건물을 짓고, 새 기차역을 세네 개씩 건설하면서 사람들에게 '이곳으로 올 수 있는 선택권이 있습니다'라고 말할 수는 없습니다."라고 주장하며, "15분 도시"가 오히려 사회적 결속을 강화하고 불평등을 줄이며 소외된 지역의 삶의 질을 향상시킬 것이라고 역설했습니다.
표지 사진: 파리 샹젤리제 거리의 미래 계획. / PCA_STREAM.
