해당 법안은 부동산 관할권, DGII 및 지방 자치 단체의 권한을 침해합니다

콘도미니엄 관리법안에서 가장 논란이 되는 조항들은 등록 및 제재 절차를 중복하는 6개 조항에 가장 큰 위험성을 집중시키고 있습니다.

산토도밍고 – El Inmobiliario 는 새로운 규제, 감독 및 규범 기구 설립을 제안하는 10개 장 63개 조항에 대한 비교 분석 결과, 제1장과 제6장 사이에 법률 및 규제 충돌 위험이 가장 높은 ‘ 적색 경보’ 에 해당하는 조항이 6개 있다고 지적했다 .

제2장 제5조는 이전 글에서 설명했듯이 감독관에게 "초규제 권한 "을 부여합니다. 제5장 제16조, 제17조, 제18조는 토지 등기와 관련된 권한 및 병행 등록 시스템 구축을 제안합니다 . 제6장 제22조와 제27조는 국세청(DGII), 관광부, 지방자치단체의 기능을 중복 수행하는 제재 및 등록 시스템을 구축합니다.

이 여섯 부분은 의심할 여지 없이 프로젝트의 법적 갈등의 핵심, 전체 텍스트에서 가장 문제가 되는 부분입니다. 왜냐하면 이 부분들은 헌법적 권한을 침해하고, 부동산 등기소, DGII 및 지방 의회의 배타적 권한을 중복시키며, 병행 등기소를 만들고 규제 권한을 확대하기 때문입니다.

부동산 관할권과의 충돌

이 법안 초안은 "국가 공동주택 등록부"를 신설하고(제16조), 감독기관에 소유권 정정, 경계 획정 조정, 토지 정정 및 양도에 대한 권한을 부여합니다(제17조 및 제18조).

이러한 권한은 부동산권, 측량 및 등록 공고에 대한 독점적 관할권을 부동산 관할권에 부여하는 부동산 등록에 관한 법률 108-05 와 직접적으로 충돌합니다. 이는 규제 중복 , 법적 불확실성 및 관할권 분쟁의 위험을 명확히 보여줍니다.

규제 및 제재 권한

단기 임대 콘도미니엄(제6장)과 관련하여, 본 조례는 관리 감독 기관에 의무 등록, 고유 코드 발급, 운영자 감독 및 제재, 정지 또는 등록 취소 권한을 부여합니다(제22조, 제24조 및 제27조).

이러한 권한은 세무 문제에 관한 DGII의 권한, 관광 문제에 관한 관광부의 권한, 그리고 공공질서, 보건 및 공존에 관한 법률 176-07에 따라 지방 자치 단체의 권한과 충돌합니다.

그 결과 벌금, 영업 정지, 영업 중단과 같은 제재 조치가 중복될 수 있으며, 이는 지방 자치 단체 또는 업계 규정과 겹칠 수 있습니다.

주택 관리국

이 프로젝트는 또한 관리국이 주정부 사업의 공용 구역을 감독하고, "임시 공동 소유자"를 지정하고, 집단적인 정규화를 관리할 수 있도록 함으로써 공공 및 민간 기능을 결합합니다

이는 특히 수용 절차, 미지급금 및 이체와 관련하여 MIVHED(부동산 관할권부), 부동산 관할권 및 국가 자산 관리 기관과의 긴장을 야기합니다.

위험 지역 더 많음

본문에는 단기 임대 요건, 보험, 내부 규정, 출입 통제, 디지털 플랫폼을 통한 임대 관리 감독, "위장 호텔" 금지 등 임대형 콘도미니엄에 대한 여러 규정이 포함되어 있습니다. 이러한 규정들은 공존의 현실적인 문제들을 다루는 동시에 다음과 같은 함의도 내포하고 있습니다

• 소유주와 경영진에게 새로운 규제 부담이 부과됩니다.
• 이미 승인된 내부 규정과 충돌합니다.
• 어떤 규칙이 적용되는지에 대한 모호성(법률, 지방자치단체 조례, 내부 규정 또는 교육청의 새로운 규칙).
• 명확한 절차와 방어 보장이 확립되지 않으면 제재에 있어 재량권 행사의 위험이 있습니다.

위험도가 낮은 유일한 조항인 제15조는 재산권을 보호하고 자의적인 제한을 피해야 할 필요성을 인정합니다. 그러나 이 조항은 등록에 대한 제재, 정지 또는 취소 권한을 부여할 때 규제와의 양립성 문제를 완전히 해소하지는 못합니다.

프로젝트 동기

토비아스 크레스포 의원은 수직적인 도시 성장과 다양한 주거 모델의 확산으로 인해 법률 5038호와 부동산 등기 제도에 실질적인 허점이 드러났다는 점을 지적하며 이번 발의안의 정당성을 주장했습니다. 그는 부동산 소유권을 합법화하고, 확정적인 소유권 없이 국가 주택 혜택을 받는 수천 명의 수혜자를 보호하는 것은 물론, 단기 임대와 '위장 호텔'이 판치는 상황에서 주거 환경의 균형을 바로잡아야 할 필요성을 강조했습니다.

부동산 업계 이해관계자들도 이러한 진단에 동의하며, 법률 5038호가 현대적 과제에 비추어 시대에 뒤떨어졌다는 점을 인정합니다. 그러나 이 법안이 등록, 합법화 및 제재에 대한 권한과 책임을 부여하는 방식은 기존 법률, 특히 법률 108-05호 및 법률 176-07호와 상충됩니다.

이 계획은 공동주택의 공동체 생활을 질서 있게 유지하고 보호한다는 정당한 목적을 가지고 구상되었지만, 수정 없이 승인될 경우 법적 불확실성, 규제 중복, 제도적 모순을하여 수혜 가족, 소유주, 그리고 부동산 시장 전반에 위험을 초래할 수 있습니다.

El Inmobiliario 의 이번 네 번째 보고서는 선의의 제안 이면에는 심각한 규제 문제가 도사리고 있음을 보여줍니다 . 이는 입법 과정을 개발, 검토 및 지원하는 사람들에게 경종을 울리는 것입니다.

충돌과 중복 (제5장 및 제6장)