TRD
뉴욕
홍수로 인해 지하실 아파트의 미래와 폭풍 피해 완화 방안에 대한 의문이 제기되고 있습니다
수요일, 이스트 엘름허스트에 사는 재클린 프랑코의 집에 물이 새기 시작하자, 그녀는 얼마 전 지붕을 수리했던 업체에 전화를 걸어 벌써 다시 물이 새는 것에 대해 짜증을 냈다. 그러다 문득 밖을 내다보았다.
"물이 제 허벅지 중간까지 올라왔는데, 지면보다 최소 1미터는 더 높았습니다."라고 그는 말했다.
그녀와 가족은 다른 10여 명의 뉴요커들과는 달리 폭풍에서 살아남았지만, 이틀 동안 물에 젖은 가구를 지하실에서 테라스로 옮기며 조금이라도 건질 수 있기를 바랐다. 최근 남편을 잃은 프랑코의 어머니는 4월부터 그곳에서 살고 있었다.
프랑코는 "지하실을 완전히 리모델링하고 가구를 들여놓아 그녀를 위해 꾸몄습니다. 아주 멋지고 살기 좋은 아파트가 되었죠."라고 말했다.
다행히 그의 어머니는 현관문의 플렉시글라스 창문을 통해 물이 쏟아져 들어올 때 그 자리에 없었습니다. 15분도 채 안 되어 물은 천장까지 차올랐습니다.
(게티 이미지)
보도에 따르면 열대폭풍 아이다로 사망한 시 주민 최소 11명은 당시 지하실 아파트에 거주하고 있었으며, 사망자가 발생한 6채의 아파트 중 5채는 불법 개조된 건물이었다고 뉴욕시 건물국이 금요일에 밝혔습니다.
이번 사망 사건으로 불법 지하 주거 시설 합법화 노력에 대한 의문이 제기되었으며, 일각에서는 신중한 접근을 촉구하는 반면, 다른 일각에서는 이러한 사건이 불법 지하 주거 시설 거주자들을 지원해야 할 필요성을 더욱 부각시킨다고 주장하고 있습니다. 레티샤 제임스 뉴욕주 법무장관은 금요일 시 당국에 불법 지하 주거 시설 거주자 전원에게 긴급 주택 바우처를 제공할 것을 촉구했습니다.
지하실이 합법적인 주거 공간으로 인정받으려면 최소 천장 높이가 7피트(약 2.1미터) 이상이어야 하고, 각 방에 창문이 있어야 하며, 외부로 통하는 출구가 있어야 합니다. 2020년 2월, 빌 드 블라시오 뉴욕 시장은 이스트 뉴욕에서 시작된 시범 사업을 바탕으로 뉴욕시 전역에 지하실 아파트를 합법화하는 방안을 제안했습니다. 당시 그는 이러한 조치를 통해 향후 10년 동안 약 1만 채의 저렴한 주택이 추가될 것으로 추산했습니다.
하지만 이 도시에는 10만 채 이상의 지하 아파트가 있는 것으로 추산됩니다. 더욱이, 해당 프로그램의 예산은 팬데믹 기간 동안 크게 삭감되었고, 도시 전체로 프로그램을 확대 시행하려는 계획은 지연되고 있습니다.
데 블라시오 시장은 금요일 MSNBC와의 인터뷰에서 지하실 아파트 거주자를 위한 새로운 대피 규칙을 마련하기 위한 태스크포스를 구성하고 있다고 밝혔습니다. 뉴욕시는 이미 "극심한 강우 사태" 예측 시 지하실 거주자에게 알림을 보내는 시스템을 도입할 계획이었지만, 이는 2023년까지는 시행되지 않을 예정이었습니다. 뉴욕 포스트에 따르면, 뉴욕시는 개발 부지의 빗물 유출을 방지하기 위해 표준화된 빗물 관리 규칙도 검토하고 있습니다.
커뮤니티 주택 개선 프로그램(Community Housing Improvement Program) 주택 소유자 단체의 회장인 제이 마틴은 일부 지하실 아파트를 안전하게 합법화할 수 있는 길이 있다고 보고 있으며, 시에 주택 공급이 절실히 필요하지만 절차를 서두르는 것은 경계해야 한다고 말했습니다. 넬슨 매니지먼트(Nelson Management)의 사장인 로버트 넬슨은 이번 홍수 사태가 "일부 지하실 아파트가 합법화되어서는 안 되는 이유를 극명하게 보여주는 사례"라고 말했습니다.
하지만 지하 아파트 합법화를 오랫동안 옹호해 왔고 이스트 뉴욕 시범 프로그램을 구상하는 데 도움을 준 차야(Chhaya)의 아네타 시차란 사무국장은 이러한 주거 형태 합법화가 지연되는 것에 진저리가 났다고 말했습니다. 그녀는 이번 주 발생한 홍수 사태가 선출직 공무원들이 행동에 나서도록 촉발해야 한다고 믿습니다.
그는 "우리는 이것이 지하실 아파트가 진정한 뉴요커들을 위한 진짜 집이며 안전해야 한다는 증거라고 생각합니다. 그게 전부입니다."라고 말했습니다
그녀는 단순히 지하실 아파트를 합법화하는 것만으로는 자동으로 안전해지는 것이 아니므로 추가적인 조치가 필요하다고 강조했습니다.
"도심 곳곳에 반지하 아파트에 사는 사람들이 있습니다. 이 문제를 해결하지 않고, 사람들이 자신의 건물을 건축 기준에 맞게 개조할 수 있는 길을 열어주지 않는다면, 우리는 사람들의 생명을 위험에 빠뜨리는 것입니다."라고 그는 말했습니다. "이번 폭풍 사태가 또 다른 사례를 보여주는 건가요?"
이번 주 초 열대성 폭풍 아이다의 잔해가 북동쪽으로 이동하고 있다는 경고에도 불구하고, 도시는 수요일에 발생한 갑작스러운 홍수에 제대로 대비하지 못했습니다. 하지만 이러한 한계는 도시 기반 시설 자체에 내재되어 있기도 합니다.
도시의 빗물 배수 시스템은 시간당 1.75인치의 강우량을 처리하도록 설계되었습니다. 그러나 수요일에는 전례 없는 3.15인치의 폭우가 한 시간 동안 쏟아져 배수 및 하수 시스템이 마비되었습니다. 지난 5월, 시 당국은 2040년부터 2069년까지 5년마다 한 시간 동안 2.15인치의 폭우가 쏟아질 것으로 예상한다는 보고서를 발표했습니다. 이번 허리케인 아이다는 이 예상치를 47% 초과했으며, 예상보다 19년이나 앞당겨 발생했습니다.
수요일 밤에 촬영된 영상에는 지하철역에 거센 물이 흐르고, 사람들이 무릎까지 차오른 물속을 헤쳐나가고, 버려진 차들이 도심 거리를 떠다니는 모습이 담겨 있습니다.
넬슨은 "이런 상황에 대비할 수 있었던 사람은 아무도 없었을 것"이라고 말했다.
2012년 허리케인 샌디 이후, 많은 건물주들은 필수적인 기반 시설을 건물에서 더 높은 지대, 종종 옥상으로 옮겼고, 홍수 방지 게이트와 같은 재해 완화 장비에 투자했습니다.
하지만 기계 설비를 옮기거나 전후에 지어진 아파트 건물을 현대화하는 데에는 한계가 있다고 12,000채 이상의 아파트를 관리하는 퍼스트서비스 레지덴셜의 마이클 울프 사장은 말했습니다. 그는 수요일 폭풍으로 인한 갑작스러운 물 유입에 집주인들이 제대로 대비하지 못했고, 일부는 제때 수문을 올리지 못했을 수도 있다고 지적했습니다.
그는 수요일 예보에 대해 "마치 '한 번에 수조 인치씩 비가 내릴 거야'라고 말한 건 아니었다"고 말했다.
울프는 목요일에 일부 건물 지하실에 6피트(약 1.8미터) 높이의 물이 차오른 피해 현장을 수습하느라 정신이 없었다. 그가 관리하는 건물 중 수문이 설치된 곳은 피해가 적었지만, 이전에 침수 피해를 겪어본 적이 없고 홍수 위험 지역조차 아니었던 건물들이 가장 큰 피해를 입었다.
"차고와 지하실의 배수구가 터졌어요. 전에는 이런 일이 없었는데 말이죠."라고 그는 말했다. "이게 얼마나 안전한 겁니까? 시의 배수 시스템이 이런 폭우를 감당할 수 없다면, 그 물은 어디로 가는 겁니까?"
귀사는 빗물 고임 위험이 높은 건물에 배수 시설을 추가하는 방안을 연구하고 있습니다.
AJ 클라크 부동산의 마이클 로스차일드는 자사에서 방수 기능을 갖춘 문을 제품 포트폴리오에 추가하는 것을 고려할 수도 있지만, 그 외에 무엇을 더 해야 할지는 확신하지 못한다고 말했습니다.
"전쟁 이전 건물을 대규모 수영 행사에 맞춰 현대화한다고 해서 어떤 결과가 나올지 모르겠습니다."라고 그는 말했다. "무엇을 할 수 있을지 상상하기 어렵습니다.".
마틴은 수요일 홍수로 많은 보일러가 파손된 점을 고려할 때, 조합원들이 보일러 부족 사태에 대비하고 있다고 말했습니다. 그는 주택 소유주들이 이미 시의 배출가스 제한 조례인 지역 조례 97호를 준수하기 위한 개조 비용을 마련하기 위해 고심하고 있으며, 보조금 지원을 요구해 왔다고 덧붙였습니다.
그는 "이 건물들을 기밀하게 만들고 에너지 효율을 높이는 데에는 수십억 달러가 들 것"이라고 말했다.
