산토도밍고- 공공-민간 파트너십 총국(DGAPP)은 다닐로 메디나 전 대통령이 2015년 12월 11일자 법령을 통해 도미니카 공화국 저가 주택 건설 신탁(일명 후안 보쉬 시티 신탁) 설립을 승인했으나, 이는 재화, 용역, 공사 및 양허 구매 및 계약에 관한 법률 340/06을 준수하지 않은 것이라고 밝혔습니다.
해당 기관은 이러한 사실이 발령된 법령에서 명백히 드러난다고 주장하며, 해당 법령에는 법적 고려 사항으로 도미니카 공화국의 주택담보대출 시장 및 신뢰도 개발에 관한 2011년 7월 16일자 법률 제189-11호와 국가 개발 전략 2030을 수립하는 법률 제1-12호만 포함되어 있다고 밝혔습니다.
"해당 법령은 후안 보쉬 시 신탁이 신탁 자산의 투명하고 효율적인 관리를 위한 독립적인 재정 구조를 구축하여 저가 주택 건설 프로그램의 적절한 발전을 보장하고, 건설 및 거주 가능성에 필요한 조치와 사업, 그리고 해당 사업의 자금 조달 활동을 실행하기 위한 것이라고 명시하고 있습니다."라고 보도 자료는 밝혔습니다.
공공-민간 파트너십 총괄국(DGAPP)의 지그문트 프로인트 국장은 공공 조달 및 계약 절차와 관련하여 "계약서에는 법률 340/06이 실행의 법적 근거로 명시되어 있지 않으며, 재화 구매 및 공사 수행 또는 용역 제공을 위한 개인 또는 법인과의 계약 체결에 관한 모든 절차에서 신탁위원회가 최종 결정권을 가진다고 명시되어 있다"고 밝혔습니다.
이 기구는 4명의 장관과 사무총장으로 구성되었습니다. 프룬트는 신탁위원회가 신탁의 운영 경비를 책임지고, 프로젝트 예산, 기반 시설 공사 및 기타 토목 공사를 승인하며, 내부 규정, 메모 또는 지침을 통해 물품 조달 또는 용역 계약에 대한 규칙과 절차를 정립하는 역할을 했다고 설명합니다.
이 프로젝트를 개발하기 위해 국가는 신탁 재산에 8,800만 리알 이상의 가치를 지닌 마스터 플랜 사용권, 보카 치카에 있는 140만 제곱미터 면적의 5억 5천만 리알 상당의 부동산, 그리고 국립 지구에 있는 100만 제곱미터 면적의 2억 5,600만 리알 상당의 토지를 제공했습니다.
이와 관련하여, 국가가 제공한 동산 또는 부동산, 현재 또는 미래의 유형 또는 무형의 자산 및 권리는 신탁이 대출, 담보 또는 기타 레버리지 수단을 통해 체결하는 미래 부채의 자금 조달을 위한 담보로 제공될 수 있다는 점에 유의해야 합니다.
"증권 발행, 부채 발생 및 신탁 자산에 대한 보증 제공의 금액, 조건 및 조항을 승인하는 책임은 바로 신탁위원회에 있었습니다."라고 DGAPP 관계자는 말합니다.
구체적으로, 법령 2.2항은 “신탁 재산을 구성하는 자산과 권리는 신탁 위원회가 사전에 제시한 지침 및 지시에 따라 수탁자가 합의한 신탁 재산에 부과되는 채무 및/또는 금융을 지원하기 위한 담보로 제공될 수 있으며, 이러한 보증은 20년을 초과하는 기간으로 합의될 수 없다”고 규정하고 있습니다.
