멜초르 알칸타라 지음
국세청(DGII) 청장은 이번 주 Arbnb, Netflix, Amazon 등과 같은 온라인 플랫폼을 통한 소비에 대해 ITBIS(통합 소비자 세금 제도)를 도입하여 세금을 부과할 계획이라고 발표했습니다.
국민들이 제기한 가격 인상에 대한 정당한 불만에 대해 DGII 국장은 다음과 같은 몇 가지 사항을 강조했습니다
- 이러한 세금은 가상 플랫폼에 부과될 것이며, 해당 서비스 이용자에게 부과되지는 않을 것입니다.
- 도미니카 공화국에서 제공받고 외국 공급업체가 제공하는 디지털 서비스에 ITBIS를 적용하는 절차는 ITBIS 과세 기준이 해당 국가에서 사용 및 소비된 서비스에 대해 받은 총 서비스 금액만 포함한다는 것을 규정합니다.
- 과세 기준은 정상적인 시장 가치가 될 것입니다.
- 해외 공급업체는 해당 국가에 영구적인 디지털 사업장 또는 고정 사업장을 설립하지 않는 한, 세법 제346조에 규정된 총 세액 공제를 받을 자격이 없습니다.
- 이는 해당 국가에 위치한 기기에 광고가 노출된 횟수를 전체 광고 노출 횟수로 나눈 비율에 따라 얻은 총 수익에 적용됩니다.
- 이는 해당 서비스 관련 전체 고객 수 대비 도미니카 공화국에 거주하는 사용자 수의 비율에 따라 얻은 총 수익에 적용될 것입니다.
주목할 점은, 법률이 디지털 서비스 제공업체가 세법 제346조를 적용하는 것을 막는 순간부터 서비스 제공업체는 부가가치세(ITBIS)를 비용으로 신고하고 해당 세금을 사용자에게 전가하는 것 외에는 다른 세무적 선택권이 없다는 것입니다. 더욱이, 이 세금이 재무제표에 소득으로 표시되기 때문에, 해당 세금을 비용으로 인정하지 않는 자국 법률이 있는 경우 도미니카 공화국과 자국에서 이중과세될 위험이 있다는 점이 문제를 더욱 복잡하게 만듭니다.
이로 인해 서비스 소비자에게 전가되는 총비용은 18%의 부가가치세와 이에 상응하는 소득세(영미권 국가에서는 33%~60%)를 합한 금액이 될 수 있습니다. 최근 분석에 따르면 이는 현재 임대료에 24%에서 30%의 추가 부담을 의미합니다.
디지털 경제 활동에 세금을 부과하는 개념 자체가 본질적으로 비정상적인 것은 아닙니다. 가까운 미래에 모든 서비스는 디지털화될 것이기 때문입니다. 이러한 조치는 세법상 전례 없는 진전입니다. 그러나 저는 이러한 플랫폼을 통한 임대료가 급등하여 현재 부동산 거래의 상당 부분을 차지하는 기존 사업 모델을 지지하는 잠재 고객들이 대거 이탈하는 사태를 막기 위해, 경험을 통해 제도를 효과적으로 조정할 수 있을 때까지는 낮은 세율로 시행해야 한다고 생각합니다.
과세 기준이 정상적인 시장 가치로 정해진다는 점에서 처음부터 모호한 부분이 발생합니다. 이는 '정상적인' 시장 가치가 국세청(DGII)이 수입품이나 중고 차량 등 다른 과세 대상에 적용해 온 임의적인 기준에 따라 결정될 수 있음을 시사합니다. 예를 들어, 비수기에 기본적인 유지 보수 비용만 충당할 수 있도록 매우 낮은 가격으로 부동산을 임대하는 경우, 국세청은 해당 부동산에 대해 미리 정해진 세율을 적용하여 더 높은 가격을 기준으로 부가가치세(ITBIS)를 부과할 수 있습니다. 이는 이미 부풀려진 임대료를 더욱 증가시키는 결과를 초래할 수 있습니다.
마지막으로, 해당 플랫폼이 제안된 세금 납부를 거부하고 도미니카 공화국에서 서비스를 철수하기로 결정한다면 어떻게 될지 궁금합니다. 단기 임대 부동산에 투자한 모든 투자자들이 임대 과정에 필수적인 기술에 접근할 수 없는 섬에 고립될까요? 그리고 이로 인해 최근 몇 년간 이러한 플랫폼 서비스 덕분에 이루어졌던 부동산 개발이 위축될까요?
우리는 이 문제에 대한 다른 나라들의 경험을 살펴봐야 합니다. 실수는 용납될 수 없습니다. 앞으로 예측할 수 없는 도전 과제들이 기다리고 있습니다. 현재의 변수들만으로도 이미 부담은 무겁습니다. 산업 협회들은 잠재적 파급 효과를 검토하고 합의에 기반한 해결책을 마련하기 위해 회의를 개최해야 합니다. 이것이 현명한 조치입니다.
