"대규모 올인클루시브 호텔 단지가 해당 부문을 장악하고 있으며, 이로 인해 경제 활동의 고립된 영역이 형성되어 관광 상품의 '단일 문화'가 초래되고, 이는 해당 부문의 충격에 대한 회복력과 장기적인 경쟁력에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다.".
산토도밍고 - "번영하는 도시와 지역 발전을 위한 기반 마련: 도미니카 공화국의 도시화 및 지역 개발 연구"라는 제목의 이 연구는 국가의 관광지들을 더 잘 연결하고 다양화하는 것을 목표로 하는 조치를 통해 간접적인 지역적 이익을 극대화할 것을 제안합니다.
"관광 부문의 다각화 부족과 높은 계절성은 관광 부문이 자본재(호텔 객실 점유율)를 최대한 활용하는 것을 방해하고 양질의 일자리를 창출할 수 있는 능력을 저해한다"고 해당 문서는 명시하고 있다.
세계은행 전문가인 파울라 레스트레포 카다비드와 다이애나 텔로가 작성한 이 보고서는 공공 부문과 민간 부문이 협력하여 관광 루트를 따라 조정된 지역 차원의 사업을 통해 관광 다변화를 지원해야 한다고 제안합니다.
유럽연합과 세계재난경감복구기금(GFDRR)의 재정 지원을 받아 작성된 이 보고서는 "예를 들어, 관광지 관리 사무소 설립을 허용하고 다양화된 관광 상품 개발을 지원함으로써"라고 언급하고 있다.
이 보고서는 대규모 올인클루시브 호텔 단지가 관광 부문을 장악하여 경제 활동의 고립된 영역을 형성하고, 결과적으로 관광 상품의 "단일 문화"를 초래하여, 부문의 충격에 대한 회복력과 장기적인 경쟁력에 부정적인 영향을 미칠 수 있다고 주장합니다.
연구 결과에 따르면 도미니카 공화국의 도시와 관광 중심지는 경쟁력을 강화하기에 충분한 삶의 질을 갖추지 못하고 있으며, 대도시 지역과 관광 중심지에서는 기본적인 서비스(전기, 수도, 위생 시설, 안전한 폐기물 수거 및 처리)에 대한 접근성과 질이 여전히 미흡한 것으로 나타났습니다.
"열악한 공공 서비스와 기반 시설은 모든 경제 부문의 사업 환경 효율성과 생산성을 저해합니다. 기본적인 서비스 부족은 관광 산업에 악영향을 미쳐 경쟁력을 떨어뜨리고, 관광 산업의 주요 자산인 해양 생태계를 위협하는 환경 파괴로 이어집니다.".
계획 없는 도시 개발
이 연구는 도시 지역이 계획되지 않고 무질서하게 성장하고 있으며, 도시 간 및 도시 내 연결성이 부족하여 국가의 생산성 향상 능력을 저해하고 있음을 밝혀냈습니다.
"도미니카 공화국의 대부분 도시는 분산되고 무질서한 방식으로 성장하며, 도시 내부 도로 연결성이 낮거나 중간 수준에 머물러 있어 경제 성장을 저해하고 있습니다. 실제로 도미니카 공화국의 도시 중심지는 전 세계 및 라틴 아메리카의 유사한 도시들과 비교했을 때 경제 생산성 측면에서 저조한 성과를 보이며, 생산성 최전선에서 한참 멀리 떨어져 있습니다.".
이와 관련하여, 교통 혼잡을 줄이고 도시 집적의 이점을 극대화하기 위해서는 도시 성장을 보다 효율적으로 관리하는 것이 권장됩니다
보고서는 해안 지역과 홍수 발생 가능성이 높은 지역에서도 상당한 수준의 도시화가 진행되고 있어 국가가 자연재해에 더욱 취약해지고 있다고 지적합니다.
"1995년에서 2015년 사이에 조성된 시가지의 4분의 1 이상이 해안에서 3km 이내에 위치해 있습니다. 최근 몇 년 동안 대규모 해안 홍수는 발생하지 않았지만, 기후 변화와 해안 침식으로 인해 이러한 사건의 발생 가능성과 피해 규모가 증가할 것입니다.".
보고서는 도미니카 공화국의 건축물이 몇몇 지역, 특히 도시 지역에 집중되어 있다고 주장합니다. "건축물의 집중과 더불어 지진, 허리케인, 홍수와 같은 자연재해에 대한 높은 취약성은 막대한 손실을 초래하고 최근 수십 년간 이루어낸 개발 성과를 되돌릴 수 있습니다.".
이번 연구 결과는 세계은행과 경제기획개발부(MEPYD)가 이번 주에 발표했습니다.
