동부 지역 호텔 및 관광 프로젝트 협회는 27년 동안 지역 개발 계획 수립을 요구해 왔는데, 발표에 따르면 60일 안에 계획안이 마련될 예정입니다.
산토도밍고 – 다비드 콜라도 관광부 장관은 9월 10일 수요일, 전국 호텔·레스토랑 협회(Asonahores)가 주최한 2025년 무역 박람회 개막식에서 베론-푼타카나 시의 지역 개발 계획이 60일 이내에 완료될 것이라고 발표했습니다.
관광 사업가이자 이 지역 개발의 선구자인 프랑크 라이니에리는 이번 발표를 환영하며 "드디어 지역 개발 계획이 수립될 것"이라고 말하면서도, 동부 지역 호텔 및 관광 프로젝트 협회의 요구가 27년간 묵살되어 무분별하고 통제되지 않은 성장을 초래했다고 지적했습니다.
라이니에리 대통령은 해안 지역의 무책임한 이용, 즉 모래언덕 제거, 모래 채취, 맹그로브 숲과 습지 훼손 등을 거듭 비난해 왔으며, 디아리오 리브레와의 인터뷰에서는 이러한 문제에 대한 공모, 묵인, 그리고 처벌받지 않는 현실에 대해 언급했습니다.
아소나호레스(Asonahores)의 회장인 후안 반칼라리는 9월 2일 디아리오 리브레(Diario Libre)와의 인터뷰에서 “토지 이용 계획은 지속가능성 전략에서 가장 중요한 부분입니다. 미래에 호텔 지구에 산업 시설을, 산업 지구에 호텔을 짓는 일이 없도록 해야 합니다.”라고 말하며, 인구 밀도가 높고 교통량이 많은 사마나 주의 라스 테레나스를 두 번째로 개선 대상 지역으로 꼽았습니다.
토지이용계획은 토지 이용을 적절하게 배분하고 경계를 설정하여 환경보호구역, 생산지역, 도시 및 농촌공간을 정의할 수 있도록 합니다. 그 주된 목표는 경제적, 사회적, 생태적 활동 간의 갈등을 피하면서 지속 가능하고 조화로운 발전을 이루는 것입니다.
이러한 필요성은 급속한 성장에서 비롯되며, 이는 자연 자원에 막대한 압력을 가하고 기후 변화에 기여합니다. 이는 환경을 존중하고 인구의 복지를 보장하면서 인간 활동을 균형 있게 조직하는 것을 목표로 하는 공간 계획 및 관리 과정을 포함합니다.
관광부 장관이 발표한 국가 지역 개발 계획은 도미니카 공화국 정부와 세계은행의 자금 지원을 받아 8,900만 달러를 투자하여 4년에 걸쳐 시행될 예정입니다.
베론-푼타 카나: 거울
베론-푼타 카나 자치구는 성장이 제도적 역량을 앞지를 때 어떤 문제가 발생할 수 있는지 보여주는 대규모 실험장입니다. 법률 368-22는 권한 부여, 계획 수립 의무화, 법적 제도 설립, 책임성 확보 등 실질적인 도구를 제공합니다. 그러나 실질적인 이행이 없고, 제도적 의지가 명확하지 않으며, 관련 규정이 부분적으로만 적용되거나 아예 알려지지 않은 상황에서는 이러한 법적 틀은 명목상에 그칠 뿐이며, 라이니에리 시장이 언급한 "혼란"은 단순히 미적인 문제에 그치지 않습니다.
이는 환경적, 경제적, 사회적으로 심각한 개발 위기이며, 책임감을 갖고 규정을 준수하며 지역 계획을 실행하는 명확한 권위체가 필요합니다. 그렇지 않으면 베론-푼타 카나는 성장이 이점이 아닌 부담으로 전락할 위험에 처하게 될 것입니다.
방사선 촬영
• 베론-푼타 카나는 15,000명 이상의 주민이 거주하는 관광 도시임에도 불구하고, 국토 계획, 토지 이용 및 주거에 관한 법률 368-22 제24조에 따라 건축 허가, 토지 이용 허가 발급 및 자체 도시 계획 관리 권한을 주장해 왔습니다. • 그러나 이러한 조치 중 상당수는 주택·주거·건축부(MIVHED)와 히구에이 시의회에서 인정받지 못하고 있으며, 이들은 특정 허가는 해당 지자체에서만 발급할 수 있다고 주장합니다. 베론 시장은 이들 당국이 마치 법이 존재하지 않는 것처럼 행동하고 있다고 주장합니다. • 행정부 법률 고문은 2025년 7월 3일자 공문에서 법률 368-22가 관보에 게재된 2022년 12월 24일부터 전면 시행 중임을 확인했습니다. • 이러한 타당성에도 불구하고, 일부 정부 관계자들은 신청의 특정 측면(지방 도시 계획 사무소 및 토지 이용 허가증 관련)이 효력을 발휘하려면 별도의 규정이 필요하다고 주장합니다. 베론 시는 더 이상 이를 이유로 권한을 거부할 수 없다고 밝혔습니다. • 베론-푼타 카나에서는 구의회 또는 관할 지방 사무소에서 발급한 허가증의 법적 인정이 부족하여 부동산 및 관광 프로젝트가 지연되고 있습니다. 관련 기업들은 이러한 허가를 막을 기술적 또는 법적 근거가 없다고 주장합니다. • 또한, 베론 시는 2025년 5월, 새로운 법률에 따라 수수료 및 세금 배분과 관련하여 히구에이 시와 맺었던 지방 자치 단체 간 협약을 파기하기로 결정했습니다. 베론 시는 이러한 징수가 베론 시 경계 내 프로젝트에 대해서는 더 이상 히구에이 시의 관할이 아니라고 주장했습니다.
엑스포 아소나호레스 2025 프로그램의 일환으로 진행된 "지역 계획: 계획적이고 지속 가능한 관광 개발을 향하여"라는 주제의 워크숍에서 발표자들은 명확한 규정 없이 도미니카 관광이 계속 확장되는 것을 막는 것이 중요하다고 강조했습니다.
이번 활동은 지자체, 관광 지구, 그리고 권력 다툼을 벌이는 정부 부처들을 조율하는 데 필수적인 법적 도구로서, 국토 계획 및 토지 이용에 관한 법률 368-22호와 그 시행령 396-25호를 효과적으로 적용하는 것이 얼마나 중요한지를 강조했습니다.
참석한 기업 지도자들과 관계자들은 관광 부문의 지속가능성과 다각화라는 새로운 과제를 해결하는 유일한 방법은 정부, 민간 부문, 지역 사회가 참여하는 다부문 실무 그룹을 구성하는 것이라는 데 동의했습니다. 또한, 시대에 뒤떨어진 것으로 여겨지는 1969년 관광 기본법을 개정해야 할 필요성을 제기했습니다.
토지 이용, 도시 계획 및 권한에 관한 분쟁의 영향을 받는 자치구는 이곳만이 아니지만, 관광 산업의 발달, 대규모 투자, 토지, 기반 시설 및 서비스에 대한 압력, 그리고 인구 15,000명 이상 및 징수 능력을 갖춘 자치구에 법률 368-22호가 부여하는 법적 권한의 중요성 때문에 가장 눈에 띄고 갈등이 심한 지역 중 하나입니다.
