RIC-169-2023 결의안에서 이사회는 이전 결정에서 발견된 모든 불규칙 사항을 확인하는 것 외에도, 인트란트와 트랜스코어 라탐(Transcore Latam, SRL) 간에 체결된 계약에 계약 조건에 명시되지 않은 서비스가 추가되었음을 확인했습니다.
산토도밍고 -공공조달총국(DGCP)이 어제 새로운 불법 행위를 발견했다고 발표한 가운데, 국립교통연구소(Intrant)는 산토도밍고 광역권 신호등망 설치 계약이 65.54% 이행되었으며, 총 8억 6346만 504.20페소 규모의 장비 및 공사 비용이 Transcore Latam SRL사에 지급되었고, 해당 업체는 총 220개 교차로에 대한 공사를 완료했다고 인증했습니다.
어제 DGCP는 Intrant와 Transcore Latam, SRL 간에 체결된 계약에 계약 조건에 포함되지 않은 서비스가 추가된 것을 확인했다고 발표했습니다. 이는 해당 계약 내 직접 계약에 해당하며, 공공조달에 관한 법률 340-06의 16조 및 20조와 적법 절차 및 합법성 원칙을 위반하는 것입니다.
회사 변호사가 고등행정법원에 제출한 서류에는 인트란트 교통통제센터 소장인 사무엘 바케로가 해당 기관의 이사인 휴고 베라스에게 보낸 2023년 11월 2일자 서한이 포함되어 있는데, 이 서한은 계약 해지의 위험성을 알리고 경고하는 내용을 담고 있으며, 이는 12월 1일 금요일 디아리오 리브레에 보도된 바 있다.
바케로는 "산토도밍고 광역권 교통관제센터 및 신호등망 종합 시스템 현대화, 확장, 감독 및 관리 프로젝트의 현황"에 대한 보고에서 베라스에게 만약 계약이 취소된다면 "도미니카 공화국은 국가 지구와 산토도밍고 광역권의 교차로에서 제대로 기능하는 교통 관제 센터, ATMS 시스템 및 교통 통제 시스템을 갖추지 못하는 심각한 상황에 처하게 될 것"이라고 경고했다.
그는 이전 공급업체(Consorcio CMI KAPSCH ICONTROL)가 5월에 연결을 끊으면서 전체 시스템이 작동 불능 상태가 되었다고 설명하며, 공공조달총국(DGCP)의 계약 서비스 중단 및 Transcore Latam이 공급한 장비의 반환 결정으로 인해 발생할 수 있는 부정적인 영향을 완화하기 위한 선제적 조치를 요청했다고 밝혔습니다.
디아리오 리브레에 따르면, 바케로는 이번 결정으로 영향을 받는 335개 교차로를 관리하는 데 필수적인 기술 자원을 인트란트에 제공하기 위해 국가수사국(DNI)과 국가사이버보안센터의 협력을 요청했다.
"이러한 상황을 고려할 때, 그리고 이 상황이 의미하는 바를 감안할 때, 저는 깊은 우려를 표합니다. 현재 교통 통제 센터가 가동 중단 상태이고 건물도 보수 공사 중이므로, 시공사가 설치한 임시 통제 센터의 장비마저 고장 나면 국가 지구와 산토도밍고 광역권의 교통 관리를 완전히 할 수 없게 될 것입니다. 이는 교통 혼잡이 가장 심한 시기가 시작되는 시점에서 매우 중요한 문제입니다."라고 서한은 마무리되었습니다.
핵심 설명
산토도밍고 광역권 신호등망 설치 절차 및 계약을 무효화한 공공조달총국(DGCP)의 결정에 대해 트랜스코어 라탐 SRL(Transcore Latam SRL)이 교통안전위원회(TSA)에 요청한 "예비 행정 예방 조치" 항소는 여러 측면을 가지고 있습니다
호르헤 아브라함 모릴라 홀긴 변호사가 법원에 제출한 변호인단은 해당 절차가 법률 340-06 및 그 시행령의 규정에 따라 진행되었으며 입찰 과정과 관련하여 발주처가 제기한 우려 사항을 다루고 있다고 주장하지만, 계약 취소로 이어진 구체적인 사유를 설명하지는 못하고 있습니다.
비록 해당 문서는 Sic Transcore Latinoamérica와 Transcore LP가 Transcore Latam, SRL이 입찰 절차에 참여하기 위해 허위 또는 사기적으로 작성된 정보나 다른 공개된 정보의 변조를 사용했다는 내용의 불만을 제기한 것을 인용하고 있지만, 해당 사실에 대한 자체적인 입장을 법원에 제시하지는 않습니다.
이와 관련하여 해당 사례는 다음과 같이만 표현합니다. "두 불만 사항 모두 악의적이든 아니든 우리 의뢰인이 취득한 계약상의 권리에 영향을 미치고 있음에도 불구하고, 현재 원고(Transcore Latam)에게 2023년 10월 24일, 즉 접수 후 3개월 이상 지난 후에야 통지되었다는 점에 유의해야 합니다…".
또한, 회사의 분산된 주주 구성이나 의심스러운 주주 행태에 대한 설명도 없습니다. DGCP는 이러한 사항들을 중대한 부정행위로 지적하며, Intrant와 Transcore Latam 간에 체결된 계약(DJ-CSB-009-2023)을 직권으로 정지시킨 결의안 RIC-156-2023을 발표했습니다.
이는 DGCP가 입찰 절차를 무효화하고 계약 이행을 중단해야 한다고 주장하는 핵심 사항입니다. 그러나 319페이지에 달하는 변호인 측 변론서는 TSA에 제출하는 과정에서 이러한 사항들을 다루지 않았습니다.
DGCP 측에서 영어 문서가 약관에 따라 번역되지 않았다는 주장에 대해, 피고측 변론서는 해당 문서들이 약관에서 요구하는 사항 외에 추가 정보에 해당하며, 원고가 제출한 제안서의 수정 불가능한 요건이 아니라고 주장합니다.
Transcore Latam SRL이 제시한 경험이 회사 설립 이전의 것이라는 주장에 대해, "참조 선정 절차의 구성 방식상 입찰자의 경험이 아닌, 제공된 상품 및 서비스 제조업체의 경험을 인정할 수 있도록 되어 있다"고 주장합니다.
DGCP는 더 많은 불법 행위를 적발했습니다
DGCP는 이전 결정에서 적발된 모든 부정행위를 확인했으며, 이는 산토도밍고 광역권 신호등망 설치 입찰 과정에서 발생한 것으로, 인트란트(Intrant)와 트랜스코어 라탐(Transcore Latam, SRL) 간에 체결된 계약에 계약 조건에 명시되지 않은 서비스가 추가된 사실을 새로운 결정에서 확인했다고 밝혔습니다.
어제(11월 30일) 보도자료를 통해 발표된 새로운 결정에서 해당 기관은 이것이 앞서 언급된 계약 내의 직접 계약에 해당하며, 공공조달에 관한 법률 340-06의 16조 및 20조와 적법 절차 및 합법성의 원칙을 위반한다고 주장했습니다.
해당 기관은 Icontrolt, SRL과 Kapsch Trafficcom Dominican Republic, SRL 두 회사가 의뢰한 세 번째 조사 결과를 발표했습니다. 이 조사는 Intrant가 산토도밍고 광역권의 신호등망 설치를 위해 실시한 공개 입찰 과정에 대한 것입니다.
"인트란트가 전국 각 교차로에 설치된 305개 요금 징수기의 요금 징수 서비스 제공과 관련하여 트랜스코어 라탐(Transcore Latam, SRL)과 체결한 직접 계약은 계약 조건에 명시되지 않았으므로 무효입니다."라고 통신국(DGCP)은 밝혔습니다.
