멜초르 알칸타라 지음
주요 도시들의 도시 개발을 비판적으로 살펴보면, 국가적으로 달성하고자 하는 목표에 부합하는 제대로 된 개발 계획이 없었다는 안타까운 결론에 도달하게 됩니다. 이러한 개발 부진에는 여러 요인이 작용합니다. 무엇보다도, 우리 시의회는 도시 계획이 무엇인지 최소한이라도 이해하는 직원을 과거에도, 그리고 현재에도 (극히 일부 예외를 제외하고) 보유하지 못하고 있습니다. 도시 개발과 관련하여, 그들은 경계, 높이, 밀도를 설정하는 데에만 그칩니다. 그게 전부입니다. 만약 당신이 국기 광장이나 대통령궁 바로 옆에 빨간색 건물을 짓고 싶다면, 그렇게 하세요. 그 건물은 당신 소유입니다. 색깔도 당신이 정하세요. 어울리지 않더라도 상관없습니다.
세계적으로 유명한 도시들의 도시 계획은 경이롭습니다. 건축미로 명성이 자자한 이 도시들에서는 경우에 따라 수천 년 전으로 거슬러 올라가는 도시 개발 원칙들을 엿볼 수 있습니다. 도시 계획은 문명의 태동기부터 존재해 온 활동입니다. 배수 시스템, 조명 시스템, 도로 배치(수백 년 전에 계획되어 오늘날까지도 효율적인 도로가 많습니다), 건축 양식, 경계, 높이, 장식, 인구 밀도, 녹지 공간 등 여러 중요한 요소들이 어우러져 수많은 관광객들을 매료시키는 아름다운 도시를 만들어냅니다.
이러한 아름다움 뒤에는 수많은 이야기와 사건들이 숨겨져 있을 것이라고 짐작할 수밖에 없습니다. 그 과정에서 건축가나 시민의 개인적인 이익은 애초에 구상했던 도시 개념을 지키기 위해 희생되었을 것입니다. 세대를 거듭하며 도시 개발을 책임진 사람들이 이 대도시들의 초기 설계를 바꾸지 않고, 더 나아가 개선하는 데 헌신해 왔다는 사실은 놀랍습니다. 이러한 도시 미화에 대한 관심과 헌신은 이제 수많은 관광객을 유치하는 가장 큰 수입원이 되었습니다.
이 도시들의 공통점은 질서와 조화이며, 이러한 요소들은 교육에 의해 결정됩니다. 하지만 기원전 3천 년 전에 태어난 이집트 시민이 21세기 관광 도시의 도시 계획가보다 더 높은 교육을 받았을까요? 이 점을 생각해 보면, 질서라는 것은 도시의 미관을 유지하는 책임을 맡은 당국의 성실한 노력 또한 포함한다는 것을 깨닫게 됩니다.
하지만 이 작은 섬에서는 온갖 광경이 펼쳐집니다. 예를 들어, 시의회는 개발업자들이 다양한 거리와 대로에 건물을 자유롭게 제안할 수 있도록 허용하는데, 그 결과 어느 건물도 서로 어울리지 않습니다. 한 거리에서도 다양한 경계선, 높이, 마감재, 밀도, 건축 양식이 뒤섞여 도시는 전체적으로 복잡한 도시 구조에 필요한 미적 아름다움을 전혀 고려하지 않은 채 혼란스러운 건물들의 집합체가 되어 버립니다. 더 자세히 살펴보면, 각 구역마다 무허가 주거 지역이 형성되어 있습니다. 무허가 거주자들은 취약한 지방 정부를 악용하여 수십만 명의 사람들이 거주하는 수천 개의 판잣집을 세웁니다. 선거철이면 정치 지망생들이 자주 방문하는 이러한 지역은 무허가 거주지가 아니었다면 더 나은 삶의 질을 누릴 수 있었을 지역 전체의 발전을 가로막는 심각한 장애물이 됩니다.
관광 지역의 상황은 훨씬 더 심각합니다. 푼타 카나를 제외한 모든 관광지는 무분별한 불법 점거로 몸살을 앓고 있습니다. 관광객의 관심이 조금이라도 생기면 양심 없는 무허가 업자들이 매춘업소부터 화려한 색깔로 칠해진 도박장, 임시 편의점, 나이트클럽, 온갖 물건을 파는 노점상까지 온갖 시설을 설치해 들어섭니다. 이러한 시설들은 도시 계획의 부재와 관광 브랜드를 개발하는 데 필요한 노력에 대한 인식 부족을 여실히 보여주는 대표적인 사례이며, 잠재력이 큰 지역을 범죄 발생 위험 지역으로 전락시키고 있습니다. 결국 관광객들은 도시 관리가 잘 된 다른 여행지로 발길을 돌리게 됩니다.
저는 관광 지역의 경우, 주변 도시의 미화 사업은 각 지역의 관광 개발 계획에 적합한 기준과 척도를 수립할 수 있는 역량을 갖춘 대규모 국가 기관이 관리해야 한다고 생각합니다. 훌륭한 도시 계획 기준은 범죄를 예방하고, 투자를 촉진하며, 관광객을 유치하고, 주민들의 삶의 질을 향상시킵니다. 마찬가지로, 우리의 주요 도시들도 더 강력한 관리 감독이 필요합니다. 국가의 인적·경제적 발전은 인간의 지적 호기심을 자극하는 건축물 건설을 통해 드러납니다. 더 많은 관리 감독을 통해 우리는 사랑하는 우리 섬이 겪고 있는 멈출 수 없는 부동산 개발에 더 큰 영향을 미칠 수 있습니다. 우리는 할 수 있습니다. 왜 안 되겠습니까?
저자는 다음과 같습니다:
변호사이자 금융학 석사 학위 소지자이며, 국가 건설산업관측소(ONIC) 총괄책임자입니다.
