넬슨 누녜스 엔지니어 지음
El Inmobiliario 특별판
1996년부터 도미니카 공화국은 신자유주의. 이 새로운 경제 체제의 도입으로 도미니카 정부는 CEA, CORDE, CDE와 같은 여러 기업을 국유화에서 제외할 수밖에 없었습니다. 이로 인해 해당 기업들로부터 미미한 임금을 직간접적으로 받던 수천 명의 도미니카 국민이 빈곤에 빠졌습니다. 같은 해는 또한 전문직 종사자들에게도 큰 영향을 미치는 격동의 시기가 시작된 해이기도 합니다.
특히 엔지니어링 및 의료 분야에 큰 영향을 미쳤습니다. 그 해부터 도미니카 공화국의 모든 국가 기관에서 공공 사업 계약 대금 지급이 이루어지지 않기 시작했고, 이로 인해 1996년 이후 여러 정부의 교체로 인해 공공 사업에 의존해 온 계약 엔지니어들이 막대한 부채를 떠안게 되었습니다.
이러한 신자유주의 정책은 수십 명의 엔지니어들의 목숨을 앗아갔고, 이 중요한 전문 분야를 파산시켰습니다. 2000년부터 2004년까지 히폴리토 메히아 대통령은 공공 사업 계약을 맺은 엔지니어들에게 미지급된 채무를 언급하며 "새로운 채무는 오래된 채무로 간주하고, 오래된 채무는 갚지 않아도 된다"고 말하기까지 했습니다.
대통령이나 국가원수라는 개념 자체가 참 형편없군요! 바로 그 시기에 정부는 다국적 기업인 안드라데 구티에레스와 오데브레히트에게 무제한적인 권한을 부여했습니다. 모든 도미니카 국민은 이 두 회사에 수여된 계약 금액이 뒷거래를 통해 부풀려졌고, 대통령, 장관, 상원의원, 하원의원, 언론인 등이 뇌물을 받았다는 사실을 잘 알고 있습니다.
시민 참여 단체(Participación Ciudadana)의 연구에 따르면, 2006년까지 수천 건의 건설 프로젝트가 대금 미지급으로 인해 중단되었고, 다른 프로젝트들은 시공 결함으로 인해 중단되었다.
도미니카 공화국 엔지니어, 건축가 및 측량사 협회(CODIA)가 1990년대에 제도적 퇴보 과정을 시작했지만, 공공 부문 엔지니어링 전문가 실무의 붕괴는 1996년부터 시작되었다는 점에 주목할 필요가 있다
바로 이 나라에 새롭게 자리 잡은 신자유주의 경제 체제가 정치권으로 하여금 CODIA를 그 틀 안에 편입시키도록 강요했기 때문입니다. 그 결과, CODIA는 자신을 설립한 법률 6160호를 외면하고, 소수의 엔지니어링 회사(겨우 10개 정도)만을 부유하게 만들고 대다수의 중소 건설 회사와 CODIA 소속 엔지니어 및 건축가를 파산으로 몰아넣은 이 새로운 체제의 도구로 이용당하고 있는 것입니다.
이 정책의 시행으로 많은 엔지니어들이 사업 자금을 마련하기 위해 상업 대출을 받거나, 공식 및 비공식 금융기관을 이용하고, 재산을 담보로 잡히거나, 가족과 친구에게 돈을 빌리는 등의 방법을 강구하게 되었습니다. 이러한 부담을 감당하지 못한 많은 이들이 스스로 목숨을 끊거나 병에 걸려 사망했으며, 집, 농장, 토지 및 기타 재산을 잃는 비극을 겪었습니다.
공공조달에 관한 법률 340-06은 수평적이고 공정하며 투명한 참여를 실현하기는커녕, 정부 계약 수주 가능성을 사실상 차단해 버렸습니다. 이는 공공기관이 입찰 서류 , 공공사업 입찰 및 추첨에 참여하는 모든 업체가 이를 준수해야 하기 때문입니다.
이러한 규정들은 해당 법률의 취지에 부합하게 대다수 건설 전문가들에게 참여 기회를 제공하기는커녕, 오히려 이러한 기관을 운영하는 공무원들의 "동료 및 당 동료"들을 위한 맞춤 정장과 같습니다
이러한 감소세를 인식한 젊은 엔지니어들은 전공과 무관한 다른 분야에 종사하거나 해외로 이민을 가는 길을 선택하고 있습니다. 운 좋게 전공 분야에서 일자리를 찾는 소수에 불과하지만, 대다수는 전공과 전혀 관련 없는 다른 분야로 진출합니다. 이는 국가가 이러한 전문가들을 양성하고 교육하는 데 막대한 자금을 투자하지만, 결국 그들이 더 가치 있게 여겨지는 다른 나라로 떠나는 이른바 '두뇌 유출' 현상으로 이어집니다
이 이야기에서 묘사된 모든 것은 도미니카 공화국의 부채 누적과 국가 엔지니어링 부문의 붕괴를 초래했으며, 그 결과 정부 사업을 수행하는 계약업체들은 사실상 시한폭탄을 들고 있는 것과 같은 상황에 놓이게 되었습니다. 또한 이는 참여적이고 윤리적이며 민주적인 전문직 관행의 완전한 붕괴로 이어져 오늘날 우리 나라를 괴롭히는 제도적 부패를 여실히 보여줍니다.
