산토도밍고 - 도미니카 공화국의 부동산 부문 강화에 크게 기여할 수 있었던 두 건의 법안이 의원들 간의 합의 부족으로 지난해 하원에서 폐기되었다.
한편으로는 부동산 임대 및 퇴거에 관한 일반법안이 있는데, 이 법안의 최신 버전은 현 하원 의장인 알프레도 파체코가 2022년 8월에 제출했으며, 이를 검토하기 위해 구성된 특별위원회의 의견 불일치로 인해 작년 7월 26일에 효력을 상실했습니다.
약 20년간 검토되어 온 이 법안은 1955년 10월 22일 제정된 법률 제4314호, 1988년 2월 5일 제정된 법률 제17-88호, 그리고 대통령령 제4807호를 폐지하는 내용을 담고 있습니다. 언급된 첫 번째 법률과 대통령 의견은 모두 트루히요 시대의 것입니다.
본 프로젝트의 목표 중 하나는 임대용 부동산 개발 사업에 대한 국내외 민간 투자를 촉진하기 위해 기존의 시대에 뒤떨어진 규정을 개혁하고, 주택 공급을 원활하게 하여 임대료를 낮추는 국가 정책을 개발하는 것입니다.
2023년 5월 24일 하원 본회의에서 해당 법안에 대한 관심이 분명하게 드러났습니다. 하원은 이 법안을 긴급 안건으로 지정하고 1차 심의에서 통과시킨 후 공청회를 개최하기 위해 위원회로 돌려보냈습니다.
8개월 동안 법안을 검토한 특별위원회의 일원이었던 PLD 소속 루이스 엔리케스 베아토는 지난 9월 El Inmobiliario 와의 인터뷰에서 해당 법안이 통과되지 못한 이유는 의견 차이가 여전히 존재하기 때문이라고 인정했습니다.
"세입자의 주거권과 집주인의 재산권. 이 두 권리의 균형을 맞추는 것은 입법자들 사이에서 큰 갈등의 원인이 되며, 입법자들은 어느 한쪽 편을 들곤 합니다."라고 그는 주장했다.
이 법안에 대해 여러 분야에서 반대 의견이 나오고 있으며, 일부에서는 법안을 강화해야 한다고 주장하고 있습니다. 이러한 의견은 부동산중개업협회(AEI), 주택건설개발협회(Acroprovi), 제도주의 및 정의재단(Finjus) 등의 회원들이 표명했습니다.
AEI 이사회 비서인 레이나 에체니케는 국회의원들이 소유주의 재산권과 임차인의 사용권을 고려하고 존중하는 새로운 법적 틀을 국가에 제공해야 한다고 밝혔습니다.
6월 28일, 해당 법안을 심의하는 하원 특별위원회는 공청회를 통해 약 20개 분야로부터 의견을 수렴했습니다.
아코프로비는 아네리스 멜렌데스 회장을 통해 청문회에서 법적 보장이 부족하여 부동산 투자가 거의 이루어지지 않고 있다고 유감을 표명했습니다.
무대에 오른 법안 발의자이자 하원의장인 알프레도 파체코는 이러한 맥락에서 연설하며 "도미니카 공화국의 주택 임대 시장은 현재 재앙 수준"이라고 인정했습니다. 그는 자신의 법안이 집주인과 세입자의 권리 사이에 균형을 가져올 것이라고 강조했습니다.
제도주의와 정의 재단(Finjus)은 해당 법안이 관료주의적 절차를 확립함으로써 생산 부문에 영향을 미치고 투자를 저해할 것이라고 판단하여 법안을 개선해야 한다고 주장했습니다.
한편, 이 법안은 의원들의 의견 불일치 속에 계속해서 표류하고 있으며, 이로 인해 국가는 현재 시장 수요에 부응하는 정책 수단이 부족한 상황에 놓이게 되었습니다.
대리인을 규제하는 법률
부동산중개인협회(AEI)는 2023년이 도미니카 공화국의 부동산 서비스 및 중개 계약을 규제하는 법안이 통과되는 해가 되기를 기대해 왔습니다. 현재 도미니카 공화국은 관련 법규가 없어 부동산 중개인의 활동에 대한 통제가 미흡하여 유명 부동산 회사의 명성까지 위협받고 있습니다.
"이번에는 해당 프로젝트를 검토하는 위원회와 만났습니다. 올해 안에 법안이 통과될 가능성이 매우 높습니다. 입법자들은 세금 문제 때문에, 그리고 시장이 유일하게 허점이 있는 부분이기 때문에 시장 규제에 집중하고 있으며, 저는 우리가 목표를 달성할 수 있을 것이라고 믿습니다."라고 해당 단체의 회장인 알베르토 보가에르트는 2023년 6월 El Inmobiliario인터뷰에서 밝혔습니다.
그는 이것이 "국내 부동산 거래의 무질서를 종식시킬 것"이라고 강조했습니다.
그는 아코프로비와 AEI가 해당 법안에 대한 의견을 교환했으며, "양 노조가 합의에 도달하여 업계의 현실과 요구에 부합하는 법률을 제정할 수 있었다"고 설명했습니다.
보가에르트는 "우리는 법안을 검토했고, 합의에 도달할 수 있을 것으로 믿는다"고 밝혔으며, 이 법안이 해당 직업에 종사하고자 하는 사람들에게 면허증 소지를 의무화함으로써 업계에 질서를 확립하는 데 도움이 될 것이라고 생각했다.
하원에서 접수됨
2023년 5월 해당 분야 대표단을 접견한 하원 법사위원회 위원장 알렉시스 히메네스는 향후 2주 안에 프로젝트 검토의 핵심 단계를 거쳐 최대한 빠른 시일 내에 승인을 받을 수 있도록 하겠다고 밝혔습니다.
2021년부터
현재 심의 중인 이 법안은 국내 부동산 서비스 및 중개 계약을 규제하는 것으로, 2021년 8월 18일에 발의되었으며, 전국지구 대표인 루르데스 세룰레 의원이 작성했습니다.
이 법률의 목적은 매도자와 부동산 중개인 또는 그 대리인 간의 법률적 관계를 보호하고, 부동산 중개인 또는 그 대리인의 중개로 발생하는 법률 거래에서 비롯되는 부동산 시장의 신뢰를 보호하는 데 있습니다.
이 법규는 전국에서 활동하는 부동산 중개인에게 적용되는 부동산 중개 활동의 규제, 조직 및 관리 체계, 그 시행 요건, 중개인과 대리인의 권리와 의무, 중개 계약, 그리고 이러한 서비스의 품질 관리까지 포함합니다.
마찬가지로 임대료 법안도 올해 국회에 다시 제출되어 연구, 토론 및 승인을 거쳐야 합니다.
표지 사진: AEI 및 아코프로비 위원회와 하원 법사위원회가 함께 찍은 사진 (외부 출처).
