제안된 조항의 100%는 부동산 관할권, MIVHED, 지방 자치 단체 및 소비자 보호 정책과 반복적으로 충돌하며, DGII, 관광 및 CODIA에도 영향을 미칩니다.
산토도밍고 – 콘도미니엄 관리국 설립 법안이 세 번째 심의에서도 여전히 면밀한 검토를 받고 있습니다. 1장과 2장에 대한 분석에서는 헌법적 결함과 규제 중복이 드러났지만, 3장과 4장에 대한 검토 결과 문제점이 운영적인 측면까지 확대되고 있음이 확인되었습니다 .
제3장과 제4장은 제10조부터 제29조까지를 다룬다. 제3장은 등록 및 감독 체제에 초점을 맞추고, 제4장은 주거 공동체의 운영 및 투명성을 규제하는데, 이 두 장을 구성하는 20개 조항은 제시된 방식대로라면 최소 8개의 법률 및 제도와 법적, 제도적 충돌을 야기한다.
제안된 법안은 병행 등록 시스템을 구축하고, 이미 규제를 받고 있는 주체들을 감시하며, 내부 규정을 검증하는 것을 목표로 하고 있는데, 이는 현행법과의 마찰을 가중시키고 공동주택 생활에 법적 불확실성을 야기할 위험이 있습니다.
20개 조항을 모두 합치면 등록 및 관리 문제에 있어 갈등이 발생하며, 이는 100% 결함에 해당합니다.
규범적 갈등 비교표, 제3장 및 제4장
| 장 | 상충되는 기사들 | 다룬 주제 | 영향을 받는 기관/법률 | 주요 갈등 유형 |
| 제3장 – 등록 및 감사 시스템 (제10조~제19조) | 모두 | – 콘도미니엄, 임대 콘도미니엄, 국유 건물 및 부동산 이해관계자에 대한 국가 등록부 – 이사회 및 내부 규정 감독 – 선분양 및 계약 관리 – 건설 회사 및 개발업체 감독 | • 부동산 관할권 – 법률 108-05 (소유권, 합법화, 인증, 등록) • MIVED (건설, 유지 보수, 국가 기반 시설) • 지방 자치 단체 – 법률 176-07 (허가, 공존, 소음, 검사, 제재) • 소비자 보호청 – 법률 358-05 (광고, 계약, 사전 판매) • DGII (단기 임대, 세무 감사) • 관광부 (관광 임대, 임시 숙박) • CODIA (기술 책임, 전문 자격 인증) | – 기록 중복 – 부문별 감독 중복 (MIVED, 소비자보호청, 관광청) – 지방자치단체 권한 침해 – 부동산 등기소 기능 침해 위험 |
| 제4장 – 거버넌스와 투명성 (제20조~제29조) | 모두 | – 회의록의 투명성 및 디지털화 – 재무제표 의무 공개 – 내부 선거 감독 – 내부 규정 검증 – 제재 제도 – 임대형 아파트 및 국가 사업에 대한 특정 규정 | • 공동주택법 5038-58호 (공동주택 관리위원회 자율권, 자치) • 부동산 관할권 – 법률 108-05호 (등기, 문서 검증) • 세무국 (재무제표, 임차인 과세) • 소비자보호청 – 법률 358-05호 (투명성 기준 및 계약) • 지방자치단체 – 법률 176-07호 (지방 조례, 공존, 제재) • 산업개발부 (공동체 교육, 기술 교육) • 관광부 (임대/임차인) | – 의회의 자율성 침해 – 기록 및 감독의 – 이미 확립된 권한을 침해하는 과도한 규제 – 다른 법률에 의해 규정된 권리 및 절차에 대한 영향 |
이 분석의 종합적인 결과는 제안된 조항의 100%가 다른 기관 및 현행 법률과 충돌하며, 특히 부동산 관할권, MIVHED, 지방자치단체 및 소비자보호청에 반복적인 제도적 영향을 미치고, 나아가 DGII, 관광 및 CODIA에도 파급 효과를 가져올 수 있음을 보여줍니다.
실질적인 결과는 병행 등록 시스템 구축, 내부 규정의 의무적 검증, 이중 감사 및 중복 제재, 관료주의 증가, 그리고 거주자와 관리자 모두에게 법적 모순의 위험을 초래할 것입니다.
찬성측 목소리
토비아스 크레스포 하원의원은 해당 발의안 공개 발표에서 고층 주택 증가에 대한 대응책 으로 관리 감독 기관 설립을 옹호했습니다 . 그는 2025년 10월 법안을 발의하면서 "가족 간의 공존을 규제, 감독 및 보장하고 갈등과 문제를 예방하기 위한 것"이라고 말했습니다.
2025년 10월 14일 El Inmobiliario 가 입수한 성명에서 해당 의원은 새로운 기관이 "적절한 행정에 기여하고, 모든 형태의 콘도미니엄 관리를 지원하며, 투명성을 확보하고 현행 법률 체계를 존중할 것"이라고 말하며, 콘도미니엄 소유주들 사이에서 불미스러운 사건으로 이어졌던 "갈등과 불편함을 방지하는 것"이 목표라고 강조했습니다.
크레스포는 이러한 말을 통해 자신의 제안이 삶을 수직적으로 조직하려는 것이라고 강조했지만, 기존 제도와의 중복을 어떻게 피할 것인지에 대해서는 설명하지 않았다.
해당 분야 관계자들의 목소리
변호사 이스라엘 로페즈는 해당 계획이 "부동산 관할 구역과 지방 자치 단체에 이미 확립된 기능을 중복하여 관료주의를 가중시키면서 공존의 실질적인 문제를 해결하지 못한다"고 지적했습니다.
변호사 레이나 에체니케는 El Inmobiliario 와의 인터뷰에서 "수직형 주거에는 공동체 생활과 관리를 강화하는 새로운 틀이 필요하지만, 기관을 중복하거나 관료주의를 조장해서는 안 된다"고 경고했습니다. 그녀에 따르면 해결책은 병행 기관을 만드는 것이 아니라 법률 5038-58을 전면 개정하는 데 있습니다.
이러한 목소리들은 비판에 동참하며, 문제는 현행법의 시대착오성이라고 지적하면서도, 부동산 관할권, 지방자치단체, 소비자보호기관에 이미 확립된 권한을 침해하는 감독 체계를 도입하는 것은 해결책이 될 수 없다고 주장합니다.
입법적 맥락
해당 법안은 토비아스 크레스포 의원이 2025년 10월 15일 하원에 제출했으며, 법안 번호는 CD-296-2025입니다. 일주일 후인 10월 22일, 법안은 연구위원회로 회부되었고, 현재 기술 분석 단계에 있습니다.
이 점이 핵심입니다. 해당 프로젝트는 아직 본회의에서 논의되지 않았기 때문에 중복 및 제도적 충돌에 대한 의견을 수렴한 후 입법 절차를 진행할 수 있습니다. 입법 절차는 아래와 같습니다
위원회 토론 및 의견 수렴, 가능한 수정안 제시.
- 위원회 보고서는 긍정적일 수도 있고, 부정적일 수도 있으며, 수정 사항이 포함될 수도 있습니다.
– 본회의장에서 논의되고 하원 본회의에서 표결에 부쳐질 지식.
– 양원제 방식으로 진행되며, 승인될 경우 상원으로 회부됩니다.
합의 결과에 따라 공포되거나 보류될 수 있습니다.
현재 개발 중인 이 프로젝트는 헌법적 결함을 드러내고, 등록 및 투명성 체제에서 관료주의와 행정적 갈등을 가중시키는 반면, 제안자 본인은 이 계획이 수직적 삶 속에서 공존과 투명성을 보장하기 위한 것이라고 주장하고 있습니다. 이는 현행법의 전면적인 개혁을 요구하는 전문가들의 반발을 사고 있습니다.
