1940 के दशक के सामाजिक सुधार वाले पड़ोस केवल आवास ही नहीं थे: वे राजनीतिक अवसंरचना थे, और जब बालागुएर 1966 में सत्ता में आए, तो नियंत्रण के लिए निर्माण का तर्क न केवल बरकरार रहा, बल्कि उनकी अपनी आवास नीति का आधार बन गया।
सैंटो डोमिंगो – जब 1966 में जोकिन बालागुएर ने सत्ता संभाली, तो सैंटो डोमिंगो लगभग चार दशकों से अधूरे वादों और ऐसे शहरी कर्ज के बोझ तले दबा हुआ था, जिसे किसी भी अंतरिम सरकार ने हल करने की इच्छा नहीं दिखाई थी। उन्हें विरासत में मिला शहर ट्रूजिलो की कल्पना से बिल्कुल अलग था: यह एक खंडित राजधानी थी, जो आंतरिक प्रवासन से त्रस्त थी और 1965 के अप्रैल युद्ध की हालिया यादों से दागदार थी।
ट्रूजिलो शासन ने आवास नीति के वर्गीकरण, पहली संस्थाओं और सबसे बढ़कर, उस ग्राहकवादी तर्क की स्थापना की, जो दशकों तक आवास नीति को नियंत्रित करेगा, और डोमिनिकन गणराज्य में सामाजिक आवास के रूप में पहचाने जाने वाले पहले कार्यक्रम पिछली शताब्दी के चालीस के दशक के हैं, जब शासन ने तथाकथित सामाजिक सुधार पड़ोस का निर्माण किया था।.
इनमें से पहला, बैरियो मेजोरमिएंटो सोशल, जिसे बामेसो के नाम से जाना जाता है, वास्तुकार हेनरी गाज़ोल और 1940 में इसका उद्घाटन किया गया था। इसके बाद 1944 में बैरियो ओब्रेरो और 1945 में बैरियो मारिया ऑक्सिलियाडोरा का निर्माण हुआ, जिसमें एक अस्पताल, स्कूल और हस्तकला विद्यालय भी था।
ये शुरुआती इकाइयाँ साधारण एकल-परिवार के घर थे: बैठक कक्ष, भोजन कक्ष, दो शयनकक्ष और एक स्नानघर, जो साधारण सामग्रियों से निर्मित थे, लेकिन जैसा कि शोधकर्ता नतालिया उलोआ कैसरेस ने सैंटो डोमिंगो में सामाजिक आवास पर अपने डॉक्टरेट शोध प्रबंध में प्रलेखित किया है, उस समय प्रचलित लोकप्रिय आवास की तुलना में एक महत्वपूर्ण छलांग का प्रतिनिधित्व करते थे।.
स्पेनिश राष्ट्रीय अनुसंधान परिषद (सीएसआईसी) के इतिहास संस्थान के इतिहासकार मार्कोस प्रादोस मार्टिन के अनुसार, जिसे शासन ने सामाजिक नीति के रूप में प्रस्तुत किया, वह वास्तव में नियंत्रण का एक तंत्र था। सीएसआईसी विज्ञान, नवाचार और विश्वविद्यालय मंत्रालय से संबद्ध एक स्पेनिश सार्वजनिक निकाय है। ट्रूजिलो नगर निगम में सत्तावादी आधुनिकीकरण पर अपने अध्ययन में, प्रादोस मार्टिन ने दस्तावेजीकरण किया है कि सार्वजनिक आवास को आर्थिक बुनियादी ढांचे के रूप में परिकल्पित किया गया था, जिसका उद्देश्य तानाशाह ट्रूजिलो के नियंत्रण में उद्योगों को बनाए रखना और आवंटन प्रक्रिया को प्रभावित करना था।.
लाभार्थियों की सूचियों में उच्च पदस्थ अधिकारियों और शासन के रिश्तेदारों की व्यक्तिगत सिफ़ारिशें शामिल थीं। राष्ट्रीय अभिलेखागार में संरक्षित आवास के लिए अनुरोध करने वाली एक महिला का पत्र इस तर्क की सबसे स्पष्ट तस्वीर प्रस्तुत करता है: याचिकाकर्ता तानाशाह की पत्नी से अपने पक्ष में हस्तक्षेप करने की गुहार लगाती है, और अपनी साझा मातृत्व को एक तर्क के रूप में प्रस्तुत करती है।.
प्रैडोस मार्टिन के अनुसार, वास्तुकला ने भी कथा को आगे बढ़ाने में भूमिका निभाई। 1930 के सैन ज़ेनॉन तूफान के बाद सैंटो डोमिंगो के पुनर्निर्माण में कंक्रीट एक प्रतीकात्मक सामग्री थी, और शासन ने राजधानी में लकड़ी और जस्ता के उपयोग पर प्रतिबंध लगा दिया, इन सामग्रियों को बोहियो की वास्तुकला से जोड़ते हुए, जिसे तानाशाही ने हाईटियन विरासत और ग्रामीण आबादी के कथित नस्लीय पतन के साथ जोड़ा।.
शहरी परिधि में बोहियो पर प्रतिबंध केवल एक तकनीकी निर्णय नहीं था, बल्कि एक सांस्कृतिक नीति का कार्य था: इसने राजधानी के परिदृश्य से गरीबों की वास्तुकला को मिटा दिया और आंतरिक प्रवासियों को जीवन शैली के अनुकूल होने के लिए मजबूर किया जिसे राज्य आधुनिक और व्यवस्थित मानता था।.
जब 1961 में ट्रूजिलो की हत्या हुई, तो देश एक संक्रमणकालीन दौर में प्रवेश कर गया जो 1965 के गृहयुद्ध तक चला। आवास के संदर्भ में, वे चार वर्ष संस्थागत गतिरोध और समस्या के तेजी से बढ़ने का दौर थे।.
प्रैडोस का तर्क है कि शासन के पतन से ट्रूजिलो परिवार के स्वामित्व वाली भूमि मुक्त हो गई और राज्य के हाथों में चली गई, लेकिन इस मुक्ति ने भूखंडों पर अवैध कब्जे को भी सुगम बना दिया जहां नई अनौपचारिक बस्तियां उभर आईं।.
उदाहरण के लिए, ओज़ामा नदी का पश्चिमी तट उस अवधि के दौरान अपरिवर्तनीय रूप से आबाद होने लगा: ला सिएनागा, ला ज़ुर्ज़ा, गुआचुपिता और लॉस गुआंडुल्स तब राजधानी के सबसे घनी आबादी वाले हाशिए के इलाकों के रूप में खुद को मजबूत करने लगे।.
संस्थागत मामलों में, 1963 में शुरू हुई जुआन बॉश की सरकार ने राष्ट्रीय आवास बैंक को मजबूत किया, जिसे मई 1962 के कानून 5894 द्वारा राज्य परिषद द्वारा स्थापित किया गया था, और दीर्घकालिक बंधक वित्तपोषण की वास्तविक संभावनाएँ खोलीं। उसी वर्ष का संविधान डोमिनिकन इतिहास में पहला ऐसा संविधान था जिसने प्रत्येक परिवार के घर के स्वामित्व के अधिकार को मान्यता दी, और इसे सार्वजनिक हित के मामले के रूप में अनुच्छेद 26 में शामिल किया।.
लेकिन बॉश की सरकार केवल सात महीने तक चली और उसके बाद राजनीतिक संकट, विदेशी हस्तक्षेप और गृहयुद्ध का ऐसा सिलसिला शुरू हुआ जिसने आवास क्षेत्र को पूरी तरह से पंगु बना दिया।.
1966 की शुरुआत में, सैंटो डोमिंगो का क्षेत्रफल लगभग तेरह वर्ग किलोमीटर था और इसकी जनसंख्या इतनी तेजी से बढ़ रही थी कि कोई भी आवास कार्यक्रम इसे समायोजित करने में सक्षम नहीं था।.
साठ और सत्तर के दशक में सार्वजनिक निवेश में क्षेत्रीय असंतुलन और राजधानी में आर्थिक गतिविधि के केंद्रीकरण के परिणामस्वरूप हुए आंतरिक प्रवासन ने एक ऐसे घाटे को बढ़ावा दिया जो बिना किसी प्रतिक्रिया के बढ़ता चला गया।.
और इसी शहर और इसकी विरासत पर बालागुएर ने सरिया और सीमेंट की अपनी नीति का निर्माण किया।.
श्रृंखला: डोमिनिकन गणराज्य में सामाजिक आवास का इतिहास। (अध्याय VI)।
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