SANTO DOMINGO.- Die Abgeordnetenkammer hat eine Sonderkommission eingesetzt, um die Stellungnahmen der Exekutive zu dem Gesetzentwurf zu analysieren, der die Begleichung ausstehender Staatsschulden gegenüber Auftragnehmern für vor mehreren Jahrzehnten durchgeführte Arbeiten genehmigen soll.
Die Informationen wurden durch Parlamentsberichte und Dokumente des Nationalkongresses. Die Kommission wird die von Präsident Luis Abinader vorgeschlagenen Korrekturen prüfen, bevor sie entscheidet, ob der Gesetzentwurf geändert oder erneut verabschiedet werden soll.
Der Präsident schickte das Gesetz zurück an den Kongress und argumentierte, dass der genehmigte Text rechtliche und finanzielle Unstimmigkeiten enthalte, die vor der Genehmigung einer Auszahlung öffentlicher Gelder überprüft werden müssten.
Der Gesetzentwurf sieht die Einrichtung eines Sondermechanismus vor, um wirtschaftliche Verpflichtungen anzuerkennen und zu begleichen, die staatliche Institutionen im Laufe der Jahre gegenüber kleinen und mittleren Auftragnehmern eingegangen sind, die Bau-, Instandhaltungs- und Überwachungsarbeiten an öffentlichen Bauwerken durchgeführt haben.
Zu den mit diesen Verpflichtungen verbundenen Einrichtungen gehören Organisationen wie das Ministerium für öffentliche Arbeiten und Kommunikation, das Bildungsministerium, das Nationale Institut für Wasserwirtschaft, das Nationale Institut für Trinkwasser und Abwasserentsorgungsowie andere staatliche Stellen.
Gemäß dem ursprünglich von den Gesetzgebern genehmigten Projekt würden die Schulden Verpflichtungen im Zusammenhang mit dem Bau von Infrastruktur, der Instandhaltung von Schulen und anderen Arbeiten umfassen, die vor dem Inkrafttreten des aktuellen Gesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen und die Auftragsvergabe durchgeführt wurden.
Präsident Abinader lehnte die gesamte Verordnung jedoch ab und erklärte, dass dem Dokument wesentliche Elemente fehlten, die die zu zahlenden Verpflichtungen eindeutig bestätigen würden.
In einer an den Kongress gerichteten Mitteilung warnte der Präsident davor, dass das Projekt weder die einzelnen Schuldenbeträge genau spezifiziert noch ausreichende Unterlagen enthält, um den Gläubigerstatus der in dem Vorschlag genannten Personen und Unternehmen zu belegen.
Er wies außerdem darauf hin, dass die Genehmigung von Zahlungen ohne detaillierte Finanzinformationen im Widerspruch zu verfassungsrechtlichen Grundsätzen der fiskalischen Nachhaltigkeit, der finanziellen Verantwortung und der Haushaltsrechtmäßigkeit stehen könnte.
Die Exekutive argumentierte außerdem, dass der Staat keine wirtschaftlichen Verpflichtungen eingehen könne, ohne dass diese zuvor in den Staatshaushalt aufgenommen worden seien oder ohne eine klare Überprüfung der geltend gemachten Verpflichtungen.
Der Gesetzentwurf nennt über 500 Unternehmen und Einzelpersonen, die behaupten, jahrelang für die Regierung gearbeitet zu haben, ohne dafür bezahlt zu werden. In vielen Fällen fehlen jedoch jegliche Unterlagen, die die geleistete Arbeit oder die Höhe der ausstehenden Beträge belegen.
Nach den im Rahmen der Projektdiskussion vorgelegten Schätzungen könnten sich die Schulden auf rund 2 Milliarden Pesos belaufen.
Die von der Abgeordnetenkammer eingesetzte Sonderkommission wird vom Vizepräsidenten des Parlaments, Abgeordnetem Dharuelly D'Aza, geleitet und umfasst die Beteiligung mehrerer Abgeordneter, die für die Bewertung der rechtlichen und finanziellen Tragweite des Vorschlags zuständig sein werden.
Dieses Team muss die von der Geschäftsleitung vorgelegten Beobachtungen analysieren und dem gesamten Parlament einen Bericht vorlegen, um zu entscheiden, ob Änderungen am Projekt vorgenommen werden oder ob der ursprünglich genehmigte Text beibehalten wird.
Die Gesetzgebung wurde mit dem Argument beworben, sie biete eine Lösung für Auftragnehmer, die behaupten, seit Jahrzehnten, in einigen Fällen seit dem Ende des letzten Jahrhunderts, auf die Bezahlung ihrer dem Staat erbrachten Leistungen gewartet zu haben.
Die Behörden haben jedoch darauf bestanden, dass jeder Mechanismus zur Anerkennung dieser Verpflichtungen Transparenz, dokumentarische Überprüfung und budgetäre Verfügbarkeit gewährleisten muss, um negative Auswirkungen auf die öffentlichen Finanzen zu vermeiden.
Der Kongress hat zwei Legislaturperioden Zeit, um über die Anmerkungen der Exekutive endgültig zu entscheiden. Sollten die Abgeordneten innerhalb dieser Frist keine Resolution verabschieden, könnten die Verordnungen mit den vom Präsidenten vorgeschlagenen Korrekturen in Kraft bleiben.
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