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纽约
洪水引发了人们对地下室公寓未来发展和风暴减灾措施的疑问。
周三，杰奎琳·弗兰科位于东埃尔姆赫斯特的家中开始渗水，她沮丧地打电话给刚刚修好她屋顶的公司，因为屋顶又漏水了。然后她向外望去。.
“水淹到了我大腿一半的位置，离地面足足有一米高，”他说。.
与十几位其他纽约人不同，她和家人在这场风暴中幸存了下来。但接下来的两天，他们忙着把被水浸泡过的家具从地下室搬到露台上，希望能挽救一些物品。弗兰科的母亲最近刚丧夫，自四月份以来就一直住在这里。.
“我们彻底改造了地下室，并为她添置了家具，”弗兰科说。“那是一套非常漂亮且宜居的公寓。”.
幸运的是，当水从门上的有机玻璃窗涌入时，他的母亲不在家。不到15分钟，水就淹到了天花板。.
（盖蒂图片社）
据报道，热带风暴艾达造成的死亡人数中，至少有 11 名市民当时住在地下室公寓里；房屋局周五表示，在六起人员死亡事件中，有五起发生在地下室公寓，这些公寓都是非法改建的。.
这些死亡事件引发了人们对这类房屋合法化努力的质疑，一些人呼吁谨慎行事，另一些人则表示，这些事件凸显了帮助居住在其中的居民的必要性。周五，总检察长莱蒂西亚·詹姆斯呼吁市政府向所有非法地下室住宅的居民提供紧急住房券。.
要被认定为合法住宅，地下室单元必须具备至少7英尺（约2.1米）的层高、每个房间都设有窗户以及通往室外的出口。2020年2月，市长比尔·德布拉西奥提议在全市范围内将地下室公寓合法化，此举基于在东纽约启动的试点项目。当时，他估计此举将在未来十年内新增约1万套经济适用房。.
但据估计，该市拥有超过10万套地下室公寓。此外，该项目的预算在疫情期间大幅削减，在全市范围内实施的计划也陷入停滞。.
德布拉西奥周五告诉MSNBC，他正在组建一个工作组，制定针对地下室公寓的新疏散规则。纽约市此前已计划实施一套系统，在预测到“极端降雨事件”时向地下室居民发出警报，但该计划要到2023年才会实施。 据《纽约 邮报》报道，纽约市还在考虑制定标准化的雨水管理规则，以防止开发地块出现径流。
社区住房改善计划业主协会主席杰伊·马丁表示，他认为可以安全地将部分地下室公寓合法化，并相信该市迫切需要更多住房，但他告诫不要操之过急。尼尔森管理公司总裁罗伯特·尼尔森表示，这场洪水“鲜明地提醒我们，为什么有些地下室不应该合法”。.
但长期倡导地下室公寓合法化并参与制定东纽约试点项目的Chhaya执行主任安妮塔·西查兰表示，她对这些单元合法化进程的拖延感到厌倦。她认为，本周的洪水应该促使民选官员采取行动。她认为，本周的洪水应该促使民选官员采取行动。.
他说：“我们认为这证明地下室公寓是真正的纽约客的真正住所，它们应该是安全的。仅此而已。”
她强调，仅仅将地下室公寓合法化并不能自动使其安全，因此还需要采取其他措施。.
“全市各地都有人住在地下室公寓里。如果我们不解决这个问题，不给人们提供途径让他们的房屋符合建筑规范，我们就是在危及人们的生命，”他说。“这场风暴——难道我们还需要另一个例子吗？”
尽管本周早些时候就已发出警告，称热带风暴艾达的残余势力正向东北方向移动，但这座城市对周三的突发洪水准备不足。不过，其部分不足之处源于基础设施的固有缺陷。.
该市的雨水排水系统设计处理能力为每小时1.75英寸的降雨量。然而，周三一小时内降雨量却达到了前所未有的3.15英寸，导致排水和污水处理系统不堪重负。今年5月，市政府发布了一份报告，预测从2040年到2069年，该市每五年就会遭遇一次一小时内降雨量达到2.15英寸的暴雨。而“艾达”飓风的降雨量比预测值高出47%，并且提前了19年到来。.
周三晚上的视频显示，地铁站内河水暴涨，人们在齐膝深的水中跋涉，废弃的汽车漂浮在城市街道上。.
“我不认识任何人能够为这种情况做好准备，”纳尔逊说。.
2012 年飓风桑迪过后，许多建筑物业主将重要的基础设施从建筑物转移到地势较高的地方，通常是屋顶，并投资购买了防洪设备，例如防洪闸。.
但FirstService Residential总裁迈克尔·沃尔夫表示，搬迁机械系统和对战前公寓楼进行现代化改造的能力有限。该公司管理着超过12000套公寓。他指出，周三暴雨期间的突如其来的洪水让业主们措手不及，有些人可能没来得及打开防洪闸门。.
“当时的情况并不是说，‘嘿，我们一次就会有万亿英寸的降水’，”他谈到周三的天气预报时说道。.
沃尔夫周四忙于处理各种建筑的洪水灾情，有些建筑的地下室积水深达六英尺。他名下那些装有防洪闸的房产受灾较轻，但那些从未经历过洪水灾害，甚至不在洪水区的房产却遭受了最严重的打击。.
“我们车库和地下室的雨水排水沟都爆裂了。以前从来没发生过这种情况，”他说。“这安全吗？如果城市的排水系统无法应对这种程度的降雨，那雨水都排到哪里去了？”
贵公司正在研究如何为雨水积聚风险较高的建筑物增加排水方案。.
AJ Clarke Real Estate 的 Michael Rothschild 表示，他的公司可能会考虑在其门产品组合中增加防水功能，但他不确定还能做些什么。.
“要改造一座战前建筑来应对大型水上赛事，我不知道我们最终会走到哪一步，”他说。“很难想象我们能做些什么。”.
马丁表示，鉴于周三洪水摧毁了大量锅炉，他的会员们正在为锅炉短缺做准备。他指出，房主们一直在想方设法支付改造费用，以符合该市的排放限制（地方法律第97号），并且一直在游说政府提供补贴。.
他说：“除此之外，让这些建筑物气密且节能，将耗资数十亿美元。”.
