“海地人未在社会保障基金（TSS）登记的问题已经解决，只要他们有合法身份卡就可以登记。这个过程一直在改进，但自2019年以来，情况却越来越糟。”.
圣多明各——根据多米尼加共和国中央银行公布的数据，多米尼加建筑业的非正规就业人数从2019年初的307,904人增加到2021年底的359,835人。这些数字表明，该行业90.20%的工人属于非正规就业，而正规就业人数仅占9.79%（39,060个工作岗位）。
中央银行在今天由晨报《自由日报》发表的关于 2021 年经济活动初步结果的报告中解释说，这 12 个月的建筑业表现与私人投资促进住宅单元重要房地产项目的开发、旅游设施的扩建以及利用公共资金实施陆路交通路线重建和维护以及城市改造等举措有关。.
业内人士将这一增长归因于国家社会保障委员会的一项决议。“从2019年开始，国家社会保障委员会通过了一项决议（471-01），开始在每次建筑工人登记时都采用统一的工资标准，”多米尼加住房建筑商和开发商协会（Acoprovi）主席、建筑师豪尔赫·蒙塔尔沃告诉《自由日报》。.
该决议规定，由于经济活动的性质，雇主如果雇佣了与其存在依赖关系的受薪雇员，而这些雇员并非每月工作满一个月，因此其薪酬低于规定的最低工资，则雇主必须请求社会保障署 (TSS) 验证其情况，以便系统允许雇主注册这些雇员，并根据雇主提供的薪酬计算缴款和支付。.
这也表明，单一信息和收集系统（SUIR）默认会将所有注册工人的收入低于最低工资标准的工资调整为雇主所属经济部门的最低工资标准。.
蒙塔尔沃解释说，在该决议出台之前，他们可以按工人实际工作天数进行登记。例如，一名水管工可能在一家公司工作三四天，其余时间则在其他公司工作，直到月底。每家公司都会根据合同约定的天数为同一名员工进行登记。.
蒙塔尔沃说：“在所有受雇于该工人的公司里，他的收入都有所增加，但随着时间的推移，这对工人和公司来说都变成了一种不可持续的情况，因为最终有些工人的收入翻了一番。”.
他将建筑业非正规就业人数的持续增长归咎于第471-01号决议。事实上，他的代表一直在劳工部长的斡旋下与有关部门接洽，以寻求解决该问题的方案。
他指出：“海地人未在社会保障基金（TSS）登记的问题已经得到解决，只要他们持有合法身份卡就可以进行登记。这个过程一直在改进，但自2019年以来，情况却在恶化。”.
与此同时，多米尼加中小建筑公司联合会（Copymecon）主席埃利塞奥·克里斯托弗认为，他所代表的行业应该以不同于大型公司的衡量标准来衡量。.
他说：“微型、小型和中型企业（MSMEs）占该国商业结构的 98% 以上，但由于中小微企业在税收甚至融资方面与大型企业采用相同的衡量标准，因此它们大多属于非正规企业。”.
他认为中小企业应该适用与大型企业不同的税收制度。他还倡导为该行业建立更完善的融资体系，以促进其实现更大的增长。.
其他行业的非正规经济活动也有所增加。
根据中央银行公布的数据，截至去年年底，该国正规和非正规部门的就业人口（按经济活动部门划分）为4,422,840人。其中，约50.91%（2,251,930人）属于非正规部门，49.08%（2,170,910人）属于正规部门。.
数据显示，该国正式就业人数最多的行业是：商业（340,039）、工业（321,093）、教育（268,657）、公共管理和国防（265,479）、卫生和社会援助（183,750）、酒店、酒吧和餐馆（164,867）、交通和通信（91,268）等（+300,000）。.
同样，非正规就业人数最多的行业是：商业（636,256 人）； 建筑业 （359,835 人）；农业和畜牧业（309,515 人）；交通运输和通信业（242,080 人）；酒店、酒吧和餐馆（184,003 人）和工业（141,237 人），以及其他行业（+340,000 人）。
仅在贸易部门，总共有 976,295 个工作岗位，其中 65.17% 为非正规就业，34.82% 为正规就业。.
农业和畜牧业也面临着与 建筑业。该行业共有358,105个就业岗位。截至2021年底，其中86.43%的就业岗位属于非正规就业。
建筑业和农业部门都大量使用海地劳动力，其中大部分是无证移民。
2019年至2021年间，就业人口超过了疫情前一年的水平。然而，正规就业人数下降了3.19%，从2019年的2,242,559个工作岗位降至2021年12月31日的2,170,910个。相比之下，非正规就业人数增长了4.97%，从2019年的2,145,280个增至2021年的2,251,930个。.
来源：《自由日报》
