"아이티인들이 사회보장기금(TSS)에 등록되지 않은 문제는 이미 해결되었고, 합법화 카드가 있으면 등록할 수 있었습니다. 상황이 개선되고 있었지만, 2019년 이후 악화되고 있습니다.".
산토도밍고– 도미니카 공화국 중앙은행이 발표한 자료에 따르면, 도미니카 건설 부문의 비공식 고용자 수는 2019년 초 307,904명에서 2021년 말 359,835명으로 증가했습니다. 이 수치는 건설 부문 종사자의 90.20%가 비공식적으로 고용되어 있음을 나타내며, 공식 고용 비율은 9.79%(39,060명)입니다.
오늘 아침 일간지 디아리오 리브레에 게재된 중앙은행의 2021년 경제 활동 예비 결과 보고서에서, 중앙은행은 해당 12개월 동안 건설 부문의 호조는 주요 주거용 부동산 개발 프로젝트에 대한 민간 투자 증가, 관광 시설 확충, 그리고 공공 자본을 활용한 도로 교통망 재건 및 유지 보수, 도시 개선 사업 시행과 관련이 있다고 설명했다.
업계 관계자들은 이러한 인상의 원인을 국가사회보장위원회의 결의안으로 보고 있다. 도미니카 주택 건설 및 개발 협회(Acoprovi) 회장이자 건축가인 호르헤 몬탈보는 디아리오 리브레와의 인터뷰에서 "2019년부터 국가사회보장위원회에서 건설 노동자 등록 시마다 급여 체계를 적용하는 결의안(471-01)이 통과됐다"고 밝혔다.
이 결의안은 경제 활동의 특성상 한 달 내내 근무하지 않고 그로 인해 정해진 최저 임금보다 낮은 보수를 받는 종속 관계에 있는 급여 근로자를 고용하는 고용주는 TSS(사회보장제도)에 해당 근로자의 상황을 검증해 줄 것을 요청해야 하며, 그래야만 시스템에서 해당 근로자를 등록하고 고용주가 제시한 보수를 기준으로 기여금 및 납부액을 계산할 수 있다는 내용을 담고 있습니다.
또한 단일 정보 수집 시스템(SUIR)은 소득이 최저임금 미만인 모든 등록 근로자의 급여를 고용주가 속한 경제 부문의 최저임금으로 자동 조정한다는 것을 나타냅니다.
몬탈보는 해당 결의안이 통과되기 전에는 근로자들이 실제로 일한 날짜만큼만 등록할 수 있었다고 설명했습니다. 예를 들어, 배관공은 한 회사에서 3~4일 일하고 나머지 날들은 다른 회사에서 일하는 식으로 한 달을 보냈습니다. 각 회사는 계약된 일수만큼 해당 직원을 등록했습니다.
몬탈보는 "근로자가 고용된 모든 회사에서 소득은 증가했지만, 시간이 지남에 따라 이는 근로자와 회사 모두에게 지속 불가능한 상황이 되었습니다. 결국 일부 근로자는 자신이 벌던 금액의 두 배에 달하는 임금을 받게 되었기 때문입니다."라고 말했습니다.
그는 건설 부문의 비공식 고용이 지속적으로 증가하는 원인을 결의안 471-01에 돌렸습니다 . 실제로 그의 대리인들은 노동부 장관의 중재를 통해 당국에 문제 해결을 위한 방안을 모색해 왔습니다.
그는 "아이티인들이 사회보장기금(TSS)에 등록되지 않은 문제는 이미 해결되었고, 합법화 카드가 있으면 등록할 수 있었습니다. 상황이 개선되고 있었지만, 2019년 이후 악화되고 있습니다."라고 말했습니다.
한편, 도미니카 공화국 중소 건설업체 연합회(Copymecon) 회장인 엘리세오 크리스토퍼는 자신이 대표하는 업계가 대기업과는 다른 방식으로 평가되어야 한다고 주장합니다.
그는 "국내 사업체의 98% 이상을 차지하는 중소기업(MSMEs)은 세금 및 자금 조달 측면에서 대기업과 동일하게 취급되기 때문에 대부분 비공식적인 형태로 운영되고 있다"고 말했다.
그는 중소기업에 대해 대기업과는 다른 세제 체계가 적용되어야 한다고 믿습니다. 또한 중소기업의 성장을 촉진하기 위해 더 나은 금융 지원 시스템이 필요하다고 주장합니다.
다른 분야에서도 비공식 경제가 성장했다
중앙은행이 발표한 자료에 따르면, 지난해 말 기준 국내 경제활동 분야별 정규직 및 비정규직 총 취업자 수는 4,422,840명이었다. 이 중 약 50.91%(2,251,930명)는 비정규직에, 49.08%(2,170,910명)는 정규직에 종사하고 있다.
데이터에 따르면 전국에서 정규직 고용 인원이 가장 많은 부문은 상업(340,039명), 산업(321,093명), 교육(268,657명), 공공 행정 및 국방(265,479명), 보건 및 사회복지(183,750명), 호텔, 주점 및 레스토랑(164,867명), 운송 및 통신(91,268명) 등이며, 기타 부문은 30만 명 이상 증가했습니다.
마찬가지로 비공식 고용 수준이 가장 높은 부문은 상업(636,256명), 건설 (359,835명), 농업 및 축산업(309,515명), 운송 및 통신업(242,080명), 호텔, 주점 및 레스토랑(184,003명), 산업(141,237명) 등이며, 이 외에도 34만 명이 더 있습니다.
무역 부문만 놓고 보면, 총 976,295개의 일자리 중 65.17%는 비공식적이고 34.82%는 공식적입니다.
농업 및 축산업 부문도 건설업. 이 생산 분야에는 총 358,105개의 일자리가 있었으며, 2021년 말 기준 그중 86.43%가 비정규직이었습니다.
건설 부문과 농업 부문 모두 아이티 노동력의 상당 부분을 차지하고 있으며, 이들 대부분은 불법 체류자입니다.
2019년과 2021년 사이 취업 인구는 팬데믹 이전 수준을 넘어섰습니다. 그러나 정규직 고용은 3.19% 감소하여 2019년 2,242,559명에서 2021년 12월 31일 기준 2,170,910명으로 줄었습니다. 반면 비정규직 고용은 4.97% 증가하여 2019년 2,145,280명에서 2021년 2,251,930명으로 늘어났습니다.
출처: Diario Libre
