अकेले काबो रोजो के पहले चरण के लिए 8,000 से अधिक कुशल श्रमिकों की आवश्यकता होगी, और पेडरनेल्स नगर पालिका में 24,423 निवासी हैं; ये आंकड़े एक ऐसी कहानी बयां करते हैं जो आधिकारिक घोषणाओं में सामने नहीं आती है।
सैंटो डोमिंगो – काबो रोजो, पेडरनेल्स में पर्यटन विकास की चर्चा करते समय, आंकड़े आमतौर पर निवेश, होटल के कमरों, हवाई अड्डे या क्रूज बंदरगाह पर केंद्रित होते हैं। हालांकि, हर नियोजित कमरे, हर रेस्तरां और हर व्यावसायिक प्रतिष्ठान के पीछे एक कम स्पष्ट प्रश्न छिपा है: इन सबका संचालन कौन करेगा?
राष्ट्रपति लुइस अबिनाडर ने मैड्रिड में फिटूर 2022 में मास्टर प्लान की प्रस्तुति के दौरान घोषणा की कि इस परियोजना में 2.245 बिलियन अमेरिकी डॉलर का निवेश शामिल है, जिसे दस वर्षों में चार चरणों में वितरित किया जाएगा, और इससे लगभग 20,000 प्रत्यक्ष नौकरियां और 50,000 से अधिक अप्रत्यक्ष नौकरियां सृजित होंगी।.
राष्ट्रपति कार्यालय द्वारा प्रकाशित ये आंकड़े परियोजना के सबसे महत्वाकांक्षी लक्ष्य हैं। लेकिन ये एकमात्र लक्ष्य नहीं हैं: फरवरी 2023 में, स्वतंत्रता की 179वीं वर्षगांठ के लिए जवाबदेही रिपोर्ट के दौरान, राष्ट्रपति ने पहले चरण से जुड़े 2,200 प्रत्यक्ष रोजगार और 6,600 अप्रत्यक्ष रोजगारों का जिक्र किया था।.
और जुलाई 2025 में, लोक प्रशासन मंत्री और प्रो-पेडरनेल्स ट्रस्ट के कार्यकारी निदेशक, सिगमंड फ्रायंड ने 'एल डिया' कार्यक्रम में घोषणा की कि सरकार के कार्यकाल के अंत तक, इस परियोजना से 15,000 प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रोज़गार सृजित होंगे।
तीन अलग-अलग समय, तीन अलग-अलग आंकड़े। विभिन्न अनुमानों के बीच के अंतर को प्रो-पेडरनेल्स ट्रस्ट द्वारा सार्वजनिक रूप से स्पष्ट नहीं किया गया है।
प्रो-पेडरनेल्स ट्रस्ट द्वारा कमीशन किए गए और रुसा गार्सिया वाई एसोसियाडोस फर्म द्वारा किए गए पर्यटन वहन क्षमता के अध्ययन, जो जुलाई 2022 में प्रकाशित हुआ था, में उपलब्ध सबसे तकनीकी अनुमान प्रस्तुत किया गया है: परियोजना के पहले चरण में ही, प्रस्तावित 4,700 होटल कमरों के साथ, 8,325 प्रत्यक्ष नौकरियों की आवश्यकता होगी और लगभग 24,975 अप्रत्यक्ष नौकरियां उत्पन्न होंगी।.
दूसरे शब्दों में कहें तो, काबो रोजो के प्रारंभिक चरण को संचालित करने के लिए भी पेडरनेल्स नगर पालिका की वर्तमान आबादी से कहीं अधिक विशेषज्ञ श्रमिकों की आवश्यकता होगी।.
और यहीं जनसांख्यिकीय चुनौती का आयाम सामने आता है: राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (ONE) द्वारा प्रकाशित दसवें राष्ट्रीय जनसंख्या और आवास जनगणना 2022 के परिणामों के अनुसार, सर्वेक्षण के समय पेडरनेल्स प्रांत में 34,375 निवासी थे।.
इनमें से 21,382 लोग 15 से 64 वर्ष की आयु के थे, यानी संभावित रूप से कार्य करने योग्य आयु वर्ग के। प्रांतीय राजधानी पेडरनेल्स नगर पालिका में 24,423 निवासी थे, और पूरा प्रांत राष्ट्रीय जनसंख्या के 0.4% से भी कम का प्रतिनिधित्व करता है, इसलिए इसका श्रम बाजार, शिक्षा प्रणाली और शहरी ढांचा एक अलग वास्तविकता के लिए तैयार किया गया था।.
इसका यह मतलब नहीं है कि स्थानीय आबादी विकास में भाग लेने के लिए अपर्याप्त है, बल्कि यह कि एक आधुनिक पर्यटन अर्थव्यवस्था को किसी भी नगरपालिका की तुलना में कहीं अधिक कर्मियों की आवश्यकता होती है, जो उस आकार की नगरपालिका अकेले प्रदान नहीं कर सकती है।.
प्रत्येक होटल के कमरे के लिए रिसेप्शन, सफाई, भोजन और पेय पदार्थ, रखरखाव, सुरक्षा और प्रशासनिक कर्मचारियों की आवश्यकता होती है, और आपको रेस्तरां, परिवहन, भ्रमण, दुकानें, स्वास्थ्य केंद्र, वित्तीय सेवाएं, निर्माण, लॉजिस्टिक्स, पर्यावरण प्रबंधन और सार्वजनिक सेवाओं में नौकरियों को भी जोड़ना होगा।.
पेडरनेल्स के भविष्य के बारे में चर्चा केवल पर्यटन के बारे में नहीं है, यह जनसंख्या के बारे में भी चर्चा है।.
ला अल्टाग्रासिया का दर्पण
डोमिनिकन गणराज्य के अन्य पर्यटन स्थलों के अनुभव से इस बात के ठोस संकेत मिलते हैं कि आगे क्या हो सकता है। पुंटा काना और बावारो को शामिल करने वाले प्रांत ला अल्टाग्रासिया का मामला सबसे अधिक प्रलेखित है।.
वन (ONE) के जनगणना आंकड़ों के अनुसार, ला अल्टाग्रासिया की आबादी 2010 में 273,210 से बढ़कर 2022 में 446,060 हो गई, जो मात्र बारह वर्षों में 63% की वृद्धि है, और विशेष रूप से वेरोन-पुंटा काना नगर पालिका की आबादी 8.17% की वार्षिक दर से बढ़ी, जो 2022 में 138,919 निवासियों तक पहुंच गई।.
प्रेस रिपोर्टों और अधिकारियों ने इस वृद्धि का श्रेय आंतरिक प्रवासन को दिया है: देश के विभिन्न प्रांतों के लोग रोजगार के अवसरों से आकर्षित होकर ला अल्टाग्रासिया चले आए।.
विशेषज्ञ मीडिया द्वारा उद्धृत आंकड़ों के अनुसार, जुलाई 2022 में पर्यटन क्षेत्र में 74,604 औपचारिक नौकरियां पंजीकृत की गईं, और अनौपचारिक नौकरियों की संख्या भी लगभग इतनी ही होने का अनुमान है।.
श्रमिकों की भारी आमद ने रियल एस्टेट बाजार को बदल दिया, आवास की मांग को पूरा करने के लिए दर्जनों कम लागत वाली आवासीय परियोजनाओं को बढ़ावा दिया और पूरे क्षेत्र की शहरी संरचना को बदल दिया।.
पेडरनेल्स को भी इसी तरह की प्रक्रिया का सामना करना पड़ सकता है, हालांकि इसका पैमाना और भौगोलिक संदर्भ अलग होगा। यह प्रांत हैती की सीमा से लगता है, संरक्षित क्षेत्रों से घिरा हुआ है, और इसकी एकमात्र पहुंच सड़क ऐतिहासिक रूप से सीमित रही है।.
यदि अन्य प्रांतों से श्रमिकों की भारी आमद होती है, तो क्षेत्रीय प्रश्न अपरिहार्य हो जाएंगे: वे कहाँ रहेंगे? क्या वे अपने परिवारों के साथ आएंगे? क्या किराये की मांग बढ़ेगी?
सरकार द्वारा प्रस्तुत नगरपालिका पर्यटन क्षेत्रीय नियोजन योजना में सामाजिक आवास को इसके 14 बिंदुओं में शामिल किया गया है, लेकिन अभी तक इस बारे में कोई सार्वजनिक जानकारी नहीं है कि कितनी इकाइयों की योजना बनाई गई है या किस समयावधि में।.
निर्माण की तुलना में आकार देने में अधिक समय लगता है।
सरकार ने प्रारंभिक निर्माण कार्य के साथ-साथ रोजगार प्रशिक्षण कार्यक्रम भी शुरू किए। दिसंबर 2021 में, जिस महीने राष्ट्रपति अबिनादर ने परियोजना की नींव रखी, उसी महीने इन्फोटेप के तत्कालीन महानिदेशक राफेल सैंटोस बादिया ने घोषणा की कि संस्थान पेडरनेल्स में एक आतिथ्य एवं पर्यटन विद्यालय स्थापित करेगा, जिससे तकनीशियनों को प्रशिक्षण के लिए यात्रा करने की आवश्यकता समाप्त हो जाएगी।
2021 और 2022 के बीच, इन्फोटेप ने प्रांत में पाक कला, बारटेंडिंग, होटल रिसेप्शन, टूर गाइडिंग, राजमिस्त्री का काम और प्लंबिंग सहित 28 क्षेत्रों में 5,692 प्रतिभागियों को प्रशिक्षित किया।
जून 2025 में, बाराहोना के कैथोलिक प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय (UCATEBA) और जेनेरा आईटीएम फाउंडेशन ने होटल प्रबंधन, बंदरगाह संचालन, लॉजिस्टिक्स, भाषाओं और विशेष प्रमाणपत्रों में तकनीकी प्रशिक्षण पर केंद्रित एक रणनीतिक सहयोग समझौते पर हस्ताक्षर किए।.
जनवरी 2023 और अगस्त 2024 के बीच, INFOTEP ने पेडरनेल्स में सभी संयुक्त क्षेत्रों में 4,952 प्रतिभागियों को प्रशिक्षित किया, और सितंबर 2025 में, INFOTEP और जेनेरा ITM फाउंडेशन द्वारा शुरू किए गए क्रूज पर्यटन में विशेष डिप्लोमा की शुरुआत 75 लोगों के पहले बैच के साथ हुई।.
उस दायरे में, INFOTEP और Genera ITM फाउंडेशन के संयुक्त कार्यक्रमों ने 2023 से अब तक कुल 1,328 प्रतिभागियों को प्रभावित किया है। आज तक, प्रो-पेडरनेल्स ट्रस्ट के सार्वजनिक दस्तावेजों में लक्ष्यों, समय-सीमाओं और लाभार्थियों की संख्या के साथ एक व्यापक नौकरी प्रशिक्षण योजना का विवरण नहीं है, जिससे इन आंकड़ों की तुलना अनुमानित मांग से की जा सके।.
रोजगार संबंधी अनुमानों से तुलना करने पर चुनौती की गंभीरता स्पष्ट होती है। ट्रस्ट द्वारा स्वयं प्रायोजित रुसा गार्सिया वाई एसोसियाडोस के अध्ययन के अनुसार, परियोजना के पहले चरण में ही 8,325 प्रत्यक्ष नौकरियों की आवश्यकता होगी। इसके विपरीत, प्रांत में इन्फोटेप के चार वर्षों के कार्य के दौरान एकत्रित प्रशिक्षण आंकड़े इस मांग के आधे को भी पूरा नहीं करते हैं, और सभी प्रतिभागियों को पर्यटन से सीधे संबंधित क्षेत्रों में प्रशिक्षित नहीं किया गया था।.
इसके दायरे का भी एक प्रश्न है: जेनेरा आईटीएम फाउंडेशन के निदेशक ने कहा कि प्रमाणित प्रतिभागियों में देश में कहीं भी श्रम बाजार में प्रवेश करने की क्षमता है।.
यदि ऐसा है, तो इस बात की कोई गारंटी नहीं है कि पेडरनेल्स के शिक्षित निवासी पेडरनेल्स में ही रहेंगे और पुंटा काना या प्यूर्टो प्लाटा जैसे अधिक स्थापित पर्यटन स्थलों की ओर पलायन नहीं करेंगे, जहां रोजगार के अवसर पहले से ही मौजूद हैं और आसानी से उपलब्ध हैं।.
प्रो-पेडरनेल्स ट्रस्ट ने सार्वजनिक रूप से यह नहीं बताया है कि एक बार प्रशिक्षित होने के बाद उस मानव संसाधन को प्रांत में बनाए रखने के लिए कौन से तंत्र मौजूद हैं।.
आधिकारिक घोषणाओं में निवेश, होटल के कमरों और भौतिक बुनियादी ढांचे पर ध्यान केंद्रित किया गया है। हालांकि, ट्रस्ट द्वारा स्वयं कराए गए वहन क्षमता अध्ययन से पता चलता है कि काबो रोजो को उसके प्रस्तावित पैमाने पर संचालित करने के लिए दसियों हज़ार लोगों की आवश्यकता होगी।.
सड़कें बनने में सालों लग सकते हैं। हवाई अड्डे खुल सकते हैं। होटल बन सकते हैं, लेकिन काबो रोजो में सबसे बड़ा सवाल एक ही है: पेडरनेल्स में बन रही नई अर्थव्यवस्था के लिए ज़रूरी हज़ारों लोग कहाँ से आएंगे? और अगर प्रांत में प्रवासियों की भारी आमद होती है, तो क्या नगरपालिका उन्हें रोज़गार के साथ-साथ शहरी और सामाजिक विकास के लिहाज़ से भी स्वागत करने के लिए तैयार होगी?
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