La plupart de ses propositions sont destinées aux pays en développement, aux importateurs de combustibles fossiles et aux petits États insulaires en développement, groupes auxquels appartient la République dominicaine
Saint-Domingue – António Guterres, Secrétaire général des Nations Unies, a proposé un Pacte pour la justice climatique lors du Sommet des dirigeants COP31, qui s'est tenu à Antalya, en Turquie, basé sur quatre piliers : une transition juste hors des combustibles fossiles, la protection des populations, un financement suffisant et abordable, et la coopération pour lutter contre la fragmentation.
Dans son discours, le dirigeant a déclaré que les émissions de gaz à effet de serre en 2025 atteindraient des niveaux records et que les quatre dernières années avaient été les plus chaudes jamais enregistrées. Il a souligné que la science considère désormais comme inévitable le dépassement de la limite de 1,5 degré fixée par l'Accord de Paris, et que le monde conserve la capacité de décider de l'ampleur, de la durée et des conséquences néfastes de ce dépassement.
pays importateurs de carburant
Le Secrétaire général a indiqué que les trois quarts de l'humanité vivent dans des pays importateurs de combustibles fossiles, ce qui les expose à des chocs de prix qu'ils n'ont ni provoqués ni maîtrisés. Selon lui, les conflits récents démontrent que cette dépendance engendre une insécurité chronique et une crise du coût de la vie.
Il a fait valoir que l'énergie propre est désormais la source d'électricité nouvelle la moins chère dans la plupart des régions du monde.
Il a rappelé qu'il y a dix ans, l'énergie solaire produisait 1 % de l'électricité mondiale et que l'année dernière, elle a couvert près des trois quarts de la croissance de la demande mondiale, et a indiqué que, sur 100 voitures vendues il y a dix ans, une était électrique, et que cette année, la proportion avoisinera un tiers.
transition énergétique
S’appuyant sur le rapport du Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE) sur l’écart entre les besoins et les perspectives en matière d’émissions, M. Guterres a déclaré que d’ici 2035, la capacité mondiale de production d’énergie renouvelable devait au moins tripler par rapport à 2025 et que la production d’électricité à partir de charbon sans captage du CO2 devait être réduite d’au moins 75 %. D’ici 2040, a-t-il ajouté, le charbon devait être quasiment éliminé et la consommation de pétrole et de gaz devait diminuer d’environ un tiers.
Il a exhorté chaque gouvernement à aligner ses politiques, ses investissements et ses plans d'infrastructure sur ces objectifs, en commençant par des feuilles de route nationales pour la transition qui protègent les travailleurs et les communautés touchées.
Il a notamment mentionné : l’absence de nouveaux projets liés au charbon, l’absence de nouvelles infrastructures pétrolières et gazières qui éloigneraient encore davantage l’objectif de 1,5 degré, la réduction des émissions de méthane, l’expansion accélérée des énergies renouvelables, des réseaux, du stockage et de l’électrification propre, ainsi que la protection des forêts, des océans et de la biodiversité.
Le coût de l'argent pour les pays en développement
Guterres a souligné que les économies émergentes et en développement, à l'exclusion de la Chine, abritent près des deux tiers de l'humanité, mais reçoivent moins d'un cinquième des investissements mondiaux dans les énergies propres, et que la plupart paient deux à trois fois plus cher pour emprunter.
Il a averti que si ces pays n'ont pas accès à une énergie propre et abordable, les combustibles fossiles prendront leur place et maintiendront les émissions pendant des décennies.
Concernant le financement, il a exhorté les pays développés à montrer l'exemple en fournissant au moins 300 milliards de dollars par an d'ici à 2035 et à soumettre des plans concrets, assortis d'objectifs intermédiaires, pour au moins tripler les fonds d'adaptation d'ici là. Il a insisté pour que l'objectif de 1 300 milliards de dollars se traduise par des ressources qui parviennent effectivement aux pays en développement.
Il a exhorté les banques multilatérales de développement à dépasser l'engagement pris à Bakou de 120 milliards de dollars par an d'ici à 2030, à prêter davantage, à mobiliser les investissements privés, à prendre plus de risques et à utiliser des instruments novateurs adaptés aux besoins des pays en développement vulnérables.
Il a également appelé les donateurs à reconstituer de manière ambitieuse le Fonds vert pour le climat et le Fonds d'intervention en cas de pertes et dommages, et a inclus la coopération Sud-Sud comme moyen d'élargir l'accès à la technologie et au financement.
Impôt sur les bénéfices pétroliers
Guterres a déclaré qu'au cours du dernier trimestre, les neuf plus grandes compagnies pétrolières ont réalisé 95 milliards de dollars de bénéfices, tandis que le Fonds de compensation des pertes et dommages a reçu environ 600 millions de dollars, un montant équivalent à ce que ces compagnies gagnent en environ 14 heures.
Il a proposé que les gouvernements taxent ces profits exceptionnels et allouent les ressources à la relance des pays vulnérables. « Le pollueur doit payer », a-t-il déclaré.
Adaptation et alerte précoce
Le Secrétaire général a déclaré qu'avec la hausse des températures, l'adaptation est une question de survie. Il a appelé à l'élaboration d'une nouvelle génération de plans nationaux d'adaptation, appuyés par la communauté internationale, pour les pays en développement, et à ce que chaque personne sur la planète bénéficie d'un système d'alerte précoce et que chaque communauté soit protégée contre les inondations, les sécheresses et la montée du niveau de la mer. Lorsque l'adaptation atteint ses limites, a-t-il ajouté, l'aide aux victimes de pertes et de dommages doit être rapide et accessible.
Message aux petits États insulaires
Guterres a conclu son discours par un message à l'attention de ceux qui sont en première ligne de l'action climatique : les jeunes, les scientifiques, les peuples autochtones, la société civile et les petits États insulaires en développement, qu'il a qualifiés de « conscience de cette lutte ».
Il a annoncé qu'il quitterait son poste de secrétaire général l'année prochaine et a assuré qu'il continuerait à soutenir la cause en tant que défenseur et allié.
Journal de bord de la République dominicaine sur les changements climatiques
Le pays dispose d'une Politique nationale de changement climatique, établie par le décret 269-15, et d'un Plan national d'adaptation au changement climatique 2015-2030, dont la coordination est assurée par le Conseil national pour le changement climatique et le marché du carbone (CNCCMC), présidé par le président Luis Abinader et dont le vice-président exécutif est Max Puig.
La République dominicaine ne dispose pas encore d'une loi générale sur le changement climatique ; une analyse de Participación Ciudadana datée de juin 2025 a recensé cinq initiatives législatives sur le sujet, dont aucune n'a été approuvée.
Dans sa contribution nationale de 2020, le pays s'est engagé à réduire ses émissions de gaz à effet de serre projetées de 27 % d'ici à 2030 ; sur ce total, 7 points devaient être couverts par des ressources nationales et le reste dépendait d'un soutien extérieur.
En septembre 2025, Max Puig a rapporté à New York que l'effort national avait permis de réduire de près de 11 % les émissions prévues, en plus de la part financée par des fonds propres.
En juin 2026, le ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles, dirigé par Paíno Henríquez, a présenté la version actualisée de cet engagement, connue sous le nom de CDN 3.0 : une réduction de 28 % d'ici 2030, dont 8,5 % seront couverts par des ressources nationales et 19,5 % seront conditionnés par un financement international, et une réduction de 32 % d'ici 2035.
Le document estime les investissements à plus de 23,719 milliards de dollars américains et comprend 41 mesures d'adaptation dans sept secteurs prioritaires.
Dans le secteur de l'énergie, Joel Santos, ministre de l'Énergie et des Mines, a indiqué en mai 2026 que plus de 25 projets étaient en cours de développement et permettraient d'ajouter plus de 1 000 mégawatts d'énergie renouvelable, l'objectif étant que ces sources contribuent à hauteur de 30 % à la production d'électricité d'ici 2030.
En mars de la même année, le pays a demandé au Congrès d'approuver le projet de loi sur l'efficacité énergétique. Dans le secteur des transports, il a signé une déclaration ministérielle lors de la COP30 à Belém visant à décarboner le secteur, avec pour objectif de réduire sa consommation d'énergie de 25 % d'ici 2035. En mai 2026, il a pris la coprésidence de cette initiative à Leipzig, représentant les pays du Sud, par l'intermédiaire de Sara González Troncoso, directrice technique du CNCCMC.
En guise d’adaptation, le ministère de la Santé publique, dirigé par Víctor Atallah, a lancé en mars 2026 le Plan national d’adaptation à la santé et au changement climatique, élaboré avec le soutien technique de l’Organisation panaméricaine de la santé et un financement de l’Union européenne.
En avril, Gloria Ceballos, directrice de l'Institut dominicain de météorologie (INDOMET), a annoncé un système, développé avec les compagnies de téléphone, pour envoyer des alertes météo directement sur les téléphones portables de la population.
Dans la sphère multilatérale, Carol Franco, conseillère auprès du ministère de l'Environnement, a pris la présidence de l'Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique (SBSTA) de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques en juin 2026.
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