圣多明各——在路易斯·阿比纳德尔总统决定将授权支付多米尼加国家欠承包商的历史债务的法案退回国会后，生产和立法部门正准备于今天上午 10:00 举行会议，届时多米尼加工程师、建筑师和测量师学院 (CODIA) 的一个委员会和该机构的董事会成员将与国会议员会面，目的是澄清总统的意见，并指导立法机构下一步的立法程序。
该法案于2026年1月10日经参议院批准，并于2026年1月12日经众议院二读通过。该法案旨在解决国家自1996年以来拖欠小型承包商和公司公共工程项目的款项，这些项目数十年来一直未收到相应款项。该提案作为一项紧急措施获得通过，旨在特殊且一次性地授权承认和支付因未签订正式合同或受预算调整影响而产生的债务。.
阿比纳德尔总统指的是哪项法律？
该法案承认，已竣工、验收并投入运营的公共工程项目（例如铺路、学校维护、监管和各种建筑物）的工程师、承包公司和其他执行者为国家债权人，即使他们在施工时没有签订正式合同。该法案规定，款项只能支付一次，从而避免在相同情况下产生新的债务。.
该法案在参众两院获得通过后，被送交行政部门，由其颁布实施或提出修改意见后退回。在本案中，阿比纳德决定将其退回国会，理由是该法案没有明确规定债务总额、债务处理标准或融资机制——这些方面若不进行调整，可能会影响公共财政。.
与承包商召开关键会议，共同规划未来
今天上午10点，立法者将与多米尼加工程师、建筑师和测量师协会（CODIA）的代表举行会议，评估行政部门提出的意见函是否已得到回应，或者是否需要对法案草案进行技术性调整。该意见函的具体内容尚未正式公布，因此此次会议对于了解法案的现状以及需要改进的地方至关重要。.
对于许多承包商、技术人员和生产部门来说，本次会议将是一个晴雨表，不仅可以预测该文件需要进行哪些修改，还可以预测法规返回国会全体会议并最终颁布所需的时间。.
国会接下来会做什么？
一旦国会收到行政部门的正式意见函（该意见函全文尚未公开），就必须遵守多米尼加宪法规定的具体程序：
- 该法案将返回各议院全体会议，根据行政部门提出的意见，再次进行一读审议。.
- 如果两院再次以三分之二的赞成票通过该法案，则该法案将不作任何修改而生效。.
- 如果国会在两个普通立法会议期间没有对这些意见采取行动，则视为接受这些意见。.
这一过程需要技术和政治上的合作，以确保未来的法律稳健、财政可行，并为等待了几十年的承包商的债务问题提供解决方案。.
总统退款的历史
这并非阿比纳德尔执政期间的孤例。自2020年8月上任以来，总统已至少将八项法案退回国会，原因是这些法案措辞不一致、财政影响或需要改进。这些法案包括与固体废物处理、司法部设立、审计署法案、国会监督与控制法案以及最高选举法院法案相关的提案。.
这段历史表明，在颁布法律之前，行政部门和立法部门会进行技术对话，以完善法规的内容，而这一过程，就此而言，将在明天迎来决定性的时刻。.
