重新思考养老金与住房之间的关系，本质上是一项公共政策决定。
作者：弗朗西斯科·塔瓦雷斯
特供 El Inmobiliario
多米尼加共和国的养老金系统管理着超过1.3万亿多米尼加比索的资金，这些资金来自数百万劳动者的储蓄。然而，如此庞大的资源却与一个令人担忧的现实并存：该国住房缺口日益扩大，估计在100万至120万套之间；同时，由于建筑材料和用品价格上涨、地价上涨以及其他因素，那些积累了这些储蓄的人获得体面住房的机会也日益减少。.
悖论显而易见。尽管工人的养老基金为包括房地产开发在内的经济部门提供资金，但很大一部分劳动者甚至无法获得低成本住房。据多米尼加共和国税务总局 (DGII) 估计，到 2026 年，这部分住房成本将达到 540 万多米尼加比索。根据养老金监管局 (SIPEN) 的数据，正规部门的平均工资约为 3.4 万多米尼加比索，因此，拥有住房在很多情况下已成为一个遥不可及的目标。.
这种情况引出了一个紧迫的问题：养老金制度能否在不损害其未来作用的前提下提供福利？根据国际经验，答案是肯定的。而关键所在也很明确：社会住房。.
促进经济适用房的普及不仅具有显著的社会影响，也是推动经济增长的有力杠杆。建筑业约占国内生产总值的14%，拥有规模庞大的内部生产链。增加对该行业的投资不仅是一项社会政策，更是一项影响中低收入阶层以及建筑业及其相关子行业商业结构的发展举措。.
可以制定一些具体举措，将养老金储蓄与住房解决方案相结合：1. 设立一个专门用于工人住房的基金，资金来源为养老基金管理机构（AFP）管理的资源中的适度部分。该基金将用于开发符合明确社会标准的项目。.
2. 设立具有社会使命的住房信托。虽然这种金融工具已经存在，但其用途可以引导至价格受监管、与工人收入挂钩、并优先保障体系成员权益的项目。3. 发行社会住房债券，国家可以通过这种方式将长期资源投入住房项目，为养老基金提供稳定的回报，并扩大低成本住房的供应。.
最后，可以考虑部分且规范地使用个人储蓄来帮助人们获得首套住房，无论是作为首付还是抵押品。这种机制有助于降低家庭主要开支之一，并在整个生命周期中提升福祉。.
这些措施的影响将是多方面的：减少住房短缺，通过减轻住房负担来提高实际工资，振兴经济，并加强养老金制度的合法性。.
这并非要从根本上改变养老金制度，而是要使其现代化。劳动者的储蓄不仅应该用于保障未来，还应该用于改善当下的生活条件。.
重新思考养老金与住房之间的关系，本质上是一项公共政策决策。而且，最重要的是，它提供了一个将经济发展与社会福利相结合的机会。.
作者是 UASD 的学者和研究员，经济与社会科学学院 (FCES) 的经济学教授。.
原文刊登于 El Inmobiliario 印刷版第15期。.
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