在世界银行评估前夕，多米尼加共和国展现出宏观经济实力，但在教育、技能和就业质量方面存在结构性缺陷，这限制了增长的可持续性，并阻碍了房地产市场的扩张。
圣多明各——多米尼加共和国即将进入世界银行 2022-2026 年国家伙伴关系框架的最后阶段，该框架将于 2026 年 6 月结束，之后将进入成果评估过程、完成和学习审查以及制定新的国家战略。
与其说这是一个行政上的结束，不如说这一刻需要从结构上进行解读，以帮助理解近期经济增长在多大程度上伴随着发展基础的转变。.
宏观经济平衡状况众所周知：在此期间保持稳健持续的增长速度，价格相对稳定，旅游业充满活力，并能抵御外部冲击。.
然而，联盟框架本身也警告说，该国面临的挑战不是增长，而是将增长转化为包容性和可持续发展。.
四年过去了，现有指标显示，在实现这一目标方面进展有限，尤其是在人力资本方面。.
经合组织国际学生评估项目（PISA 2022）的结果尤其令人担忧。在数学方面，只有8%的多米尼加学生达到最低熟练水平；阅读方面，达到最低熟练水平的比例为25%；科学方面，达到最低熟练水平的比例为23%。而在经合组织国家，阅读和科学的平均达标率分别约为74%和76%。.
这一差距并非微不足道，因为它意味着多米尼加共和国四分之三到超过 90% 的学生没有获得融入经济社会所需的必要基本技能。.
这种滞后并非源于入学机会不足，而是源于教育质量问题。该国已扩大教育覆盖范围并增加了公共教育支出（占GDP的4%），但学习成果并未跟上这些努力的步伐。.
从经济角度来看，这意味着有效人力资本（即提高生产力的技能）积累不足。.
教育与生产结构不匹配加剧了这一局限性。高等教育、科学和技术部的数据显示，只有约17%的大学入学学生集中在STEM领域（科学、技术、工程和数学），而超过80%的学生则选择非技术性职业，主要包括行政、法律和教育。.
在技术领域，规模也有限：工程和工业专业约有43,000名学生，信息技术专业约有39,000名学生，基础科学专业约有3,500名学生。
这导致技能供需长期不匹配。经济中一些充满活力的行业在寻找技术人才方面面临诸多限制，而相当一部分毕业生只能从事低生产率的工作或与所学专业无关的工作。
因此，这并非数量上的教育不足，而是教育内容与实际需求脱节。
这种差距在劳动力市场中显而易见。根据多米尼加共和国国家统计局和中央银行的数据，非正规就业仍占总就业人数的55%至60%左右，而低收入群体中的这一比例甚至超过70%。
经合组织记录显示，约 65% 的非正规就业者是自雇人士，约 29% 的非正规就业者是无社会保障的工薪阶层。.
其经济影响是直接的。高水平的非正规就业反映了低生产力、收入不稳定和社会保障覆盖范围有限，同时又加剧了这些状况，此外，非正规就业还限制了税基，削弱了国家为更广泛的公共政策提供资金的能力。.
从本质上讲，劳动力市场是人力资本不足转化为总体经济结果的渠道。对房地产市场的影响
虽然这种联系并不总是显而易见的，但它与房地产行业的联系是直接的。.
非正规经济活动限制了家庭证明收入和获得银行或抵押贷款的能力，从而降低了对正规住房的有效需求。与此同时，低质量就业限制了具有持续购买力的中产阶级的壮大，进而限制了市场的深度和成熟度。.
在这种情况下，经济增长并不能完全转化为住房机会的增加或更规范的城市发展。.
如果将当前情况与 2022 年伙伴关系框架的起点进行比较，模式很明显：经济保持了活力，但人力资本、教育质量、培训相关性和非正规就业等结构性指标没有发生实质性变化。.
在这一领域，尚未出现足以称之为转型的突破。
展望周期结束和世界银行的评估，该国在宏观经济稳定和增长方面展现出明显优势，但在决定增长可持续性的要素方面则相对落后。
因此，人力资本成为经济绩效与发展之间主要矛盾点。.
数据显示，主要限制因素并非增长本身，而是增长质量：截至6月，随着经济周期接近尾声，结构性指标预计不会出现实质性变化。公共政策方面仍面临挑战：如何提高学习成果，使培训与生产部门的需求相匹配，以及如何提升就业质量。.
如果这些方面没有取得进展，经济增长潜力以及房地产市场的增长潜力将继续受到结构性限制的制约，这与世界银行的诊断一致。.
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