圣多明各——维龙- 蓬塔卡纳领土规划计划 (POT) 的诊断结果显示,在被称为洛斯伊戈斯的地区,有 5 平方公里的土地被采矿特许权占用。
对授予该特许权的决议进行审查,可以确定其涉及的土地,最重要的是,可以发现已经存在一种法律机制来解决此类重叠问题,尽管没有公开证据表明该机制已被应用。.
让步内容:谁、多少以及何时做出让步
Los Higos 或 El Higo 地区是“La Tinta”采矿特许权的一部分(决议 R-MEM-CM-039-2023),该特许权于 2023 年 11 月 21 日由能源和矿业部 (MEM) 授予 J. de Moya Constructora, SRL (RNC 1-31-09071-2),由 Joel Arturo De Moya Santelises 代表。.
该申请自 2019 年 11 月 5 日提交以来,根据 1971 年第 146 号矿业法的程序,其处理时间延长了四年。.
该特许权用于开采石灰石,涵盖901,207公顷矿区,分布在三个地方:El Burén de tres piezas、La Jarda和Los Higos或El Higo,位于La Otra Banda和Verón Punta Cana市辖区内,位于El Salado、Cruz de Isleño和Verón地区。.
合同期限为 75 年,这是《矿业法》规定的此类与国家签订的附合合同的最长期限。.
在授予特许权之前,环境与自然资源部于2020年7月24日通过第001075号函件证明,所申请的土地与当时生效的国家保护区系统边界之间不存在重叠。换言之,在审批时,该特许权并未与任何受环境保护的区域发生冲突。.
法律框架已经预料到了POT现在所记录的冲突。
特许权决议本身无法预见的是随后人类对土地的占用,而这正是POT诊断所强调的重点。然而,《矿业法》第146号及其执行条例(第207-98号法令)已通过两项具体条款对此情况作出了规定:
首先,《矿业法》第 30 条及其条例第 13 条明确禁止在城市或城市扩展区内的土地上,以及城镇、住宅和交通路线附近进行采矿作业。.
其次,特许经营决议本身在其第六条“f”和“g”款中规定,特许经营者在开始任何工作之前,必须与土地所有者或合法占用者就可预见的损害赔偿金额达成一致,并将相应的合同或所有者或占用者的书面授权书(经公证人认证)提交给矿业总局。.
换句话说:这项特许经营权所依据的法律框架本身就要求,如果在开采工作开始之前土地上有居民,公司必须与他们协商并正式确定补偿方案。.
与此同时,无论是 POT 还是特许经营决议都没有明确说明洛斯伊戈斯地区的补偿程序是否已经启动或完成,也没有说明在特许经营仍然有效的情况下,领土诊断所确定的和解方案是否仍然没有得到解决。.
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