400 名债权人和至少 10 个国家实体卷入了一笔 30 多年积累的债务，而现在立法者提议用一种违反采购法的机制来偿还这笔债务。
圣多明各—— 国民议会通过了一项法案，该法案旨在建立一种机制，用于解决国家与承包商之间的债务问题。然而，该法案并未确定债务总额或每项索赔的金额，因此最终执行该机制的财政成本尚无法确定。
该法案在参议院二读通过，经修改后退回众议院，承认了 400 名债权人的债权，其中包括工程师、建筑公司和供应商，他们的债权源于为国家开展的工作，有些情况下有正式合同，有些情况下则没有合同文件。.
今年 1 月 20 日，路易斯·阿比纳德尔总统退回了该法案，不仅质疑金额不足，还警告称可能违反预算制度，因为它暗示了没有可用资金的承诺，这一点在目前正在讨论的版本中仍然适用，因为新批准的法案仍然缺少这些数据。.
该项目所列清单涵盖了至少 10 个公共机构的相关承诺，包括公共工程和通信部、教育部、国家饮用水和污水处理研究所、国家水利资源研究所、国家工程监督工程师办公室、圣多明各水务和污水处理公司、国家住房研究所、国际合作办公室和国家糖业委员会，这表明债务在机构间分散。.
未知成本
尽管该法案涵盖范围广泛，但并未量化债务总额，也未详细列出各债权人提出的索赔金额。相反，它规定债务的确认和最终偿付将取决于后续的核实程序。.
这意味着国会在不了解该机制可能带来的财政影响的情况下批准了该机制，因为最终拨款将取决于未来的技术评估和预算可用性。.
具有决策权的委员会
该倡议设立了对有或无正式合同进行的工程所产生的索赔进行审查的委员会，该机构将负责提出、评估、核实和确认相关文件。.
委员会不仅会审查相关文件，还能决定是否全额、部分或拒绝承认债务，这赋予了委员会很大的自由裁量权。.
此外，财政经济部有权决定是否接受付款条件，这意味着没有立即付款的义务，因为任何支出都将取决于资源的可用性和批准的预算。.
长达三十年的债务
债权人名单显示，这个问题并非近期才出现，因为文件中包含可追溯至 20 世纪 90 年代的合同，包括自 1994 年以来登记的工程，以及可追溯至 2010 年代的较新的工程。.
这一延长的期限反映了历史上未履行承诺的积累，以及导致索赔的行政做法的持续存在，其中包括在没有正式合同或没有规定附加条款的情况下进行的工程案例。.
风险与疑问
该机制的设计引发了人们对法律确定性和财政透明度的担忧。.
法律允许对与没有正式合同的工程相关的债务进行评估并最终确认，这一事实引发了关于如何确认未遵循既定行政程序的义务的辩论。.
此外，由于缺乏统一的金额，导致对公共财政的影响存在不确定性，并限制了国家的预算规划能力。.
此外，赋予委员会的自由裁量权以及缺乏立即支付义务，引发了人们对债权人之间程序公平性的质疑，以及对用于验证或驳回索赔的标准质疑。.
背景：行政部门的观察
该项目并非立法辩论中的新议题。此前，行政部门曾对该项目进行过审查，主要针对其法律和财政影响方面的问题。.
这些观察结果围绕着在缺乏充分文件支持的情况下确认债务的风险，以及建立更严格的控制措施的必要性，以保证该过程的透明度和法律确定性。.
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